李艷紅

摘要：本文從可持續(xù)發(fā)展的角度以煙臺市為例，選取土地利用經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的各個指標(biāo)，通過熵值法確定指標(biāo)權(quán)重，構(gòu)建了三個子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度評價模型，對煙臺市2006-2011年土地利用綜合效益進行定量剖析。結(jié)果表明，煙臺市土地利用綜合效益協(xié)調(diào)度逐年增加并呈快速上升趨勢。

關(guān)鍵詞：煙臺市；可持續(xù)發(fā)展；土地利用；綜合效益；協(xié)調(diào)度評價模型

前言：隨著我國城市化進程的加快，房地產(chǎn)業(yè)等二三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，對城市用地的需求越來越大，城市土地的供求矛盾凸顯，城市土地合理有效利用成為新的研究課題。本文從經(jīng)濟、社會和生態(tài)3個方面構(gòu)建土地利用效益的評估指標(biāo)體系，對煙臺市土地利用效益進行綜合評價與定量分析，旨在完善城市土地利用評價理論研究并為煙臺市土地資源的高效利用和科學(xué)管理提供借鑒。

1評價指標(biāo)體系

1.1指標(biāo)選取

1.1.1經(jīng)濟效益指標(biāo)選取。土地利用經(jīng)濟效益是指對土地的投入與取得有效產(chǎn)品（或服務(wù)）之間的比較。因此在計算土地利用經(jīng)濟效益時，將投入與產(chǎn)出相比較，投入產(chǎn)出率高，土地利用經(jīng)濟效益好：相反則經(jīng)濟效益差。

本文選取的經(jīng)濟效益指標(biāo)為：單位面積人均消費，單位面積人均收入，單位面積工業(yè)用地總產(chǎn)值，資金利稅率。

1.1.2社會效益指標(biāo)選取。土地利用社會效益須從以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略視角，去評價土地利用對社會發(fā)展所做的貢獻。本文選取的社會效益指標(biāo)為：人均居住面積，城市居民恩格爾系數(shù)，城市居民生活條件、萬人擁有公交車數(shù)。

1.1.3生態(tài)效益指標(biāo)選取。在土地利用過程中，除了注重經(jīng)濟效益與社會效益，更應(yīng)注重全面可持續(xù)的發(fā)展尤其是重視生態(tài)效益。本文選取的生態(tài)效益指標(biāo)為：工業(yè)用地比例，人均公共綠地面積，綠化覆蓋率，工業(yè)用地比例，污水處理率，綠化覆蓋率。

1.2評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

依據(jù)煙臺城市土地利用特點，應(yīng)用系統(tǒng)分析原理，構(gòu)建一個包含三個層次的評價指標(biāo)體系，即目標(biāo)層、判斷層、指標(biāo)層。

目標(biāo)層顧名思義，是指標(biāo)體系的總目標(biāo)即城市土地利用綜合效益。判斷層是指從社會、經(jīng)濟、生態(tài)三個方面來判斷指標(biāo)體系的總目標(biāo)。指標(biāo)層是指分別選取與判斷層緊密相關(guān)的參數(shù)，并結(jié)合實際，選取可行的具體指標(biāo)。

土地利用綜合效益評價指標(biāo)體系見表1。

2綜合效益評價

2.1指標(biāo)權(quán)重確定

在綜合評價之前，由于各個指標(biāo)在整個評價體系中的相對重要程度不同，因而需要計算各個指標(biāo)的權(quán)重。

2.2評價模型

土地利用效益評價不僅在于測算各個指標(biāo)高低，還有對各效益子系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)程度的評價，故筆者采取協(xié)調(diào)度模型進行計算、分析評價。

2.3綜合效益評價

土地利用綜合效益既是經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的總和，同時也包含三者的協(xié)調(diào)程度，區(qū)域內(nèi)三個子系統(tǒng)評價值越接近越協(xié)調(diào)，土地利用的綜合效益才最佳。

利用上述方法對煙臺市2006-2011年的各個指標(biāo)進行測算，確定各個子效益分別的權(quán)重，再通過協(xié)調(diào)度模型確定煙臺市土地利用綜合效益協(xié)調(diào)度。結(jié)果見圖1。

3主要結(jié)論

3.1城市土地利用綜合效益協(xié)調(diào)度逐年增加

從2010年的0.0531上升到2015年的0.9863，煙臺市土地利用綜合效益協(xié)調(diào)度逐年增加。十六屆三中全會國家提出了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，各地紛紛出臺相關(guān)政策，編制土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行土地用途。管制制度，節(jié)約集約利用土地，盤活存量建設(shè)用地，進一步加強土地市場管理，嚴(yán)格土地執(zhí)法，使得土地各項效益逐年增加。

3.2城市土地利用綜合效益協(xié)調(diào)度呈快速上升趨勢

由表3可知煙臺市地利用綜合效益協(xié)調(diào)度逐年呈快速上升趨勢，2010-2015年土地利用綜合效益協(xié)調(diào)度年平均增長率為559.92%。近年來，二三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，不同城市用地配置比例日趨合理，不再只是簡單的滿足城市生產(chǎn)和生活的需要，更加轉(zhuǎn)向城市土地的高效利用。