整理/雷露

暖心的就業(yè)創(chuàng)業(yè)“民生答卷”

整理/雷露

就業(yè)是民生之本，也是最大的民生，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐。

就業(yè)是根本民生問題，就業(yè)穩(wěn)，民生穩(wěn)。黨的十八大以來，四川始終把就業(yè)作為改善民生的頭等大事，不斷健全政府促進(jìn)就業(yè)的體制機(jī)制，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，強(qiáng)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，統(tǒng)籌做好大學(xué)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，確保了就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出了重要貢獻(xiàn)。

更穩(wěn)定的工作、更完善的創(chuàng)業(yè)扶持、更全面的就業(yè)扶貧……5年來，隨著我省就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，群眾的獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。

四川人社，交出了一份讓群眾暖心的就業(yè)創(chuàng)業(yè)“民生答卷”。

——組織合力明顯加強(qiáng)，財政投入逐年增加。

就業(yè)服務(wù)工作是一項重要的民生工程，既要運(yùn)籌帷幄，又要沖鋒陷陣，形成合力、力促發(fā)展。2013年，省就業(yè)工作聯(lián)席會議調(diào)整為省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議，強(qiáng)化了25個成員單位的工作職責(zé)。2015年，經(jīng)省政府同意，建立省支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議制度，15個省級部門作為成員單位，齊抓共促農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。與此同時，中央和省財政對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作投入逐年增加，累計投入130.40億元，平均每年達(dá)到26.08億元，2016年達(dá)到30.22億元。

——法規(guī)政策體系逐步完善，扶持對象不斷擴(kuò)展。

法規(guī)政策體系建設(shè)是一項綜合性的頂層設(shè)計，為各項就業(yè)服務(wù)工作的開展提供了理論依據(jù)。2014年，省政府將《四川省就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)條例》納入立法計劃。2016年，省政府常務(wù)會審議通過《條例（草案）》。今年7月，省人大常委會已經(jīng)二審《條例（草案）》，計劃三審?fù)ㄟ^。另外，省委、省政府還相繼出臺了2014—2020年就業(yè)領(lǐng)域改革實施規(guī)劃，關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見，以及支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、做好去產(chǎn)能職工安置、精準(zhǔn)就業(yè)扶貧等一系列政策性文件，讓扶持對象更加精準(zhǔn)，扶持力度更到位。

——“雙創(chuàng)”工作不斷深化，帶動就業(yè)成效明顯。

就業(yè)離不開創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)能更好地帶動就業(yè)。在“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”的時代背景下，我省累計有53萬人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款125億元，扶持自主創(chuàng)業(yè)12萬人，帶動就業(yè)33萬人，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力不斷迸發(fā)。

大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”，引導(dǎo)扶持51.9萬名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦各類生產(chǎn)經(jīng)營主體13.1萬個，實現(xiàn)總產(chǎn)值719.6億元，吸納就業(yè)159.4萬人。實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，幫助4萬余名大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)。2015年，省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中心創(chuàng)建，充分發(fā)揮了聚集、示范、引領(lǐng)、輻射作用。目前，全省有3家大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）被推薦認(rèn)定為國家級創(chuàng)業(yè)孵化基地，省級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）達(dá)95家，5794個創(chuàng)業(yè)實體（項目）先后入駐。

值得一提的是，2015年，我省推薦的“萬畝重樓”項目在“中國創(chuàng)翼”青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽中榮獲企業(yè)組第一名，馬凱副總理親自為項目負(fù)責(zé)人頒獎。

——職業(yè)培訓(xùn)工作深入推進(jìn)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能素質(zhì)顯著提升。

對普通勞動者而言，缺技能、少技術(shù)是制約其就業(yè)的重要因素。為了提高勞動者技能水平，我省建立了覆蓋全體城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓(xùn)政策體系，對符合條件的參訓(xùn)者給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和技能鑒定補(bǔ)貼。同時，在全國率先將民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立審批權(quán)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定權(quán)下放給市（州），嚴(yán)格落實“放管服”改革要求。初步建立了由技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、企業(yè)職工培訓(xùn)中心等組成的多元化職業(yè)培訓(xùn)實施體系。

▲大型招聘會上，求職群眾查看用工信息（省人社廳供圖）

▲脫貧技能培訓(xùn)送到村民家門口（江維/攝）

截至2016年底，全省共建技工院校81所、就業(yè)訓(xùn)練中心118個、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校1389個，加上各類企業(yè)職工培訓(xùn)中心，年職業(yè)培訓(xùn)能力超過100萬人。2012年至2016年，全省利用就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金累計組織305萬人參加就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)后的就業(yè)率和創(chuàng)業(yè)成功率分別達(dá)79.2%和54.1%。

——就業(yè)援助全面發(fā)力，重點(diǎn)群體就業(yè)保持穩(wěn)定。

做好大學(xué)生、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、貧困家庭勞動力等重點(diǎn)群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局。為促進(jìn)高校畢業(yè)生順利就業(yè)，我省大力開展公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)校園系列活動和“三支一扶”大學(xué)生服務(wù)基層行動，還率先取消高校畢業(yè)生戶籍限制，外地戶籍、農(nóng)村戶籍高校畢業(yè)生在川就業(yè)創(chuàng)業(yè)，享同等扶持政策。5年來，共為33.7萬名離校未就業(yè)高校畢業(yè)生提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，組織4萬人參加就業(yè)見習(xí)，幫助31.3萬人實現(xiàn)就業(yè)。

5年來，我省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)高位平穩(wěn)運(yùn)行，轉(zhuǎn)移輸出總量從2012年的2414萬人增加到2016年的2491萬人；勞務(wù)收入從2012年的2389億元增加到2016年的3833億元，增幅達(dá)60.4%。大力開展就業(yè)援助,幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)137萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)45萬人。同時，為確保實現(xiàn)“每個有勞動力的貧困家庭至少有一人就業(yè)”的目標(biāo)，我省研究出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)扶貧工作的九條措施》，制定落實《四川省精準(zhǔn)就業(yè)扶貧實施方案（2016—2020年）》和“就業(yè)扶貧專班”等5個管理辦法，全面摸清了211.12萬貧困家庭勞動力底數(shù)，評選了100個省級就業(yè)扶貧示范村，認(rèn)定了594個就業(yè)扶貧基地，舉辦了2124場就業(yè)扶貧專場招聘會，創(chuàng)造了就業(yè)扶貧的“四川經(jīng)驗”。

從2015開始，我省連續(xù)兩次降低失業(yè)保險費(fèi)率，從3%降至1%，全省共減少征收失業(yè)保險費(fèi)50.4億元，大大減輕了用人單位和職工負(fù)擔(dān)。同時，大力實施援企穩(wěn)崗政策，全省累計發(fā)放補(bǔ)貼資金34.4億元，惠及5.2萬戶企業(yè)、669.6萬名職工?；怃撹F、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能職工安置工作平穩(wěn)有序推進(jìn)，妥善安置171戶企業(yè)62301名職工，切實做到“轉(zhuǎn)崗不下崗、轉(zhuǎn)業(yè)不失業(yè)”。

——公共就業(yè)服務(wù)體系不斷健全，基礎(chǔ)工作明顯加強(qiáng)。

公共就業(yè)服務(wù)體系不健全導(dǎo)致就業(yè)服務(wù)信息不通暢，一定程度上影響了就業(yè)服務(wù)工作的質(zhì)量和效率。對此，我省大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)”平臺建設(shè)。

2014年9月，四川省公共招聘網(wǎng)正式上線，成為了全國首個以省級集中建設(shè)和管理、數(shù)據(jù)全省共享模式建設(shè)的公共就業(yè)服務(wù)信息平臺，平臺提供招聘求職、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、政策發(fā)布的服務(wù)，在全國199個聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)綜合排名中穩(wěn)居第一。同時，開發(fā)網(wǎng)上辦事大廳及手機(jī)客戶端，拓展線上辦理功能，加載職業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)測評功能。數(shù)據(jù)顯示，全省共辦理求職登記600萬人次，提供相關(guān)服務(wù)540萬人次。2014年，還啟動實施了全省農(nóng)村勞動力實名制登記入庫工作，2365.4萬轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力和1069.2萬未轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力順利登記入庫，實現(xiàn)動態(tài)更新管理，做到了“家底清”“去向明”。