政策法規(guī)

國務(wù)院常務(wù)會議通過《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例〉的決定（草案）》

根據(jù)全國人大常委會新修訂的《環(huán)境影響評價法》，國務(wù)院常務(wù)會議通過了《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例〉的決定（草案）》。

根據(jù)環(huán)境保護部2016年4月發(fā)布的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例（修訂草案征求意見稿）》修訂說明，新《條例》主要關(guān)注以下幾方面：一是創(chuàng)新環(huán)境影響評價制度，突出重點。二是減少部門職能交叉和環(huán)評審批事項，提高效率。三是規(guī)范環(huán)評審批管理，明確環(huán)評審批要求。四是取消竣工環(huán)保驗收行政許可，強化“三同時”和事中事后環(huán)境監(jiān)管。此外，新《條例》進一步強化了信息公開和公眾參與，進一步加大了違法處罰和責(zé)任追究力度。

（來源：中國環(huán)境報）

10部門聯(lián)合發(fā)文加強食品安全謠言防控和治理工作

日前，國務(wù)院食品安全辦等10部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強食品安全謠言防控和治理工作的通知》（食安辦〔2017〕23號）（以下簡稱《通知》），以堅持正確輿論導(dǎo)向，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，營造科學(xué)健康的消費環(huán)境。

《通知》要求，各級食品安全監(jiān)管部門（指農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行“公開為常態(tài)、不公開為例外”的要求，采取多種方式，及時公開準(zhǔn)確、完整的食品安全監(jiān)管信息，擠壓謠言流傳的空間。任何組織和個人未經(jīng)授權(quán)不得發(fā)布國家食品安全總體情況、食品安全風(fēng)險警示信息，不得發(fā)布、轉(zhuǎn)載不具備我國法定資質(zhì)條件的檢驗機構(gòu)出具的食品檢驗報告，以及據(jù)此開展的各類評價、測評等信息。各地公安機關(guān)接到食品安全謠言報案后，應(yīng)當(dāng)依照刑法、治安管理處罰法、食品安全法等法律法規(guī)，嚴(yán)厲懲處謠言制造者和傳播者。

（吳妍）

財政部印發(fā)《小企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”的有關(guān)要求，根據(jù)《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國公司法》等法律法規(guī)及《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，日前，財政部制定了《小企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》），引導(dǎo)和推動小企業(yè)加強內(nèi)部控制建設(shè)，提升經(jīng)營管理水平和風(fēng)險防范能力，促進小企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)《規(guī)范》，小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》執(zhí)行。執(zhí)行《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引的企業(yè)集團，其集團內(nèi)屬于小企業(yè)的母公司和子公司，也應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引。小企業(yè)在建立內(nèi)部控制時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制目標(biāo)，按照風(fēng)險評估的結(jié)果，結(jié)合自身實際情況，制定有效的內(nèi)部控制措施。

（吳妍）

工信部開展2017年產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點申報工作

為進一步推動產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)，根據(jù)《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于做好2017年工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)工作的通知》（工信廳科函〔2017〕132號）要求，日前，工信部開始組織2017年產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點申報工作。

據(jù)悉，產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點的工作對象是國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等具有明顯產(chǎn)業(yè)聚集特征的產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集群集聚區(qū)）。試點工作的組織實施單位主體為所在地政府有關(guān)管理機構(gòu)或縣級以下人民政府，符合產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點條件的組織實施單位自愿申報。省級工業(yè)和信息化主管部門和全國性工業(yè)行業(yè)協(xié)會要積極組織本地區(qū)、本行業(yè)開展試點申報，加強申報指導(dǎo)、審查推薦、監(jiān)督檢查等工作。

（吳妍）

兩部委支持中小企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)

為加強我國中小企業(yè)與“一帶一路”沿線各國的經(jīng)濟技術(shù)合作和貿(mào)易投資往來，支持中小企業(yè)“走出去”“引進來”，日前，工業(yè)和信息化部、中國國際貿(mào)易促進委員會決定開展支持中小企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)專項行動。

據(jù)悉，專項行動支持中小企業(yè)技術(shù)、品牌、營銷、服務(wù)“走出去”，鼓勵中小企業(yè)引進沿線國家的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，加快培育中小企業(yè)國際競爭新優(yōu)勢。在助力中小企業(yè)赴沿線國家開展貿(mào)易投資方面，將促進中小企業(yè)開展雙向投資，大力培養(yǎng)外向型產(chǎn)業(yè)集群。我國將組織中小企業(yè)赴境外園區(qū)考察，引導(dǎo)企業(yè)入園發(fā)展，協(xié)助園區(qū)為入駐企業(yè)提供展覽展示、商事法律、專項培訓(xùn)等服務(wù)，幫助中小企業(yè)提高抗風(fēng)險能力。通過以大帶小合作出海，鼓勵中小配套企業(yè)積極跟隨大企業(yè)走向國際市場，參與產(chǎn)能合作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成綜合競爭優(yōu)勢。

（吳妍）

2017年（第24批）國家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定及國家企業(yè)技術(shù)中心評價工作開啟

為落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》做出的“支持企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)”有關(guān)部署，為貫徹落實“放管服”改革精神，根據(jù)《國家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》（2016年第34號令，以下簡稱《管理辦法》）和《國家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定評價工作指南（試行）》（發(fā)改辦高技〔2016〕937號，以下簡稱《工作指南》），日前，國家發(fā)展改革委開啟了2017年國家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定和評價工作。

據(jù)悉，各地發(fā)展改革委會同同級科技、財政、海關(guān)、稅務(wù)等部門（或省級政府規(guī)定的國家企業(yè)技術(shù)中心申報、管理部門會同同級發(fā)展改革、科技、財政、海關(guān)、稅務(wù)等部門），負(fù)責(zé)2017年國家企業(yè)技術(shù)中心推薦工作。每個省、區(qū)、市推薦企業(yè)技術(shù)中心不超過4家，全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域所在省市推薦企業(yè)技術(shù)中心不超過7家（其中推薦的全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域的企業(yè)技術(shù)中心原則上應(yīng)不少于3家）。同時，每個省、區(qū)、市推薦的企業(yè)技術(shù)中心，其所在企業(yè)主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)儆趹?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的，應(yīng)占本省、區(qū)、市推薦總數(shù)的一半及以上。

（吳妍）

我省開展涉及完善產(chǎn)權(quán)保護制度有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章清理工作

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》以及《中共福建省委 福建省人民政府印發(fā)〈關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的實施方案〉的通知》（閩委發(fā)〔2017〕6號）的要求，日前，省政府將涉及完善產(chǎn)權(quán)保護制度有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章清理工作列入2017年立法計劃項目，決定對本省制定的地方性法規(guī)、規(guī)章進行清理，建立與產(chǎn)權(quán)保護要求相適應(yīng)的法律制度。

根據(jù)規(guī)劃，清理工作分三個階段進行。在審查形成清理意見階段，省法制辦將組織有關(guān)人員對省直各單位報送的初步清理意見進行匯總、審查、研究、論證，形成清理意見（征求意見稿），發(fā)送有關(guān)部門征求意見。省法制辦根據(jù)有關(guān)部門反饋的意見，認(rèn)真對照清理要求，對需要進行修改或廢止的地方性法規(guī)、規(guī)章進行研究，提出具體意見按程序報批后，于2017年11月底前提交省人民政府常務(wù)會議審議。

（吳妍）

《福建省工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放計劃實施方案》正全面推進實施

按照環(huán)境保護部《關(guān)于實施工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放計劃的通知》，福建省環(huán)保廳于2017年6月印發(fā)了《福建省工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放計劃實施方案》（以下簡稱《實施方案》），通過優(yōu)先選取產(chǎn)排污量大、已制定行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或發(fā)放排污許可證的行業(yè)優(yōu)先重點實施，通過重點帶動一般，力爭用三年時間，使各類工業(yè)污染源持續(xù)保持達標(biāo)排放，環(huán)境治理體系更加健全，環(huán)境守法成為常態(tài)。

《實施方案》選取了鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個行業(yè)作為實施全面達標(biāo)排放的第一批行業(yè)，并將于2018年10月底前，完成其它行業(yè)企業(yè)污染物排放情況排查監(jiān)測工作。《實施方案》從主要污染源達標(biāo)情況、自動監(jiān)控設(shè)施安裝、聯(lián)網(wǎng)情況、企業(yè)自行監(jiān)測和信息公開要求落實情況、環(huán)保投訴與處罰情況等幾個方面對企業(yè)污染源達標(biāo)情況進行評估。對存在問題的企業(yè)提出整改要求并要求及時整改，對問題嚴(yán)重、達標(biāo)無望的，依法提請地方人民政府責(zé)令關(guān)閉。2019年底前，基本完成各類工業(yè)污染源超標(biāo)問題整治工作，所有工業(yè)污染源實現(xiàn)全面達標(biāo)排放。2020年底前，進一步鞏固提升工業(yè)污染源超標(biāo)問題整治成效。

（來源：福建省環(huán)保廳）

《福州市中小企業(yè)認(rèn)定管理辦法》開始印發(fā)

根據(jù)工信部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）規(guī)定，為支持我市中小企業(yè)在政府采購、融資促進、市場開拓、財稅扶持等方面享受優(yōu)惠政策，日前，福州市經(jīng)濟和信息化委員會制定了《福州市中小企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（以下簡稱《辦法》），促進我市中?。ㄎ⑿停┢髽I(yè)加快發(fā)展。

根據(jù)《辦法》，中小企業(yè)認(rèn)定證明主要用于我市中小企業(yè)參與政府采購、市場開拓、落實財稅扶持政策、爭取融資支持和享受社保補貼等活動。認(rèn)定由企業(yè)向所在地的區(qū)經(jīng)信局（也可到福州市行政審批服務(wù)中心市經(jīng)信委窗口）提出申請，市區(qū)內(nèi)實行多點辦理。非福州市區(qū)（七縣市）企業(yè)向企業(yè)所在地的縣（市）經(jīng)信局提出申請，統(tǒng)一由經(jīng)信部門負(fù)責(zé)受理，并出具《中小企業(yè)認(rèn)定證明》。

企業(yè)須提供“資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員數(shù)”相關(guān)材料證明其企業(yè)規(guī)模。其中，“資產(chǎn)總額、營業(yè)收入”以上年度末（當(dāng)年新設(shè)立企業(yè)以上月末）的“資產(chǎn)總額、營業(yè)收入”為準(zhǔn)，由稅務(wù)或統(tǒng)計部門提供證明，也可提供第三方中介機構(gòu)出具的審計報告?！皬臉I(yè)人員數(shù)”以上年度末的勞動用工備案和社會保險參保人數(shù)為準(zhǔn)，提供上年度末的社會保險繳納情況及用工備案證明材料。

（吳妍）

食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布《<食品安全消費提示>匯編》

新修訂的《食品安全法》明確食品安全工作的四大原則：預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治。為此，食品藥品監(jiān)管總局委托中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會，以保障公眾食品安全為出發(fā)點，以指導(dǎo)科學(xué)消費為落腳點，著眼于日常消費量大的食品品種，針對可能的食品安全熱點和消費誤區(qū)，結(jié)合不同季節(jié)食品消費特點，邀請相關(guān)行業(yè)協(xié)會和權(quán)威專家，編制了《如何吃得更安全——食品安全消費提示(2016-2017年)》。

《消費提示》主要提醒消費者在選購、存儲和加工制作食品時應(yīng)注意以下三方面：

一是通過正規(guī)可靠渠道購買并保存憑證，看清外包裝標(biāo)簽標(biāo)識中的食品生產(chǎn)單位和產(chǎn)品相關(guān)信息，如生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱和地址、成分或配料表、食品生產(chǎn)許可證編號、適用人群等。不要購買無廠名、廠址、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的產(chǎn)品，不要購買超過保質(zhì)期的產(chǎn)品。

二是購買后按照標(biāo)簽所示方式保存，保存期限不要超過保質(zhì)期。按照標(biāo)示使用方法加工食用。老人、孕婦、嬰幼兒、免疫力低下和易過敏人群應(yīng)特別關(guān)注食品適用人群。散裝食品注意適量買入，妥善貯藏。

三是食品加工制作時應(yīng)注意清潔衛(wèi)生。加工人員應(yīng)洗凈雙手。制作前確認(rèn)食材新鮮，沒有變質(zhì)。食材要洗凈，刀具、案板和餐具等要清潔并生熟分開。加熱烹制過程要做到燒熟煮透，涼菜要現(xiàn)做現(xiàn)吃。

除了上述注意點以外，匯編還針對不同特點食品的選購、存儲、加工提出了建議，希望對廣大消費者有所幫助。

（羅義平）

《腰帶用聚氨酯合成革》等20項人造革合成革標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布

近日，工信部發(fā)布2017年第32號標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布公告，批準(zhǔn)《塑料經(jīng)編遮陽網(wǎng)》等238項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中人造革、合成革相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)20項，實施日期均為2018年1月1日。詳見下表：

序號 標(biāo)準(zhǔn)編號 標(biāo)準(zhǔn)名稱標(biāo)準(zhǔn)適用范圍1 2 3 4 56 7 8 9 1 0 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 QB/T 5139-2017 QB/T 5140-2017 QB/T 5141-2017 QB/T 5142-2017 QB/T 5143-2017 QB/T 5144-2017 QB/T 5145-2017 QB/T 5146-2017 QB/T 5147-2017 QB/T 5148-2017 QB/T 5149-2017 QB/T 5150-2017 QB/T 5151-2017 QB/T 5152-2017 QB/T 5155-2017 QB/T 5156-2017 QB/T 5157-2017 QB/T 5158-2017 QB/T 5159-2017 QB/T 5160-2017腰帶用聚氨酯合成革裝飾用聚氯乙烯片材休閑鞋用聚氨酯合成革服裝用聚氨酯定島型超細(xì)纖維合成革濕法水性聚氨酯合成革內(nèi)墻裝飾用水性聚氨酯壁革水性聚氨酯/聚氯乙烯復(fù)合人造革車用聚氯乙烯夾網(wǎng)膜材軌道車輛用聚氯乙烯人造革家具用定島超細(xì)纖維聚氨酯合成革聚氨酯/聚氯乙烯復(fù)合人造革籃球用聚氨酯合成革內(nèi)墻裝飾用超細(xì)纖維聚氨酯壁革手套用聚氨酯合成革人造革合成革試驗方法柔軟度的測定人造革合成革試驗方法透氣性的測定人造革合成革試驗方法顏色遷移性的測定人造革合成革試驗方法二甲基甲酰胺含量的測定人造革合成革試驗方法N-甲基吡咯烷酮含量的測定人造革合成革試驗方法顏色的測量方法適用于以基布、聚氨酯樹脂等為主要原料，經(jīng)干法或濕法、干法以及后加工而制成的腰帶用聚氨酯合成革。適用于以聚氯乙烯樹脂為主要原料，加入增塑劑和其他添加劑，經(jīng)壓延或涂覆等工藝方法制成的裝飾用非發(fā)泡聚氯乙烯片材。適用于以基布、聚氨酯樹脂等為主要原料，經(jīng)濕法、干法、后處理等各種工藝而制成的休閑鞋用聚氨酯合成革。適用于以定島型海島復(fù)合纖維制成的非織造布為底基，經(jīng)聚氨酯樹脂浸漬、濕法凝固、減量處理及后整理等工藝制成的服裝用聚氨酯定島型超細(xì)纖維合成革。適用于以基布、水性聚氨酯樹脂為主要原料，經(jīng)濕法加工工藝制成的水性聚氨酯合成革。適用于以基布、水性聚氨酯樹脂等為主要原料，經(jīng)濕法或干法以及后加工而制成用于內(nèi)墻裝飾的壁革。適用于以水性聚氨酯為面層，以加入增塑劑和其他添加劑的聚氯乙烯為中間層，以針織布或機織布為底基，在離型紙上依次涂覆轉(zhuǎn)移一次成型而制成的復(fù)合人造革。適用于以化纖織物為基布，兩面貼合或涂覆以聚氯乙烯樹脂為主要原料并加入增塑劑和其他添加劑制成的薄膜或涂層的車用聚氯乙烯夾網(wǎng)膜材。適用于以聚氯乙烯樹脂為主要原料加入增塑劑和其他添加劑，經(jīng)壓延或涂覆工藝轉(zhuǎn)移在基布上而制成的軌道車輛用聚氯乙烯人造革。適用于以定島型海島復(fù)合纖維制成的非織造布為底基，經(jīng)聚氨酯樹脂浸漬、濕法凝固、減量萃取及后整理等工藝制成的家具用定島超細(xì)纖維聚氨酯合成革。適用于以聚氨酯為面層，以添加了增塑劑和其他助劑的聚氯乙烯為中間層，以針織布或機織布為底基，在離型紙上依次涂覆轉(zhuǎn)移一次成型再經(jīng)后整理工藝而制成的復(fù)合人造革。適用于以非織造布為底基，經(jīng)聚氨酯樹脂濕法加工、印刷壓花或干法涂覆等后整理工藝制成的籃球用聚氨酯合成革。適用于以復(fù)合纖維制成的非織造布為底基，經(jīng)聚氨酯樹脂浸漬、濕法凝固、減量處理及后整理等工藝制成的內(nèi)墻裝飾用超細(xì)纖維聚氨酯壁革。適用于以針織布基、聚氨酯樹脂等為主要原料，加入其他助劑，經(jīng)濕法、干法及后加工制成用于手套的聚氨酯合成革規(guī)定了測定人造革合成革柔軟度的3種試驗方法，負(fù)荷針法（A法）、平推法（B法）和懸垂法（C法）。標(biāo)準(zhǔn)適用于對人造革、合成革進行柔軟度的試驗。規(guī)定了人造革與合成革透氣性的定性測定方法（A法）、定量測定方法（B法）及其結(jié)果表示。標(biāo)準(zhǔn)適用于各種人造革與合成革透氣性的試驗方法。規(guī)定了測定人造革合成革顏色遷移性的2種試驗方法，A法和B法。標(biāo)準(zhǔn)適用于對人造革、合成革進行顏色遷移性的試驗。規(guī)定了測定人造革合成革二甲基甲酰胺含量的2種試驗方法，萃取法（A法）和離子液法（B法）。適用于對人造革、合成革進行二甲基甲酰胺含量測定的試驗。規(guī)定了用高效液相色譜檢測人造革合成革中N-甲基吡咯烷酮含量（NMP）的方法，適用于人造革合成革中N-甲基吡咯烷酮含量的測定。本標(biāo)準(zhǔn)不適用于真皮中N-甲基吡咯烷酮含量的測定。規(guī)定了人造革與合成革及其制成品顏色及色差的測量方法的術(shù)語和定義、試驗方法和試驗報告，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了人造革與合成革及其制成品顏色及色差的測量試驗方法：目視比色法（A法），光電積分測色法（B法）。

（纖維）