河北省林業(yè)廳

健全流轉(zhuǎn)制度 服務(wù)林權(quán)流轉(zhuǎn)

河北省林業(yè)廳

集體林權(quán)制度改革以來(lái)，我省累計(jì)完成明晰產(chǎn)權(quán)8296萬(wàn)畝，占總?cè)蝿?wù)的100%；登記發(fā)證8245萬(wàn)畝，占總?cè)蝿?wù)的99.4%。隨著集體林權(quán)制度改革的深入推進(jìn)，我省積極推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)，搭建流轉(zhuǎn)平臺(tái)，出臺(tái)政策措施，引導(dǎo)集體林權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，全省累計(jì)流轉(zhuǎn)集體林地584萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)金額12.8億元，對(duì)增加農(nóng)民收入和推進(jìn)社會(huì)力量造林發(fā)揮了積極作用。

一、流轉(zhuǎn)管理有組織

我省專(zhuān)門(mén)成立了以省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)任成員的省林權(quán)流轉(zhuǎn)工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)全省林權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。省編委辦批復(fù)同意省林業(yè)廳設(shè)農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展處，負(fù)責(zé)全省林權(quán)管理工作，確保有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)職人員、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。有關(guān)市、縣（市、區(qū)）建立林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)80個(gè)，有效保障了林權(quán)流轉(zhuǎn)工作順利開(kāi)展。

二、林權(quán)流轉(zhuǎn)有章法

我省制定了《集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》，完善規(guī)章制度，規(guī)范和促進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)。一是規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)秩序。堅(jiān)持依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)，依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，建立完善多級(jí)聯(lián)網(wǎng)的林權(quán)交易平臺(tái)，引導(dǎo)林權(quán)有序流轉(zhuǎn)，防范林權(quán)流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)。二是完善林權(quán)流轉(zhuǎn)制度。建立健全林權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)制度，為規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為提供制度保證；建立林權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)互通的集體林權(quán)流轉(zhuǎn)信息采集系統(tǒng)和共享平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)林權(quán)流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)化管理；建立健全林權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)管制度，加強(qiáng)林權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)管工作。三是完善放活經(jīng)營(yíng)權(quán)的制度機(jī)制。通過(guò)林權(quán)流轉(zhuǎn)合同對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能加以約定，對(duì)流轉(zhuǎn)取得的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)放“林地經(jīng)營(yíng)權(quán)證”，賦予“林地經(jīng)營(yíng)權(quán)證”權(quán)益證明功能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)利。我省依法獲得林地經(jīng)營(yíng)權(quán)并持有“林地經(jīng)營(yíng)權(quán)證”的經(jīng)營(yíng)主體，可以用流轉(zhuǎn)來(lái)的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行抵押貸款，也可以將其作為資本金入股，作為合資合作吸引社會(huì)資本的條件，可以申請(qǐng)林木采伐，也可以享受?chē)?guó)家有關(guān)造林營(yíng)林護(hù)林等政策性財(cái)政補(bǔ)助。

三、林權(quán)交易有平臺(tái)

我省將交易平臺(tái)建設(shè)作為推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)工作，為流轉(zhuǎn)各方提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是建立健全集林權(quán)管理、林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)、社會(huì)綜合服務(wù)三位一體的縣級(jí)林權(quán)管理服務(wù)中心，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方通過(guò)林權(quán)交易平臺(tái)進(jìn)行信息發(fā)布和交易。二是全省統(tǒng)一建立的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，將林權(quán)流轉(zhuǎn)全部納入服務(wù)范圍，搭建起覆蓋全省的林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)。三是建設(shè)全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息化服務(wù)云平臺(tái)，為林權(quán)流轉(zhuǎn)提供信息化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)異地競(jìng)價(jià)買(mǎi)賣(mài)，降低交易成本。

四、規(guī)模經(jīng)營(yíng)有扶持

省政府出臺(tái)了《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度鼓勵(lì)社會(huì)力量參與林業(yè)建設(shè)的意見(jiàn)》，明確了一系列鼓勵(lì)政策。一是鼓勵(lì)農(nóng)民或其他經(jīng)營(yíng)主體將從集體經(jīng)濟(jì)組織取得的商品林林木所有權(quán)和林地使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)給社會(huì)投資主體。二是要求縣（市、區(qū)）政府加快建立和完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，促進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)交易。建立森林資源價(jià)值評(píng)估體系和林權(quán)流轉(zhuǎn)綜合信息發(fā)布系統(tǒng)，為林權(quán)流轉(zhuǎn)提供服務(wù)。三是各縣（市、區(qū)）設(shè)立林權(quán)流轉(zhuǎn)補(bǔ)助資金，對(duì)林權(quán)流轉(zhuǎn)期限在5年（含）以上且流轉(zhuǎn)面積在100畝以上的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體給予補(bǔ)助。

五、各方權(quán)益有保障

各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)切實(shí)履行監(jiān)管職能，維護(hù)農(nóng)民、社會(huì)投資主體等林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。一是加強(qiáng)對(duì)林權(quán)糾紛的調(diào)處和仲裁工作，全省共調(diào)處林權(quán)糾紛6022起。解決制約流轉(zhuǎn)的歷史遺留問(wèn)題，減少了涉林糾紛隱患。二是加強(qiáng)林權(quán)流轉(zhuǎn)合同管理。印發(fā)了林權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂合法、規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，通過(guò)簽訂流轉(zhuǎn)合同確保流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。三是及時(shí)進(jìn)行林權(quán)變更登記。流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同，有變更林權(quán)登記要求的，林業(yè)部門(mén)配合不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)積極做好變更登記工作。