天津市林業(yè)局

創(chuàng)新造林綠化機(jī)制推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)

天津市林業(yè)局

全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革以來，按照市委、市政府關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的意見，各級政府以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，大力實施造林綠化工程，林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得了明顯成效。從林改之初到2016年底，全市有林地面積由314.41萬畝增加到432.1萬畝，林木綠化率由21.5%提高到26.4%，森林蓄積量達(dá)到411.4萬立方米。

一、大力推進(jìn)造林綠化工程，提高造林綠化標(biāo)準(zhǔn)

我市是以平原為主的大都市，林地面積小，林業(yè)改革的主要任務(wù)是改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮生態(tài)效益和社會效益。各級政府認(rèn)真貫徹落實《中共天津市委、天津市人民政府關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)綠色天津的意見》《2011-2015年天津市造林綠化規(guī)劃》和《天津市林地保護(hù)利用規(guī)劃（2010-2020年）》，建立了保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制。圍繞“兩帶、兩環(huán)、三網(wǎng)、四區(qū)、七園、多組團(tuán)”的林業(yè)生態(tài)建設(shè)布局，在實施京津風(fēng)沙源治理工程、三北防護(hù)林工程和沿海防護(hù)林工程等國家重點工程的同時，大力實施“美麗天津一號工程綠化美化行動”，大力推進(jìn)“一環(huán)兩河七園”等市級重點造林綠化工程建設(shè)。一是補(bǔ)助資金高，按照不同地段、不同區(qū)域，市財政給予不同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，最低的每畝2000元，最高的每畝30000元；二是造林規(guī)模大，武清、寧河、靜海、薊縣、寶坻都建有集中連片上千畝、幾千畝的防護(hù)林和經(jīng)濟(jì)林；三是景觀效果好，在一些重點區(qū)域、重點路線、重要節(jié)點，提高造林標(biāo)準(zhǔn)，采用全冠苗木，增加彩葉樹種，合理搭配喬灌花草，色彩更加豐富，更富于立體感、層次感。

二、“以圃代綠”推進(jìn)造林綠化，不斷提升生態(tài)成效

近年來，市委市政府先后出臺《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收的意見》（津黨發(fā)〔2014〕20號）和《京津冀協(xié)同發(fā)展三年造林行動方案（2015-2017）》，加快美麗天津建設(shè)步伐，增加林木綠化率，發(fā)展林木種苗產(chǎn)業(yè)。在各涉農(nóng)區(qū)城鎮(zhèn)周邊以及干線道路兩側(cè)實施造林綠化以圃代綠工程，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、制定監(jiān)管措施，經(jīng)檢查驗收合格后，按照實際育苗面積給予每畝2000元的市財政補(bǔ)助,用于苗圃的土方費(fèi)、苗木費(fèi)、栽植費(fèi)、養(yǎng)管費(fèi)等開支。全市苗木生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在1000家左右，苗木生產(chǎn)面積近15萬畝，有的企業(yè)還培育了珍貴樹種和大苗。在為綠化工程提供苗源，提高苗木自給率，為林農(nóng)帶來更多收入的同時，還改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

三、大力加強(qiáng)生態(tài)宜居城市建設(shè)，適當(dāng)調(diào)整土地規(guī)劃

“十三五”期間，我市力爭完成營造林170萬畝，到2020年，使林木綠化率達(dá)到28%，森林覆蓋率達(dá)到10.87%，森林蓄積量達(dá)到470萬立方米，濕地和林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)得到有效修復(fù)。為此，重點實施保護(hù)和培育森林生態(tài)系統(tǒng)，打造大綠大美生態(tài)空間，增加森林面積和林木蓄積量，提升森林質(zhì)量，增加森林碳匯，構(gòu)建布局均衡、特色突出的森林生態(tài)系統(tǒng)。重點實施沿海鹽堿地造林綠化、郊野森林公園造林綠化、交通綠道、運(yùn)河及水系造林綠化、水源地保護(hù)造林綠化、濕地周邊造林綠化、城鎮(zhèn)村人居環(huán)境綠化、三北防風(fēng)阻沙林帶提升等八大造林綠化工程，加快推進(jìn)重點工程，建設(shè)環(huán)城鎮(zhèn)、環(huán)村莊、沿軌道、沿公路、沿河道的“兩環(huán)三沿”生態(tài)綠廊，在中心城區(qū)和濱海新區(qū)之間建設(shè)“綠色森林屏障”。為積極推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，提升京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，擴(kuò)大林業(yè)生態(tài)建設(shè)空間，國土部門在我市有限的耕地中調(diào)出161萬畝用于造林綠化，有力地支持了林業(yè)發(fā)展。

四、不斷擴(kuò)大生態(tài)林管護(hù)范圍，保障生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

為進(jìn)一步提高農(nóng)民護(hù)林積極性，增加農(nóng)民收入，我市制定了重點生態(tài)林管護(hù)辦法，在山區(qū)和水源涵養(yǎng)林管護(hù)基礎(chǔ)上，將高速公路、高速鐵路邊網(wǎng)外側(cè)各100米和外環(huán)線外側(cè)500米的綠化帶納入重點生態(tài)林管護(hù)范圍，并將管護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到每畝200元，有效保障了我市通道綠化成果，發(fā)揮了通道防護(hù)的作用，改善了生態(tài)環(huán)境。