李雪薇

（燕山大學(xué) 文法學(xué)院 （公共管理學(xué)院），河北 秦皇島 066004）

基于CIPP模式的河北省滄縣學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教育質(zhì)量與提升策略研究

李雪薇

（燕山大學(xué) 文法學(xué)院 （公共管理學(xué)院），河北 秦皇島 066004）

學(xué)前教育是孩子校園教育的開(kāi)端，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的教育質(zhì)量是對(duì)教育水平高低和效果優(yōu)劣的評(píng)價(jià)，最終體現(xiàn)在培養(yǎng)對(duì)象的質(zhì)量上.滄縣將滄州市市中心包圍在中間，其特殊的地形使滄縣的經(jīng)濟(jì)、教育質(zhì)量等都得到了很快的發(fā)展，但在很長(zhǎng)一段時(shí)間當(dāng)里，居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的父母沒(méi)有給予學(xué)前教育足夠的重視，導(dǎo)致孩子學(xué)前教育的缺失，同時(shí)，滄縣學(xué)前教育機(jī)構(gòu)還存在各種問(wèn)題.該課題通過(guò)CIPP評(píng)價(jià)模式對(duì)滄縣學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并得出結(jié)論，提出相應(yīng)的提升對(duì)策.

CIPP模式；學(xué)前教育機(jī)構(gòu)；教育質(zhì)量；提升策略

1 CIPP模式探析

CIPP模式是美國(guó)著名教育評(píng)價(jià)專(zhuān)家斯塔弗爾比姆于20世紀(jì)六七十年代提出的.他認(rèn)為：教育活動(dòng)中所需的評(píng)價(jià)應(yīng)該是廣義的，不應(yīng)僅僅局限于確定目標(biāo)是否達(dá)成，新的評(píng)價(jià)定義應(yīng)該有助于方案的管理和改進(jìn).[1]他給教育評(píng)價(jià)下的定義：“評(píng)價(jià)是關(guān)于方案、項(xiàng)目、服務(wù)或其它利益目標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)和價(jià)值的一種系統(tǒng)調(diào)查過(guò)程.換言之，評(píng)價(jià)是一種劃定、獲取、報(bào)告、應(yīng)用，敘述性與判斷性信息的過(guò)程.這些信息涉及評(píng)價(jià)對(duì)象的優(yōu)點(diǎn)和價(jià)值，目的在于指導(dǎo)如何作決策，支持教學(xué)效能核定，傳播有效實(shí)踐，并增進(jìn)對(duì)研究對(duì)象的了解.”[2]

CIPP模式由四個(gè)步驟組成，分別是背景評(píng)價(jià)、輸入評(píng)價(jià)、過(guò)程評(píng)價(jià)和結(jié)果評(píng)價(jià)：

第一步，背景評(píng)價(jià).就是在特定的環(huán)境下評(píng)定其需要、問(wèn)題、資源和機(jī)會(huì).

第二步，輸入評(píng)價(jià).在背景評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)達(dá)到目標(biāo)所需的條件、資源以及各被選方案的相對(duì)優(yōu)點(diǎn)所做的評(píng)價(jià)，其實(shí)質(zhì)是對(duì)方案的可行性和效用性進(jìn)行評(píng)價(jià).

第三步，過(guò)程評(píng)價(jià)對(duì)方案實(shí)施過(guò)程中作連續(xù)不斷地監(jiān)督、檢查和反饋.

第四，成果評(píng)價(jià).對(duì)目標(biāo)達(dá)到程度所做的評(píng)價(jià)，包括：測(cè)量、判斷、解釋方案的成就，確證人們的需要滿(mǎn)足的程度等.

CIPP模式的基本觀點(diǎn)是：評(píng)價(jià)最重要的目的不在證明，而在改進(jìn).它主張?jiān)u價(jià)是一項(xiàng)系統(tǒng)工具，為評(píng)價(jià)聽(tīng)取人提供有用信息，使得方案更具成效.

滄縣學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系構(gòu)建，就是依托于這種模式，分為四個(gè)步驟建立.

2 滄縣學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系表的建立與分析

滄縣學(xué)前教育評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立主要著眼于教育質(zhì)量的優(yōu)劣.米亞拉雷在1985年提出教育質(zhì)量的一般性定義應(yīng)強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面：一是以一般的或具體的教育而表達(dá)的社會(huì)期望，二是教育過(guò)程的實(shí)際特征以及在學(xué)習(xí)水平上所觀察到的變化.[3]

目前，滄縣有各類(lèi)公辦園173所，其中省級(jí)示范園1所，市級(jí)農(nóng)村示范園22所，市級(jí)農(nóng)村一類(lèi)園45所，公辦教師613名，在園幼兒24283名.民辦園176所，有《辦學(xué)許可證》（后簡(jiǎn)稱(chēng)“有證”）的民辦園51所，教師421名，在園幼兒6998名.無(wú)《辦學(xué)許可證》（后簡(jiǎn)稱(chēng)“無(wú)證”）的園125所，教師434名，在園幼兒6355名.適齡兒童38416名，在園幼兒37636名，入園率達(dá)到了98%.

該課題選取了滄縣幾個(gè)比較具有代表性的幼兒園來(lái)建立CIPP模型，然后進(jìn)行評(píng)分對(duì)比.

由滄縣幼兒園數(shù)量、幼師人數(shù)、學(xué)齡兒童數(shù)量與上表綜合分析可得出結(jié)論：

其一，公辦園的質(zhì)量大大的高于民辦園的質(zhì)量.滄州公辦園和民辦園分?jǐn)?shù)差距大，滄縣民辦園的平均水平可想而知.這四十分的差距不僅存在在教育質(zhì)量方面，也存在在孩子們衣、食、住、行的方方面面.其中無(wú)證民辦園代表更是沒(méi)有達(dá)到及格線，其衛(wèi)生和安全讓人堪憂.

其二，滄縣學(xué)前教育機(jī)構(gòu)整體教育水平偏低.在滄縣173所公辦園中，只有一所省級(jí)示范，可見(jiàn)滄縣公辦園教育的質(zhì)量也有限.再者滄縣民辦園的分?jǐn)?shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于公辦園，但是民辦園的數(shù)量卻比公辦園還多，民辦園的教育質(zhì)量也拉低了滄縣學(xué)前教育質(zhì)量的整體水平.

其三，無(wú)證民辦園數(shù)量多、問(wèn)題大.滄縣無(wú)證民辦園分?jǐn)?shù)低、不及格，其數(shù)量卻大大超過(guò)了正規(guī)民辦園的數(shù)量.可想而知，還有大量的孩子還在接受著不正規(guī)的教育，還坐在沒(méi)有安全保障的教室里，還吃著衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的飯菜.這背后也透露著有關(guān)部門(mén)監(jiān)管、查處的失職.

表1 滄縣學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系表

表2 滄縣學(xué)前教育機(jī)構(gòu)代表排名

其四，公辦園和民辦園教師缺口都很大.目前滄縣在園幼兒37636名，滄縣應(yīng)配備3700余名專(zhuān)任教師，但目前公辦教職工只有613人，教師缺口大.

3 滄縣學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教育質(zhì)量提升策略

隨著人們對(duì)教育的重視，再加上滄縣飛速的發(fā)展，其學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展前景還是相當(dāng)可觀的，這就需要實(shí)施一些提升策略.

3.1 健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要積極建立健全規(guī)范幼兒園管理的長(zhǎng)效機(jī)制，完善日常排查、日常監(jiān)管、責(zé)任追究等工作制度，構(gòu)建部門(mén)依法規(guī)范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常排查、村級(jí)實(shí)時(shí)監(jiān)控的工作體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)民辦園的無(wú)縫隙監(jiān)管，提高監(jiān)管水平，促進(jìn)民辦學(xué)前教育健康、持續(xù)發(fā)展.

3.2 健全民辦幼兒園管理工作機(jī)制

縣級(jí)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民辦幼兒園工作；民政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)取得辦學(xué)許可證的民辦幼兒園依法進(jìn)行登記；衛(wèi)生部分負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)民辦幼兒園衛(wèi)生保健工作；食品藥品監(jiān)管部分負(fù)責(zé)民辦幼兒園食品安全的監(jiān)督管理工作；物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)民辦幼兒園收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的審核備案工作；公安、安全監(jiān)管部分負(fù)責(zé)民辦幼兒園的周邊治理、安全監(jiān)督等工作.

3.3 嚴(yán)肅查處無(wú)證幼兒園行為

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組成專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，對(duì)無(wú)辦園許可證的幼兒園堅(jiān)決關(guān)停，全面規(guī)范民辦園的辦園行為，提高辦園質(zhì)量，引導(dǎo)民辦幼兒園機(jī)構(gòu)不斷走向規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化軌道.對(duì)經(jīng)過(guò)整改達(dá)到基本辦園標(biāo)準(zhǔn)的，補(bǔ)辦辦園手續(xù)，納入正規(guī)民辦教育機(jī)構(gòu)序列進(jìn)行管理，對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)或根本不具備辦園條件，存在明顯安全隱患的，要堅(jiān)決予以取締.

3.4 加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

全面落實(shí)國(guó)家幼兒教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，幼兒園聘用的教師必須具有幼兒教師資格證，對(duì)目前在幼兒園從教但是沒(méi)有取得教師資格證的，在規(guī)定期限內(nèi)必須取得，否則不得從事幼兒教育工作，實(shí)行民辦幼兒園教師準(zhǔn)入制度.通過(guò)開(kāi)展課題研究、專(zhuān)題實(shí)驗(yàn)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)等方式，為教師培訓(xùn)提供服務(wù)，支持民辦幼兒園建立園本培訓(xùn)制度和教師激勵(lì)培訓(xùn)機(jī)制，完善幼兒園園長(zhǎng)和教師培訓(xùn)制度.

4 結(jié)語(yǔ)

學(xué)前教育是人生成長(zhǎng)的重要階段，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理是學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展的基本前提.滄縣學(xué)前教育事業(yè)若要發(fā)展得更好，就需要滄縣各有關(guān)部門(mén)積極地配合，健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，開(kāi)展問(wèn)責(zé)機(jī)制，讓祖國(guó)花朵在一個(gè)安全、衛(wèi)生、舒適的環(huán)境中茁壯成長(zhǎng).

〔1〕葆奎,陳玉琨，趙永年.教育學(xué)文集.教育評(píng)價(jià)[M].北京:人民教育出版社,1989.301.

〔2〕Stufflebeam,D.L.,&Madaus,G.F.,&Kellaghan,T.,(2000),Evaluation Models:Viewpoints on Educational and HumanServices Evaluation(2nd ed.)[M].Boston:Kluwer A-cademic Pub-lishers.280.

〔3〕朱益明.教育質(zhì)量的概念分析[J].比較研究,1996(5).

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