山東省林業(yè)廳

培育專業(yè)合作社 打造林業(yè)生力軍

山東省林業(yè)廳

集體林權(quán)制度主體改革基本完成后，我省通過多種途徑和方式，大力培育和發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社，積極推進林業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、集約化經(jīng)營。截至2016年底，全省創(chuàng)建林業(yè)專業(yè)合作社11783個，其中國家級示范社34家、省級示范社541家，參與農(nóng)戶90.4萬戶，經(jīng)營面積769.1萬畝，約占有林地面積的20%以上。以林業(yè)合作社為代表的新型林業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展方興未艾，成為林業(yè)發(fā)展的一支生力軍。

一、高位推動，政策扶持

省政府出臺了《關(guān)于促進農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的意見》，加大對林業(yè)合作社發(fā)展的支持力度，對符合條件的合作社給予10-40萬的直接補助或貼息補助。濟寧市對國家、省、市級示范社，每年分別給予10萬、5萬和3萬元扶持。蒙陰縣發(fā)揮蜜桃特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過政策扶持大力發(fā)展蜜桃產(chǎn)銷合作社，政府搭臺宣傳，打造地理標(biāo)志產(chǎn)品，蒙陰蜜桃品牌價值已達到266億元。全省已有超過800個林業(yè)合作社享受到扶持，農(nóng)民聯(lián)合發(fā)展的積極性得到了極大提高。

二、建章立檔，分類指導(dǎo)

建立了林業(yè)專業(yè)合作社監(jiān)督檢查制度，開展材料查閱和現(xiàn)場抽查，建立全省林業(yè)專業(yè)合作社檔案，摸清發(fā)展現(xiàn)狀。我省合作社主要有“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶＋基地”、“合作社＋農(nóng)戶＋基地”和“黨支部+合作社＋基地＋農(nóng)戶”三種運作模式?，F(xiàn)有經(jīng)濟林合作社5620家，占合作社總數(shù)47.7%；種苗花卉合作社2969家，占25.2%，其他類型3194占27.1%。針對不同運營情況、經(jīng)營范圍、運作模式，進行分類指導(dǎo)。如針對運營規(guī)范、具有一定規(guī)模的合作社，重點引導(dǎo)其開展品牌化經(jīng)營，進一步增強市場競爭力；針對規(guī)模較小、經(jīng)營狀況一般的合作組織，指導(dǎo)其建立規(guī)范的管理制度，在實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營和適度擴大規(guī)模上下功夫。

三、樹立典型，示范帶動

我省制定了《農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社省級示范社認(rèn)定管理辦法》，開展省級示范社認(rèn)定工作，在省級示范社中擇優(yōu)推薦評選國家級示范社。積極指導(dǎo)開展市級、縣級示范社認(rèn)定工作。曲阜市、蒙陰縣成為首批28家國家級林業(yè)專業(yè)合作社示范縣之一，培育認(rèn)定國家級示范社34家、省級示范社541家、市級示范社400家。加強對示范社的宣傳，依托山東省林業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)盟，開展合作社間交流合作，有效地推廣了典型經(jīng)驗，帶動了整體發(fā)展。

四、交流互鑒，提升水平

從2012年起，通過“走出去、請進來”等多種途徑，每年開展針對林業(yè)專業(yè)合作社組織管理人員、合作社負(fù)責(zé)人和專業(yè)人才的專題培訓(xùn)，組織優(yōu)秀合作社帶頭人交流經(jīng)驗。2016年以來，組織國家和省級示范社負(fù)責(zé)人赴臺灣學(xué)習(xí)合作社經(jīng)營管理經(jīng)驗。通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流，全面提升了林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展水平。全省林業(yè)合作社注冊商標(biāo)1940件，產(chǎn)品或基地獲得相關(guān)認(rèn)證1339個，市場競爭力不斷提升。

五、搭建平臺，搞好服務(wù)

指導(dǎo)各級林業(yè)部門依托林權(quán)管理服務(wù)中心，積極開展林權(quán)流轉(zhuǎn)、技術(shù)指導(dǎo)、政策咨詢、價格評估等相關(guān)服務(wù)，組織開展示范社和扶持項目申報。加強與金融等部門溝通，開展針對合作組織的抵押貸款服務(wù)。近三年來，金融部門累計為林業(yè)合作社發(fā)放貸款65億元，有效解決了林業(yè)發(fā)展資金瓶頸問題。

通過積極培育發(fā)展，林業(yè)專業(yè)合作社在全省林業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。一是推動了生態(tài)建設(shè)。林業(yè)專業(yè)合作社作為社會資本投資林業(yè)的重要切入點，每年完成造林40萬畝以上，占全省新造林面積四分之一。二是助力了林業(yè)精準(zhǔn)扶貧。利用林業(yè)專業(yè)合作社推動生產(chǎn)規(guī)?；?、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民職業(yè)化，通過示范輻射，開展產(chǎn)業(yè)扶貧和技術(shù)扶貧，有效帶動了農(nóng)民脫貧致富。2016年，全省林業(yè)合作社實現(xiàn)產(chǎn)值887億元，社員經(jīng)營收入高出非社員收入26%以上。三是提升了基層黨組織的凝聚力。通過發(fā)揮合作社組織能力和凝聚力強的特點，搭建了基層黨組織聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，承擔(dān)了部分經(jīng)濟發(fā)展和社會管理職能，增進了群眾的合作意識、民主意識、責(zé)任意識，維護了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。