劉 飛

（中共阜新市委黨校，遼寧 阜新 123000）

論物流園區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的創(chuàng)新發(fā)展

劉 飛

（中共阜新市委黨校，遼寧 阜新 123000）

物流園區(qū)是社會(huì)物流的重要組成，也是集合了多種物流服務(wù)功能的重要節(jié)點(diǎn)，對(duì)物流業(yè)的發(fā)展有巨大的促進(jìn)作用，對(duì)城市發(fā)展及社會(huì)效益也作出了巨大的貢獻(xiàn).文中先對(duì)物流園區(qū)作簡(jiǎn)要概述，然后就我國物流園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述，物流園區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義及對(duì)物流園區(qū)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了分析并給出合理建議.

物流；園區(qū)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和信息技術(shù)的高速發(fā)展，物流在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演的角色越來越重要，甚至成為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力.物流已經(jīng)逐漸超出于其本身的服務(wù)功能，在完善城市功能、提高產(chǎn)業(yè)配套水平、提升城市現(xiàn)代化水平等方面都起到重要地作用.本文在對(duì)物流及物流園區(qū)進(jìn)行介紹的基礎(chǔ)上，分析了我國物流園區(qū)的發(fā)展歷史和經(jīng)驗(yàn)，并提出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)中物流園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策.

1 物流園區(qū)概述

物流園區(qū)（logistics park）是指在物流作業(yè)集中的地區(qū)，在幾種運(yùn)輸方式銜接地，將多種物流設(shè)施和不同類型的物流企業(yè)在空間上集中布局的場(chǎng)所，也是一個(gè)有一定規(guī)模的和具有多種服務(wù)功能的物流企業(yè)的集結(jié)點(diǎn).物流園區(qū)基本要素主要包括以下幾個(gè)方面[1]：

一是適當(dāng)?shù)耐恋匾?guī)模，物流園區(qū)的建設(shè)和規(guī)劃應(yīng)當(dāng)有一定的規(guī)模，要能夠滿足當(dāng)?shù)氐奈锪餍枨蠛桶l(fā)展需要，過小則不能承載當(dāng)?shù)匚锪餍袠I(yè)所需的的功能與服務(wù),過大則會(huì)造成資源浪費(fèi)和經(jīng)營困難.根據(jù)《物流園區(qū)服務(wù)規(guī)范及評(píng)估指標(biāo)》，建議物流園區(qū)占地面積不小于0.5平方公里，即750畝.

二是完善的物流設(shè)施，物流園區(qū)應(yīng)當(dāng)具備較為完善的綜合配套設(shè)施，包括倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)任锪鞣?wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，包括工商、稅務(wù)、金融、保險(xiǎn)等服務(wù)的公共設(shè)施，包括辦公、住宿、餐飲、洗浴等服務(wù)的生活設(shè)施，包括信息、中介、二手車、汽修等服務(wù)的配套設(shè)施.

三是科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，物流園區(qū)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)提前做好整個(gè)園區(qū)的規(guī)劃，包括大型物流區(qū)、配送服務(wù)區(qū)、生活服務(wù)區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)等，按需招商，形成分工明確、科學(xué)管理、相互配套的現(xiàn)代化物流園區(qū).

四是物流功能和服務(wù)，物流園區(qū)的服務(wù)功能體現(xiàn)在對(duì)內(nèi)和對(duì)外兩個(gè)方面，既要滿足物流園區(qū)對(duì)外的運(yùn)營服務(wù)能力，同時(shí)也應(yīng)完善對(duì)入駐企業(yè)的配套服務(wù)能力.

另外，物流園區(qū)還可以按照一定層次進(jìn)行分類，例如，按物流園區(qū)的功能劃分，可分為綜合化物流園區(qū)和專業(yè)化物流園區(qū).綜合化物流園區(qū)定位在城市功能上，其具有多功能、多項(xiàng)目、多層次、社會(huì)化、大規(guī)模的特點(diǎn)，可以滿足整個(gè)城市對(duì)物流行業(yè)的需求.專業(yè)化物流園區(qū)則針對(duì)某一區(qū)域某一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)物流，但即使是專業(yè)物流園區(qū)也應(yīng)當(dāng)具備完善的物流設(shè)施、功能及服務(wù).

2 我國物流園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 我國物流園區(qū)的數(shù)量

20世紀(jì)六十年代，世界上第一個(gè)集中的物流園區(qū)出現(xiàn)在日本.而我國的物流園區(qū)起步就相對(duì)較晚，在20世紀(jì)90年代才規(guī)劃建設(shè)了第一個(gè)物流園區(qū)，即深圳平湖物流基地.但是，我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促進(jìn)了物流行業(yè)的快速發(fā)展和物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，2009年，國務(wù)院出臺(tái)了振興物流行業(yè)的相關(guān)政策文件后，我國物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)更是進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段.根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2006年，我國物流園區(qū)的數(shù)量?jī)H為207家，而截至到2008年，我國物流園區(qū)的數(shù)量在僅僅兩年的時(shí)間里就增加了270家，到2015年，我國物流園區(qū)的數(shù)量突飛猛進(jìn)到1200余家.

2.2 我國物流園區(qū)的分布

物流園區(qū)的發(fā)展同時(shí)也因地理位置不同呈現(xiàn)出不同的發(fā)展形態(tài).根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)計(jì)，東部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)因其較早對(duì)外開放、較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、便利的交通環(huán)境、先進(jìn)的發(fā)展理念，對(duì)物流行業(yè)有著較大的市場(chǎng)需求，其快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)也給物流園區(qū)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，同時(shí)物流園區(qū)的發(fā)展也對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到很好的促進(jìn)左右，使得其物流園區(qū)數(shù)量占到了全國物流園區(qū)數(shù)量的40%.中西部地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)底子薄弱，發(fā)展滯后，但是這些地區(qū)資源豐富，土地廣闊，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，特別是在2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，東南沿海地區(qū)的一些生產(chǎn)加工型企業(yè)意識(shí)到中西部地區(qū)的生產(chǎn)資源和較低的生產(chǎn)成本，逐漸向中西部地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，促使中西部的經(jīng)濟(jì)有了快速的發(fā)展，從而帶動(dòng)了物流園區(qū)的發(fā)展，使中西部的物流園區(qū)也占到了全國物流園區(qū)的43%.而作為老工業(yè)基地的東北地區(qū)，一直擁有著良好的工業(yè)基礎(chǔ)，雖然經(jīng)歷了轉(zhuǎn)型振興的陣痛期，但是在振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略支持下，東北地區(qū)依然保持了良好的經(jīng)濟(jì)總量，其對(duì)物流行業(yè)的認(rèn)識(shí)和重視也逐漸加強(qiáng)，東北地區(qū)物流園區(qū)占據(jù)著全國21%的份額.

表1 我國物流園區(qū)區(qū)域分布劃分

2.3 我國物流園區(qū)存在的問題

通過以上數(shù)據(jù)的分析，我國物流園區(qū)的建設(shè)雖然在近幾年有了較快的發(fā)展速度，但是快速的發(fā)展過程中，也暴露出了一定問題.一是物流園區(qū)規(guī)劃存在重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的問題，我國物流園區(qū)的數(shù)量在不到十年時(shí)間里增長五倍，而規(guī)劃建設(shè)與科學(xué)建議存在較大差距，排除個(gè)別園區(qū)的因地制宜外，多數(shù)園區(qū)的規(guī)劃還是缺乏合理規(guī)劃；二是物流行業(yè)的發(fā)展不均衡，雖然我國中西部、東北和東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有所差距，但是物流行業(yè)的發(fā)展存在較大差距，不難看出，一些地區(qū)對(duì)物流行業(yè)物流園區(qū)的重視和認(rèn)知還有待提高.三是物流園區(qū)的建設(shè)需要整合，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國物流園區(qū)占地面積在150—750畝的占63%，就是說小型物流園區(qū)居多，不能充分考慮園區(qū)的服務(wù)半徑，這樣的建設(shè)情況，即浪費(fèi)了資源，又難以提升園區(qū)水平.

3 物流園區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

3.1 完善城市功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

當(dāng)今社會(huì)，城市內(nèi)部及城市間的交流、合作日益頻繁，而物流行業(yè)則為這種交流、合作提供了強(qiáng)有力的支撐和服務(wù).物流園區(qū)的建設(shè)則將物流行業(yè)進(jìn)行規(guī)范、統(tǒng)一，提升物流行業(yè)服務(wù)能力和水平，促進(jìn)當(dāng)?shù)刂g、當(dāng)?shù)嘏c外地之間的企業(yè)交流、信息交流、產(chǎn)品交流，對(duì)于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善城市配套能力、改善城市投資環(huán)境起到巨大地推動(dòng)作用.

3.2 合理土地規(guī)劃，減輕環(huán)境壓力

物流園區(qū)的建設(shè)，能夠?qū)⒊鞘袃?nèi)部的零散物流聚集區(qū)及物流配套產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合.一是通過對(duì)多家物流企業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)的聚集，實(shí)現(xiàn)土地的集約化利用，騰籠換鳥，使城市中心區(qū)實(shí)現(xiàn)更好地規(guī)劃利用；二是物流園區(qū)的建設(shè)多在城市交通樞紐或物流節(jié)點(diǎn)，通過運(yùn)輸行業(yè)的集中，緩解了城市內(nèi)部的交通壓力.三是物流園區(qū)對(duì)物流信息的整合，可以對(duì)內(nèi)外物流信息進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布、調(diào)度、配載，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的供給平衡，提高物流裝載率，降低物流成本，提升物流效率，節(jié)約資源，降低能耗，減少城市污染[2].

3.3 提升物流水平，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

物流園區(qū)的建設(shè)運(yùn)營最大的特點(diǎn)就是整合，可以將不同類型的物流、配送企業(yè)，及其配套的專業(yè)化服務(wù)行業(yè)、維修保養(yǎng)行業(yè)、生活服務(wù)行業(yè)等進(jìn)行集中，實(shí)現(xiàn)一區(qū)多能，完善園區(qū)功能，提高物流效率、提升物流水平、降低物流成本.同時(shí)政府相關(guān)監(jiān)督管理部門的入駐也可以為物流行業(yè)的發(fā)展提供便利，更方便對(duì)物流行業(yè)的監(jiān)督管理，更深入的了解物流行業(yè)發(fā)展情況，有針對(duì)性地制定物流行業(yè)的政策.

3.4 促進(jìn)三產(chǎn)發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)

物流園區(qū)即使城市服務(wù)商、配套商，同時(shí)也是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，物流園區(qū)的良好運(yùn)營發(fā)展，不僅能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也促進(jìn)了物流行業(yè)本身的發(fā)展和培育，通過物流園區(qū)的建設(shè)，可以帶動(dòng)和培育一批物流及物流配套產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，如餐飲、住宿、洗浴、汽修、中介、裝卸、加工、倉儲(chǔ)等一系列行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也可以提供大量的就業(yè)和再就業(yè)機(jī)會(huì)，提高城市就業(yè)率和人均收入[3].

4 物流園區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展對(duì)策

4.1 科學(xué)規(guī)劃，合理布局

4.1.1 規(guī)劃適度超前

物流園區(qū)的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循適度超前的原則，不可過大，亦不可過小.物流園區(qū)的運(yùn)營時(shí)間一般都要在幾十年的時(shí)間，所以要充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平并有適當(dāng)?shù)那罢靶?其建設(shè)規(guī)劃應(yīng)該在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行，要充分考慮城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展能力，要與區(qū)域內(nèi)物流需求能力相適應(yīng)、相匹配，要充分分析物流園區(qū)的服務(wù)半徑，不可過小，過小則難以滿足當(dāng)?shù)氐奈锪餍枨蠛桶l(fā)展需要，更不可過大，過大則造成資源浪費(fèi)，經(jīng)營困難，甚至造成園區(qū)整體開發(fā)失敗.

4.1.2 選址科學(xué)合理

物流園區(qū)的選址至關(guān)重要，要充分考慮城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、交通區(qū)位、物流市場(chǎng)等多種因素.一是盡量選擇在城市與外部的交通樞紐地區(qū)，如外環(huán)附近、高速口附近等，即避免了市內(nèi)的交通壓力，又便于與外界的聯(lián)系，交通暢達(dá)，多種運(yùn)輸方式結(jié)合；二是盡量選擇在物流節(jié)點(diǎn)上，即選擇在城市物流需求集中區(qū)，如企業(yè)集中區(qū)附近等，保證物流信息、物流資源的來源，方便物流服務(wù)，提升物流速度，降低物流成本；三是要充分考慮物流園區(qū)的服務(wù)半徑，避免與相鄰城市的物流園區(qū)的服務(wù)半徑重合，造成資源浪費(fèi)和無序競(jìng)爭(zhēng).

4.2 完善配套，注重服務(wù)

政府和物流園區(qū)的運(yùn)營商要積極協(xié)調(diào)，努力完善物流園區(qū)的綜合配套能力，提升物流園區(qū)的服務(wù)水平.

（1）政府要積極支持物流園區(qū)的建設(shè)，協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、交通、金融、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門入駐園區(qū)，為園區(qū)企業(yè)提供一站式辦公服務(wù)，提高辦事效率，促進(jìn)物流園區(qū)快速發(fā)展.同時(shí)政府應(yīng)積極做好城市規(guī)劃，引導(dǎo)物流企業(yè)的入駐和集中.

（2）物流園區(qū)應(yīng)當(dāng)做好科學(xué)規(guī)劃和招商，規(guī)劃出物流區(qū)、配送區(qū)、倉儲(chǔ)區(qū)、服務(wù)區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)等，并有針對(duì)性地開展招商，形成集不同規(guī)模、不同線路、不同項(xiàng)目、不同特點(diǎn)的物流企業(yè)，集金融、電信、保險(xiǎn)、法律、二手車、信息等專業(yè)化服務(wù)，集汽修、汽配、停車、裝卸等維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)，集餐飲、洗浴、住宿等生活服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)，從而降低物流成本、提高物流速度、提升物流水平、完善物流配套、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，提升園區(qū)綜合性，提高園區(qū)服務(wù)能力.

4.3 重視人才，科學(xué)管理

人才是一個(gè)行業(yè)快速、穩(wěn)定發(fā)展的保障，物流行業(yè)也必須高度重視人才、引進(jìn)人才、留住人才、培育人才.

（1）重視人才、引進(jìn)人才.物流園區(qū)必須高度認(rèn)識(shí)人才的重要性，給予其足夠的重視和發(fā)展的機(jī)會(huì)，人盡其才，使其充分發(fā)揮自己的聰明才智，為園區(qū)的發(fā)展做貢獻(xiàn).同時(shí)，在園區(qū)建設(shè)和經(jīng)營過程中，要不斷引進(jìn)新型人才，適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要，提升園區(qū)管理和服務(wù)水平，保障園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展.

（2）留住人才、培育人才.一是要制定人才激勵(lì)機(jī)制，制定科學(xué)的管理和獎(jiǎng)懲制度，對(duì)對(duì)園區(qū)發(fā)展起到積極作用，要給予獎(jiǎng)勵(lì)和發(fā)展空間，而不能夠完成本職工作的，要實(shí)行末位淘汰；二是要與高校、高職院校積極開展人才合作，建立實(shí)習(xí)合作機(jī)制，為院校提供實(shí)習(xí)基地，鼓勵(lì)院校開設(shè)物流專業(yè)，保障園區(qū)供給；建立院校再培訓(xùn)機(jī)制，邀請(qǐng)?jiān)盒I(yè)教師到園區(qū)進(jìn)行物流相關(guān)講座，或組織企業(yè)及園區(qū)工作人員到院校進(jìn)行培訓(xùn)，提升工作人員綜合素質(zhì)和能力.

4.4 整合信息，協(xié)調(diào)發(fā)展

4.4.1 提升園區(qū)的信息共享能力

物流園區(qū)的建設(shè)要著重加強(qiáng)信息共享能力的建設(shè)，信息共享既是物流園區(qū)存在的重要意義，也是推進(jìn)物流園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵所在.既要加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)、各行業(yè)間的信息交流溝通，又要加強(qiáng)物流園區(qū)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)及物流資源的信息交流溝通，又要加強(qiáng)物流園區(qū)與外地與其他園區(qū)的信息交流溝通，實(shí)現(xiàn)信息的高效利用、綜合協(xié)調(diào)，從而推進(jìn)園區(qū)內(nèi)物流企業(yè)的運(yùn)營效率，降低企業(yè)物流成本，推進(jìn)物流行業(yè)的科學(xué)有序發(fā)展.

4.4.2 充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)

要建立公共信息平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)，將物流信息、貨物信息、車輛信息、政策信息、行業(yè)信息、生活信息等統(tǒng)一發(fā)布到公共信息平臺(tái)，科學(xué)配置，資源共享，信息共享，加強(qiáng)企業(yè)間交流、溝通，推進(jìn)現(xiàn)代化物流的建設(shè).同時(shí)要充分利用網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)的技術(shù)，充分分析物流行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)物流需求、物流線路進(jìn)行綜合判定，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營策略.

〔1〕趙婉華.我國物流園區(qū)的國際經(jīng)驗(yàn)借鑒及發(fā)展對(duì)策[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2016（12）.

〔2〕戴倩.物流園區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)研究[D].武漢理工大學(xué)，2012.

〔3〕于春榮.物流園區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用[J].長春大學(xué)學(xué)報(bào)，2007（7）.

F252.24

A

1673-260X（2017）10-0133-03

2017-07-12

全國教育科學(xué)規(guī)劃一般項(xiàng)目（BMA120095）