青海省林業(yè)廳

合作組織蓬勃興起林下經(jīng)濟(jì)生機(jī)盎然

青海省林業(yè)廳

隨著集體林權(quán)制度改革不斷深入推進(jìn)，以新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為載體帶動(dòng)群眾發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為我省深化集體林改、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的重要舉措。我省通過(guò)政策指導(dǎo)、示范創(chuàng)建、建立名錄、加強(qiáng)扶持等一系列政策舉措，加快培育以林業(yè)專業(yè)合作社為代表的新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，充分發(fā)揮林業(yè)專業(yè)合作社帶動(dòng)群眾發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的載體作用。目前，全省正式注冊(cè)的農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社1018家，經(jīng)營(yíng)林地總面積19.84萬(wàn)畝，成員總數(shù)12791人，注冊(cè)資金累計(jì)達(dá)16.8億元。

一、加強(qiáng)政策指導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)牧民林業(yè)專業(yè)合作組織的建設(shè)管理，引導(dǎo)其規(guī)范有序發(fā)展，我省制定了《關(guān)于加強(qiáng)全省農(nóng)牧民林業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展主要任務(wù)和目標(biāo)，要求各地加大政策資金扶持，實(shí)施分類指導(dǎo)，開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)和示范社創(chuàng)建，力爭(zhēng)到2020年，全省農(nóng)牧民林業(yè)專業(yè)合作組織總體發(fā)展水平有大的提升，形成了組織化、專業(yè)化、集約化、規(guī)?；?、社會(huì)化相結(jié)合的農(nóng)牧民林業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展格局，50%左右的農(nóng)民專業(yè)合作社基本達(dá)到示范社標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)牧民林業(yè)專業(yè)合作組織經(jīng)營(yíng)林地面積占全省已林改集體林地總面積的35%以上。

二、開(kāi)展示范創(chuàng)建

為加快林業(yè)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，全面提升林業(yè)專業(yè)合作社管理水平，2016年在全省范圍開(kāi)展了林業(yè)專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動(dòng)。按照“逐級(jí)評(píng)定，梯次推進(jìn)”的原則，經(jīng)各級(jí)林業(yè)主管部門推薦和評(píng)選，在全省各類林業(yè)專業(yè)合作社中評(píng)選出45家省級(jí)林業(yè)專業(yè)合作社示范社，173家合作社被列入2016年省級(jí)林業(yè)專業(yè)合作社扶持名錄，促進(jìn)林業(yè)專業(yè)合作社健康發(fā)展和林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

三、引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營(yíng)

為推動(dòng)林業(yè)專業(yè)合作社逐步走上規(guī)模化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)道路，積極引導(dǎo)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展聯(lián)合社。2016年7月，全省首家林業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)社在大通縣正式成立，聯(lián)社整合了大通縣林下種植、林下養(yǎng)殖、森林景觀利用等8家農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，資源共享，對(duì)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，完善林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富起到了示范帶動(dòng)作用。為推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)”融入林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，林業(yè)部門積極引薦外省電商與本地林業(yè)專業(yè)合作社合作，搭建林業(yè)電商平臺(tái)。2016年，我省互助縣彩虹林下養(yǎng)殖專業(yè)合作社與北京林創(chuàng)眾合公司合作開(kāi)通了全省首家林業(yè)電商“重返森林”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了各類林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的一體化整合及信息網(wǎng)絡(luò)化銷售，促進(jìn)了信息網(wǎng)絡(luò)流通手段向林下經(jīng)濟(jì)的延伸，在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與電商服務(wù)有機(jī)結(jié)合的道路上邁出了嶄新一步。

四、加大扶持力度

隨著集體林地確權(quán)到戶，各地充分利用林蔭優(yōu)勢(shì)和冷涼氣候發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富效果明顯。林業(yè)專業(yè)合作社彌補(bǔ)了農(nóng)民單戶發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)融資困難、選項(xiàng)盲目、風(fēng)險(xiǎn)抵御能力差、產(chǎn)品銷售難等短板，成為帶領(lǐng)群眾發(fā)展

林下經(jīng)濟(jì)的重要載體。2014年以來(lái)，全省共落實(shí)3310萬(wàn)元資金，重點(diǎn)扶持林業(yè)專業(yè)合作社林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，累計(jì)帶動(dòng)約2.1萬(wàn)戶農(nóng)民從事林下經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營(yíng)總面積34萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.54億元。近年來(lái)，林業(yè)專業(yè)合作社帶領(lǐng)群眾借助氣溫低、海拔高、日照長(zhǎng)、無(wú)污染等地域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中藏藥材種植成效顯著，種植面積和產(chǎn)量均有大幅增長(zhǎng)。生產(chǎn)的當(dāng)歸、黃芪等大宗中藏藥材品質(zhì)優(yōu)良，且種植技術(shù)易于掌握，當(dāng)年種植當(dāng)年收益，其收入約為農(nóng)作物的5-6倍。截至2016年底，我省東部主產(chǎn)區(qū)種植面積達(dá)到6.2萬(wàn)畝，成為全國(guó)當(dāng)歸第二大產(chǎn)地，對(duì)示范帶動(dòng)農(nóng)民脫貧增收發(fā)揮了重要作用。