范吳瑕

“選舉+選聘”育強(qiáng)城市黨建“領(lǐng)頭雁”

范吳瑕

五星社區(qū)開(kāi) 展“我 的快樂(lè)暑假”公益夏令營(yíng)活動(dòng)圖/東興組

三年前，周東華通過(guò)內(nèi)江市東興區(qū)公開(kāi)選聘成為一名社區(qū)工作者；三年后，周東華通過(guò)社區(qū)“兩委”換屆選舉成為了五星社區(qū)的主任、黨支部副書(shū)記，這一切得益于內(nèi)江市東興區(qū)大力實(shí)施的“頭雁領(lǐng)航”工程。

如今，東興區(qū)已培育出東風(fēng)、五星社區(qū)等一批全國(guó)、全省、全市先進(jìn)基層黨組織，形成了“社區(qū)書(shū)記+社區(qū)干部”“后備人才到專(zhuān)職工作者到社區(qū)干部到社區(qū)書(shū)記”的常態(tài)化遞進(jìn)培養(yǎng)模式，在城市社區(qū)黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮著“主心骨”的作用。

?社區(qū)工作者“定向培”，打造五星文化院壩

“身份的變化，讓我肩上擔(dān)子更重、責(zé)任更大?！?016年底，通過(guò)社區(qū)“兩委”換屆選舉，周東華從一名社區(qū)專(zhuān)職工作者變?yōu)榱宋逍巧鐓^(qū)主任、黨支部副書(shū)記。

“后備+社工”是三年前東興區(qū)委組織部公開(kāi)選聘的目的所在，通過(guò)“后備人才提升計(jì)劃”定向培養(yǎng)社區(qū)干部?！澳壳耙褎?dòng)態(tài)建立社區(qū)后備干部人才庫(kù)1個(gè)，已選聘22名社區(qū)干部，并從中擇優(yōu)選拔出4名思想素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、人品作風(fēng)正的年輕干部擔(dān)任社區(qū)書(shū)記?！眱?nèi)江市東興區(qū)委組織部副部長(zhǎng)謝洪說(shuō)。

作為一名新上任的社區(qū)主任，周東華說(shuō)：“社區(qū)雖小，予愛(ài)則大。”社區(qū)將35名黨員分別組成法律咨詢、扶貧幫困等5支隊(duì)伍，以黨員帶動(dòng)群眾，激發(fā)社區(qū)的內(nèi)生活力，積極打造星級(jí)樓棟、星級(jí)黨員、星級(jí)服務(wù)、星級(jí)自治、星級(jí)文明的“五星黨建耀五星”的亮牌行動(dòng)。

針對(duì)社區(qū)內(nèi)留守兒童多的情況，社區(qū)黨支部開(kāi)設(shè)了“四點(diǎn)半課堂”，來(lái)自內(nèi)江師范學(xué)院的志愿者每天為孩子們輔導(dǎo)功課?！皬脑瓉?lái)的20個(gè)小朋友到現(xiàn)在的36個(gè)小朋友，‘四點(diǎn)半課堂’受到越來(lái)越多家長(zhǎng)的喜愛(ài)。”周東華說(shuō)，這些參與五星社區(qū)“四點(diǎn)半課堂”的孩子家長(zhǎng)，又注冊(cè)成為了義工，參與文明交通勸導(dǎo)、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督等志愿服務(wù)，形成了“接受-獲益-反哺”的長(zhǎng)效機(jī)制。

在五星社區(qū)，不僅小朋友有歸屬感，普通居民的幸福指數(shù)也很高。以“五星黨建耀五星”為核心，社區(qū)發(fā)揮黨組織帶頭人的作用，加強(qiáng)黨員的思想教育，變被動(dòng)幫扶為主動(dòng)幫扶。“我們每個(gè)工作人員都必須掌握3種業(yè)務(wù)技能，真正做到讓老百姓少跑路，提高滿意度。”周東華說(shuō)，社區(qū)還會(huì)根據(jù)不同小區(qū)的特點(diǎn)，制定不同的文化菜單，讓居民自己選擇感興趣的活動(dòng)，由樓棟長(zhǎng)、網(wǎng)格員在日常走訪中收集反饋信息。

“這不，馬上重陽(yáng)節(jié)要到了，我們正在積極策劃一臺(tái)晚會(huì)，社區(qū)居民參與的積極性非常高，目前已經(jīng)有5支表演隊(duì)伍報(bào)名。”對(duì)于晚會(huì)的籌備，周東華充滿了信心。

?多方式提能補(bǔ)缺，在“學(xué)中育”

近年來(lái)，東興區(qū)始終把實(shí)施“頭雁領(lǐng)航”工程，作為加強(qiáng)城市社區(qū)黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，抓好城市基層黨建助推城市發(fā)展的重要舉措。目前，全區(qū)33個(gè)城市社區(qū)黨組織均配備1名書(shū)記、1名專(zhuān)職副書(shū)記、5-7名社區(qū)干部。

“作為‘頭雁領(lǐng)航’工程的受益者之一，2013年我通過(guò)公開(kāi)選聘考試進(jìn)入社區(qū)，2015年又參加了區(qū)上組織為期三個(gè)月的‘人才遞進(jìn)培訓(xùn)’，作為一名基層工作者，能有這樣的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，非常難得?？梢哉f(shuō)，領(lǐng)航工程帶來(lái)的影響是實(shí)實(shí)在在的?！敝軚|華坦言。

不僅如此，東興區(qū)還創(chuàng)新開(kāi)展干部“周五課堂”，采取“大課+小課”的培訓(xùn)形式。“大課由區(qū)上組織，學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生政策、法律法規(guī)等知識(shí)，社區(qū)書(shū)記、社區(qū)干部都要參加?！睎|風(fēng)社區(qū)黨委書(shū)記王欽說(shuō)，東興區(qū)創(chuàng)新性地采取多種方式提高社區(qū)工作者的能力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自今年開(kāi)辦以來(lái)，“周五課堂”已集中舉辦3期，各單位自主舉辦600余期，共培訓(xùn)干部學(xué)員11000余人次。

“原來(lái)社區(qū)干部的學(xué)歷相對(duì)偏低，多為初高中學(xué)歷，根據(jù)他們的實(shí)際情況，我們與內(nèi)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院對(duì)接，讓社區(qū)干部接受大專(zhuān)、本科在職教育，通過(guò)2-3年的集中學(xué)習(xí)，獲得相應(yīng)的文憑，綜合素質(zhì)得到顯著提高?！敝x洪說(shuō)，區(qū)財(cái)政每年投入30萬(wàn)元大力實(shí)施“學(xué)歷提升計(jì)劃”，近3年共有11名社區(qū)書(shū)記、21名副書(shū)記取得大專(zhuān)及以上學(xué)歷。

這種在“學(xué)中育”的培養(yǎng)方式，讓東興區(qū)社區(qū)干部的知識(shí)和能力得到了“雙提高”?！叭ツ険Q屆以來(lái)全區(qū)共有17名社區(qū)干部考錄為公務(wù)員、事業(yè)單位干部和教師，形成了階梯式幫帶教模式?！敝x洪介紹，目前機(jī)關(guān)黨組織書(shū)記與社區(qū)黨組織書(shū)記結(jié)成67個(gè)對(duì)子，雙報(bào)到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與社區(qū)干部結(jié)成186個(gè)對(duì)子，采取“傳幫帶”、跟班學(xué)習(xí)、專(zhuān)題培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育等形式，切實(shí)提升社區(qū)黨組織帶頭人隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

?社區(qū)書(shū)記帶頭干，創(chuàng)新建立“四化”工作法

2010年，通過(guò)選舉新上任的東風(fēng)社區(qū)黨委書(shū)記王欽遇到一個(gè)棘手的問(wèn)題，由于東風(fēng)社區(qū)地處城郊結(jié)合部，破產(chǎn)企業(yè)多、下崗職工多、矛盾糾紛多，社區(qū)發(fā)展舉步維艱，但他說(shuō)：“要么不干，要干就要干好?！?/p>

“當(dāng)時(shí)，社區(qū)的居民多為四川石油內(nèi)江油建公司的工人，下崗后的情緒很大，認(rèn)為沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，沒(méi)有人管他們?！睘榱嘶饷埽{(diào)解糾紛，王欽和社區(qū)黨委的同事們開(kāi)始挨家挨戶地敲門(mén)走訪，談心聊天，幫他們另謀出路。

漸漸地，許多下崗居民開(kāi)始感受到社區(qū)對(duì)他們的關(guān)心，并積極融入社區(qū)這個(gè)大家庭。而社區(qū)黨組織一點(diǎn)一滴的付出，油建公司也看在眼里?！昂髞?lái)，油建公司將600多平方米的二層小樓無(wú)償提供給我們做辦公大樓，還將4000多平方米的工會(huì)大樓無(wú)償提供給社區(qū)作為黨群活動(dòng)中心，徹底解決了社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所的難題?！蓖鯕J說(shuō)，社區(qū)與油建公司的共建模式被中石油稱為“高寺模式”，并廣為推廣。

社區(qū)的變化，居民們看在眼里，喜在心里。黨群活動(dòng)中心不僅建起了現(xiàn)代化的文體活動(dòng)中心、閱覽室、綠色網(wǎng)吧、學(xué)習(xí)櫥窗、便民服務(wù)中心等，而且轄區(qū)企業(yè)還在社區(qū)建起了門(mén)球場(chǎng)、健身器材、紅色電影院、羽毛球場(chǎng)等，讓老人們老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)?！霸缟洗蛱珮O，晚上跳壩壩舞，再打打門(mén)球、健健身……”這些輕松愜意的生活在東風(fēng)社區(qū)都能實(shí)現(xiàn)。

變化始于創(chuàng)新。為了不斷提升社區(qū)居民的幸福感，提高黨組織的凝聚力，東風(fēng)社區(qū)黨委創(chuàng)新建立了“四化”工作法，即運(yùn)行規(guī)范化、管理民主化、治理法制化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化，形成“有序”“陽(yáng)光”“法制”“和諧”的社區(qū)新風(fēng)尚。

尤其是在對(duì)老年人的幫扶中，“四化”工作法得到了居民的廣泛認(rèn)可?！巴饷嫦麓笥辏堇锵滦∮?。”這曾經(jīng)是社區(qū)居民童幫全的真實(shí)生活環(huán)境。“社區(qū)黨委不僅幫我們修繕了房屋，還為我和老伴找到了保安、保潔的工作，是社區(qū)黨委讓我家的日子越過(guò)越好?！睂?duì)于現(xiàn)在的生活，童幫全充滿了感激。

“老百姓認(rèn)可我們，黨組織的凝聚力自然就提高了?！蓖鯕J說(shuō)，從去年開(kāi)始，社區(qū)黨委將110名社區(qū)黨員的入黨月份整理出來(lái)并制作了政治生日墻，每個(gè)過(guò)“生日”的黨員，都要去做奉獻(xiàn)?！氨热缯f(shuō)我的政治生日是11月，到時(shí)就由我組織這個(gè)月入黨的黨員開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，可以幫老人打掃衛(wèi)生，也可以慰問(wèn)困難居民?！?/p>

“一位80多歲的老黨員已經(jīng)不住在社區(qū)里，但依然每個(gè)月來(lái)社區(qū)過(guò)黨組織生活”；“居民賀德光主動(dòng)找黨組織要求加入東風(fēng)社區(qū)，積極參加組織活動(dòng)”……在王欽的帶領(lǐng)下，東風(fēng)社區(qū)基層黨組織始終堅(jiān)持“四化”工作法，讓老年人、兒童、黨員、群眾都能在社區(qū)得到想要的幫助和服務(wù), 去年，他所在的東風(fēng)社區(qū)黨委更被中共中央評(píng)為“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”。

（責(zé)編：馮雅可）