扎扎實實做好全省農(nóng)村基層黨建各項工作

9 月19日，全省農(nóng)村基層黨建工作推進會在遼寧人民會堂召開。會議深入學習貫徹習近平總書記“7·26”重要講話精神和關于加強農(nóng)村基層黨建工作重要指示精神，總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，研究部署當前和今后一個時期全省農(nóng)村基層黨建工作。省委書記、省人大常委會主任李希出席會議并講話。省委常委、組織部部長王正譜主持會議。

李希在講話中指出，加強農(nóng)村基層黨建工作，是推進全面從嚴治黨向基層延伸、凈化農(nóng)村政治生態(tài)的現(xiàn)實需要，是扎實推進振興發(fā)展、全面建成小康社會的重要保障，是推進農(nóng)村社會治理創(chuàng)新、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定的根本途徑。全省各級黨組織要深入學習貫徹習近平總書記“7·26”重要講話精神和關于加強農(nóng)村基層黨建工作重要指示精神，站在鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎的高度，牢固樹立大抓基層的鮮明導向，在打牢基礎、補齊短板上狠下功夫，推進農(nóng)村基本組織、基本隊伍、基本制度、基本保障全面進步全面過硬，更好發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為扎實推進遼寧振興發(fā)展提供有力保證。

李希強調(diào)，要按照以習近平同志為核心的黨中央的決策部署，結(jié)合遼寧實際，狠抓工作落實，扎扎實實做好我省農(nóng)村基層黨建各項工作。一是要把強化政治功能作為首要任務。自覺強化黨的意識、執(zhí)政意識和政權(quán)意識，始終堅持農(nóng)村基層黨組織的領導核心地位。教育引導農(nóng)村基層黨員干部深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是要把落實從嚴治黨要求作為固本之策。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，認真落實好“三會一課”、組織生活會等制度，切實讓農(nóng)村基層黨組織生活莊重起來、嚴肅起來、規(guī)范起來。扎實開展軟弱渙散基層黨組織整頓提升工作，從嚴加強農(nóng)村黨員教育管理，加大農(nóng)村基層正風反腐力度，不斷增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。三是要把建強帶頭人隊伍作為關鍵環(huán)節(jié)。始終把黨性強、作風好放在首位，選好班子配強干部。加大教育培訓力度，建設一支高素質(zhì)的基層干部隊伍。健全激勵保障機制，確保村干部收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)。四是要把創(chuàng)新發(fā)展作為有效途徑。創(chuàng)新黨組織設置形式，實現(xiàn)有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一。創(chuàng)新組織活動方式，提高組織生活的吸引力和感染力。創(chuàng)新農(nóng)村基層治理機制，更好地激發(fā)農(nóng)村基層活力。五是要把推動發(fā)展和改善民生作為根本目的。深入開展抓黨建促脫貧攻堅工作，扎實推進精準脫貧。深入實施“百千萬富民強村工程”，通過創(chuàng)辦實體、合作開發(fā)、參股經(jīng)營等多種方式，大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。做好保障和改善民生各項工作，不斷增強農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感。

李希要求，各級黨組織要站在旗幟鮮明講政治的高度，牢固樹立抓好黨建是最大政績理念，切實把農(nóng)村基層黨建工作放在心上、抓在手上、落實在行動上。要切實擔負起管黨治黨主體責任，全面落實黨委（黨組）抓基層黨建工作責任制。各部門、各單位要加強政策統(tǒng)籌、資源統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌，形成整體合力。進一步充實基層黨務工作力量，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。強化考評問責，以問責促盡責、以壓力增動力。注重挖掘、樹立、宣傳一批叫得響、立得住的農(nóng)村基層黨組織和黨員干部典型，充分發(fā)揮典型的示范引領作用。

沈陽市遼中區(qū)劉二堡鎮(zhèn)皮家堡村黨總支書記羅樹全、大連市旅順口區(qū)委書記衣慶燾、海城市委書記孫巨先、清原滿族自治縣大孤家鎮(zhèn)黨委書記高峰、桓仁滿族自治縣雅河鄉(xiāng)灣灣川村黨支部書記李春平、北鎮(zhèn)市委書記張忠龍、盤錦市大洼區(qū)委書記索樂民、建昌縣委書記閻慶禮先后作交流發(fā)言。

發(fā)言摘要

沈陽市遼中區(qū)劉二堡鎮(zhèn)皮家堡村黨總支

突出黨支部引領共建幸福美麗鄉(xiāng)村

修煉“內(nèi)功”，讓支部成為規(guī)范化建設的先進典范。創(chuàng)新組織生活。開展“三色”組織生活，舉辦“紅色”黨課，組織黨員講我的入黨故事、參觀紅色教育基地；召開“黑色”警示會，以案說法講解黨規(guī)黨紀；組織“綠色”培訓，農(nóng)忙時將黨課直接送到田間地頭。健全工作機制。從建制度、立規(guī)矩入手，全面規(guī)范村務運轉(zhuǎn)，嚴格執(zhí)行“四議一審兩公開”。黨總支先后組織全村黨員和村民代表開會討論10余次，制定了村文明公約、精神文明建設獎懲辦法，村里打“小麻將”的沒了、亂擺亂放的少了，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親和和睦睦，擰成了一股繩。精細教育管理。實行“411”管理模式，按照村民居住區(qū)域劃分4個網(wǎng)格，每名黨員聯(lián)系3戶群眾，宣講黨的新政策；每年至少組織黨員到農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)培訓學習1次，通過實地考察、座談交流、專家授課等方式，提升政策理論水平和“雙帶”能力；每年年底開展1次民主評議，按照“積分制”管理方式，評出富民強村之星、愛崗敬業(yè)之星、尊老愛幼之星，使黨員個個想事干事。

強化服務，讓支部成為團結(jié)群眾的政治核心。完善便民服務體系。投資16萬元建成了一站式便民服務中心，為全體村民建立了電子檔案，實行“群眾點單、支部下單、黨員接單”的三單制服務模式，通過村干部入戶走訪、群眾到支部提議等方式，征詢?nèi)罕妴栴}建議，組織黨員認領接單，實現(xiàn)群眾小事不出村、大事不犯愁。暢通聯(lián)系群眾渠道。結(jié)合“幸福沈陽共同締造”行動，從暢通民意渠道上下功夫，建立了“皮家堡一家人”微信群，把黨員群眾匯聚到“網(wǎng)上議事廳”，隨時反映問題和提出建議，引導共同參與社會治理，促進村干部轉(zhuǎn)變作風。豐富群眾精神生活。成立了蒲水齋書畫學會，定期以社會主義核心價值觀為主題開展書畫展覽；將村文化宮進行了維修改造，建成室內(nèi)小劇場、活動室、排練房，組建了草根戲曲樂團等8個黨員牽頭組成的社團組織，定期開展活動會演，每晚樂器奏響、秧歌扭起，歡聲笑語、其樂融融，紅色文化深深浸透著皮家堡這塊陣地。

助力發(fā)展，讓支部成為強村富民的堅強堡壘。突出產(chǎn)業(yè)帶動。把發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)，幫助群眾解決資金、技術(shù)等難題，并實施“黨員帶頭人+群眾”的黨建引領致富模式，組織40多名黨員與100多戶群眾結(jié)成對子，心連心地幫、點對點地扶，把黨員先鋒模范作用直接發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)鏈上。全村已發(fā)展溫室大棚2000畝、冷棚1600畝，引進了10家農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，農(nóng)民年人均收入是10年前的36倍。盤活集體經(jīng)濟。以盤活機動地、魚塘和閑置廠房為突破口，定期開展“三資”清查，逐項逐個摸排登記，嚴格招標程序，絕不讓村集體收入“短斤少兩”。按照“集中流轉(zhuǎn)土地，建立發(fā)展基金”的路子，每名村民拿出3分地，統(tǒng)一整合成600多畝“公益地”，利用每年土地收入20余萬元成立發(fā)展基金，專門用于支持村內(nèi)民生事業(yè)，村集體每年實現(xiàn)收入30余萬元。注重民生改善。每年從村集體拿出固定資金用于改善民生，群眾用自來水不花一分錢，農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費部分村里承擔一半。大力實施幸福美麗皮家堡工程，建設了8棟農(nóng)民集資樓，修建了兩處文化廣場和24公里柏油路，安裝太陽能路燈258盞，栽植風景樹20多萬株。目前，村集體總資產(chǎn)達2000余萬元，人均年收入2.9萬元。

中共大連市旅順口區(qū)委

以“強基固壘”為抓手全面提升農(nóng)村基層黨組織運行保障水平

優(yōu)化力量配備，實現(xiàn)有人才干事。選好“領路人”。抓住村級換屆契機，將政治過硬、黨員群眾認可、致富能力強的農(nóng)村優(yōu)秀人才選為“領頭雁”，全區(qū)村黨組織書記大專以上學歷達到88%。建立優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村掛職幫扶機制，針對經(jīng)濟發(fā)展薄弱村、綜合工作較弱村，區(qū)、街兩級選派優(yōu)秀年輕干部到村任第一書記，具體幫扶指導村“兩委”班子找準問題、拿出良策，推動工作提檔升級，先后有20余名優(yōu)秀年輕干部深入農(nóng)村基層。建好“后備軍”。出臺《關于加強村黨組織后備干部隊伍建設的意見》，嚴格選拔標準，規(guī)范選拔程序，強化培養(yǎng)鍛煉，加強日常管理，全區(qū)68個村級黨組織共有后備干部214人。依托人才工作站平臺，每年選調(diào)招考一批應屆優(yōu)秀大學畢業(yè)生充實到農(nóng)村一線，作為村班子常備力量；加大從“三支一扶”人才計劃等高校畢業(yè)生中選拔優(yōu)秀青年到農(nóng)村基層工作力度，將其中優(yōu)秀的大學生黨員作為村黨組織班子后備人選，累計選拔256名高校畢業(yè)生到農(nóng)村一線“墩苗”打好“激勵牌”。出臺了《關于規(guī)范村“兩委”干部工作補助的意見》，實施“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”機制，強化激勵保障和責任考核，讓村干部工作有“奔頭”、有“干頭”、有“勁頭”。2016年，全區(qū)村黨組織書記平均工作報酬達到10萬元，村“兩委”成員平均工資達到5.5萬元。近年來，先后有70余名村書記當選省、市、區(qū)“兩代表一委員”。

拓展投入渠道，實現(xiàn)有能力辦事。強化黨建工作保障。構(gòu)建形成財政列支、黨費下?lián)堋⒋寮壗M織自籌和黨建項目獎勵的“四位一體”農(nóng)村黨建工作經(jīng)費保障體系，加大財政投入，將農(nóng)村黨員教育活動經(jīng)費每人每年100元標準納入財政預算，區(qū)財政每年配套投入50萬元；提高黨費補貼標準，集中資金重點用于基層黨建創(chuàng)新工作、提升黨組織陣地場所建設標準以及開展黨內(nèi)教育活動，年均投入近40萬元；鼓勵基層自籌，年投入黨組織建設經(jīng)費平均占村級收入5%以上。夯實組織運轉(zhuǎn)基礎。打造區(qū)、街、村三級保障體系，確保村干部工作報酬補助、村辦公經(jīng)費、村其他必要支出以及正常離任村書記、主任生活補助等各類村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費穩(wěn)定到位。2016年，全區(qū)村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費平均達到80萬元以上，黨建工作經(jīng)費平均達到11萬元。激活經(jīng)濟支撐源頭。扎實開展“五幫一”結(jié)對幫扶活動和“富民強村”工程，通過查問題、理思路、找項目、引資金等方式，推動村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，形成了各具特色的村集體經(jīng)濟發(fā)展模式，打造了一批可持續(xù)發(fā)展能力強、示范帶動力強的村黨組織。2016年，村級可支配收入超千萬的村2個，超百萬的村達50個。

狠抓陣地建設，實現(xiàn)有場所議事。提質(zhì)升級建。2014年，全區(qū)以創(chuàng)建“標準化黨員活動室”為抓手，啟動實施村級黨組織活動場所建設3年行動計劃，累計投入8000余萬元，新建改擴建35個村級組織活動場所，總面積達216萬平方米。目前，全區(qū)68個村級組織活動場所平均面積達到1230平方米，1000平方米以上的村級組織活動場所35個，占51.5%。健全機制管。出臺村級組織活動場所管理辦法，明確場所資產(chǎn)歸屬、管理責任、日常維護、監(jiān)督檢查方面的責任和要求。建立場所資產(chǎn)管理臺賬，構(gòu)建了村里具體管理、街道協(xié)助管理、區(qū)委組織部監(jiān)督管理的三級管理機制，防止出現(xiàn)重建輕管、資產(chǎn)流失的問題。制定“一室三用十有”創(chuàng)建標準，抓好黨建制度圖板、電教設施、黨建圖書等配套建設，區(qū)級示范黨員活動室達到45%。統(tǒng)籌功能用。堅持“一場多用”原則，結(jié)合落實“三會一課”、組織生活會、固定黨日、“四議一審兩公開”等制度，開展黨內(nèi)學習教育，推進村級事務民主決策和群眾事項代辦代理，積極組織文體娛樂活動，切實把活動場所建設成為農(nóng)村基層黨的教育培訓中心、議事決策中心、便民服務中心和文化娛樂中心，形成了以旅順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨群服務中心、長城街道李家村黨建文化展廊為代表的農(nóng)村黨性教育體驗新陣地。

中共海城市委

黨建引領改革開路典型示范要素驅(qū)動全力推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大

統(tǒng)一思想，科學謀劃壯大村集體經(jīng)濟的頂層設計。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟上升到縣域振興發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認識、謀劃和推進，在頂層設計上，注重“三個融入”：融入市委中心工作。把壯大村集體經(jīng)濟上升到全市中心工作層面，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和目標管理績效考核體系，與經(jīng)濟發(fā)展、精準脫貧、基層黨建等事關全局的工作同謀劃、同部署、同推進，建立市委聯(lián)席會議定期研究村集體經(jīng)濟發(fā)展項目和問題、常委聯(lián)鎮(zhèn)包村一線推進落實、部門協(xié)作分線組織實施推進等制度，實施了集體經(jīng)濟空殼村“清零行動”，從項目投入、資金支持、人才支撐等多方面出臺了一系列的扶持政策，助推集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。融入深化改革大局。抓住我市承擔14項國家級改革試點任務的重大機遇，創(chuàng)造性地出臺了30條改革措施，形成了農(nóng)村全要素、全鏈條綜合改革，系統(tǒng)破解了制約村集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展的土地權(quán)屬、資產(chǎn)量化、資源要素市場化等難題，真正讓農(nóng)村資產(chǎn)進入市場、顯化價值，全面激活沉睡資源，為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟提供強勁支撐。融入基層發(fā)展實踐。突出鎮(zhèn)村這一村集體經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，堅持工作重心下移，專題舉辦“深化‘兩學一做’學習教育推進農(nóng)村基層工作專題培訓班”和發(fā)展村級集體經(jīng)濟拉練現(xiàn)場會，總結(jié)提煉各種不同基礎、不同類型、不同模式的村集體經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗做法，營造了對標看齊、競相發(fā)展的濃厚氛圍。累計選派469名機關優(yōu)秀干部到村任職，年均投入村級運轉(zhuǎn)保障經(jīng)費1億多元，在窗口單位、涉農(nóng)部門全部開通村級事務辦理“綠色通道”，建立部門“巡回下訪”制度，推動政策精準落地、工作精準對接、考核精準跟進。

因地制宜，持續(xù)推動壯大村集體經(jīng)濟的創(chuàng)新實踐。根據(jù)資源稟賦、區(qū)位特點和發(fā)展基礎，分區(qū)域推行了六種模式：一是資源開發(fā)模式。合理利用產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢，創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體，增加集體收入。析木鎮(zhèn)下林村采取上級出資、集體出地、村民入股，三級“二二六”收益分成的模式，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)村集體年收入從“0”到10萬元的突破，入股村民人均增收近萬元。二是土地利用模式。充分發(fā)揮土地要素牽動作用，通過開展以村委會代農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地實現(xiàn)流轉(zhuǎn)增值、確權(quán)多出的耕地平臺發(fā)包、其他農(nóng)用地資源性資產(chǎn)平臺發(fā)包的“一流轉(zhuǎn)兩發(fā)包”的實踐模式，促進村集體經(jīng)濟增長。初步估算，通過土地確權(quán)可整理出多余土地25萬畝，每年可增加收入7500萬元，平均每村增加收入18萬元，年底前全市將徹底消滅空殼村。三是空間整理模式。充分利用土地制度改革等政策，采取遷村騰地、增減掛鉤、復墾流轉(zhuǎn)等形式，擴大集體增收渠道。西四鎮(zhèn)希水新村實施了全省第一個土地增減掛鉤示范項目，組織全村766戶農(nóng)民拆舊建新，新增集體資產(chǎn)3000萬元，騰出集體建設用地用于發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)集體年收入130多萬元。四是產(chǎn)業(yè)依托模式。深挖現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推動村級發(fā)展和集體增收。馬風鎮(zhèn)祝家村由支部領辦合作社，構(gòu)建了南果梨全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)村集體年收入163萬元。五是股份合作模式。盤活集體資金、資產(chǎn)、資源，合理利用上級扶持資金，參股經(jīng)營經(jīng)濟實體，通過保值分紅壯大集體經(jīng)濟。南臺鎮(zhèn)二道河村利用上級扶持資金和村級集體土地，入股農(nóng)民合作社發(fā)展草莓種植產(chǎn)業(yè)，村集體保值性控股45%，可實現(xiàn)年收益40多萬元。六是租賃發(fā)包模式。依托新型城鎮(zhèn)化，大力創(chuàng)辦集體經(jīng)營性資產(chǎn)，通過租賃發(fā)包形成穩(wěn)定的租金收益。驗軍街道二臺子在村轉(zhuǎn)社區(qū)過程中，采取集體與村民認股回購的方式，留存商業(yè)門店、市場24萬平方米，實現(xiàn)集體年收入172萬元，居民年均分紅1570元。

固本強基，全面夯實壯大村集體經(jīng)濟的根本保障。探索實施“一核兩翼”發(fā)展模式，著力解決權(quán)責不清，運轉(zhuǎn)不暢問題?！耙缓恕本褪且园l(fā)揮村（社區(qū)）黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用為核心，“兩翼”就是政經(jīng)分設，一翼以村（社區(qū)）自治組織為主體，以網(wǎng)格化為切入，把黨小組建立在網(wǎng)格上，把服務群眾濃縮到最小單元；另一翼以農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為主體，以改革試點為牽動，持續(xù)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，進而探索推進黨領導下的農(nóng)村基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。打造“一好雙強”隊伍，著力解決能力不足、擔當不夠問題。念好“選、培、管、勵”四字訣，選拔配備政治素質(zhì)好、改革創(chuàng)新能力強、服務群眾能力強的優(yōu)秀村干部。全面實施結(jié)構(gòu)性補貼、集體增收獎勵等制度，樹立正向激勵的鮮明導向。實施“黨員先鋒工程”，著力解決角色意識不強、作用發(fā)揮不好問題。采取掛牌升旗、入網(wǎng)定格、設崗定責、承諾踐諾等辦法，真正把黨員位置擺上來、形象樹起來，使其內(nèi)在的黨性意識，外化為講政治、講大局、講奉獻的自覺行動。

撫順市清原滿族自治縣大孤家鎮(zhèn)黨委

把“三向培養(yǎng)”工程作為強基固本的有力抓手

2003年以來，清原滿族自治縣大孤家鎮(zhèn)黨委深入實施“把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手、把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部”的“三向培養(yǎng)”工程，堅持“育、扶、用”三措并舉，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展儲備了充足的鄉(xiāng)土人才。

堅持教育培訓為先，用足強基固本“金鑰匙”。采取教育、談心等措施，把致富能手中的先進分子培養(yǎng)成黨員。針對一些素質(zhì)較高的非黨致富能手關心村集體事務不夠、入黨主動性不強的實際，鎮(zhèn)黨委采取結(jié)對談心、辦班培訓、列席支部活動等方式對他們進行黨性教育，加深他們對黨的認識，增進對黨的感情。全鎮(zhèn)擬向黨員方向培養(yǎng)的140名致富能手全部遞交了入黨申請書，已有133人加入了黨組織。采取技術(shù)培訓、反向幫扶等措施，把黨員培養(yǎng)成致富能手。堅持走出去與請進來相結(jié)合，開展大規(guī)模農(nóng)村實用技術(shù)培訓活動。圍繞發(fā)展高效、綠色種養(yǎng)業(yè)，聘請專家、產(chǎn)業(yè)大戶為“三向培養(yǎng)”對象授課，受訓“三向培養(yǎng)”對象及其他農(nóng)民黨員5000余人次。開展反向幫扶，由技術(shù)骨干幫助向致富能手方向培養(yǎng)的黨員發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目、提供技術(shù)和資金等支持，有22名黨員成為了致富能手。堅持思想培訓與業(yè)務培訓相結(jié)合，把優(yōu)秀的黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部。將有意愿擔任村組干部的“三向培養(yǎng)”對象全部納入村級后備干部行列，采取定期談心、舉辦培訓班、選配到管理崗位“壓擔子”等方式進行鍛煉，讓這些“三向培養(yǎng)”對象在服務群眾中不斷得到群眾的認可。15年來，先后有67名被推選為村組干部，有21人被推選為村書記、主任，為加強基層組織建設注入了源頭活水。

堅持政策扶持為主，撬動領富帶富“原動力”。深化“結(jié)對幫扶”，提供貼心服務。實行鎮(zhèn)村兩級領導包村聯(lián)戶制度。每名鎮(zhèn)干部包“三向培養(yǎng)”工作到村到戶到項目，落實目標管理責任制，對“三向培養(yǎng)”工程的實施內(nèi)容、目標任務、完成時限、責任人以及達到的效果，以百分制形式量化考核，確保幫扶到位，真正幫助他們解決生產(chǎn)技術(shù)、市場銷售、產(chǎn)品加工、擴大規(guī)模等方面的難題。加大資金投入，用活政策“杠桿”。充分利用“三向培養(yǎng)”工程貸款貼息政策和清原縣委建立的30萬元“三向培養(yǎng)”基金及婦女小額貸款政策，為“三向培養(yǎng)”對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供資金支持，近年來，鎮(zhèn)黨委協(xié)調(diào)各種貸款5000多萬元，還將涉農(nóng)部門的政策和資源進行整合，助推全鎮(zhèn)239名“三向培養(yǎng)”對象不斷做大做強產(chǎn)業(yè)項目。依托培訓資源，增強“帶富”能力。抓住省市縣安排青年農(nóng)民到上級院校進修的機會，輸送表現(xiàn)突出的“三向培養(yǎng)”對象外出考察學習，2003年至今先后安排了23名致富能手、19名經(jīng)紀人到沈陽農(nóng)業(yè)大學學習進修。在市縣鎮(zhèn)的村干部培訓班中，安排113名“三向培養(yǎng)”對象跟班學習。

堅持作用發(fā)揮為本，釋放工程實施“磁效應”。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鎮(zhèn)黨委以黨群共富專業(yè)區(qū)為依托，共確定“雙帶”示范基地17個，選樹種植養(yǎng)殖、加工及營銷方面的領軍人物5人，讓領軍人物以身示范，讓黨員群眾學有目標、干有方向，在互動啟迪中推動特色種養(yǎng)和加工業(yè)的發(fā)展。目前，全鎮(zhèn)已形成以林下參、細辛、威靈仙為主的中藥材栽培園5處，中藥材種植面積達5萬畝，有機米種植面積1萬畝，綠化苗木栽植面積28萬畝，黃牛飼養(yǎng)量達到12萬頭。推進黨組織體系有效覆蓋。在引導“三向培養(yǎng)”對象成立農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場的基礎上，按照“合作社+支部”的模式，鼓勵他們組建產(chǎn)業(yè)黨支部，由優(yōu)秀的黨員致富能手和“三向培養(yǎng)”對象擔任協(xié)會骨干和支部成員，納入村黨組織統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮其對產(chǎn)業(yè)的助推作用和服務群眾的功能。全鎮(zhèn)已建立煙草、苗木、中藥材等17家產(chǎn)業(yè)合作社，組建產(chǎn)業(yè)支部5個。推進和諧村屯建設進程?！叭蚺囵B(yǎng)”工程培養(yǎng)了源源不斷的村組力量，在帶領村民改善農(nóng)村基礎條件，提高公共服務水平的同時，鎮(zhèn)黨委組織他們與貧困戶結(jié)成幫扶對子，擔負起帶領貧困農(nóng)民脫貧致富的重任，在信息、資金、技術(shù)、銷售等各個環(huán)節(jié)為貧困農(nóng)民提供支持和幫助，帶動300余名貧困戶走上了脫貧致富之路。同時，鎮(zhèn)黨委還通過創(chuàng)新載體，將“三向培養(yǎng)”工程與新農(nóng)村建設、農(nóng)民黨員設崗定責、為民服務全程代理等工作有機結(jié)合，有效地促進了和諧村屯建設。15年來，全鎮(zhèn)13個村沒有出現(xiàn)一個越級上訪事件，全部進入文明村和平安村行列，7個村發(fā)展成為特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村，王小堡村邁入全國先進村行列。

本溪市桓仁滿族自治縣雅河鄉(xiāng)灣灣川村黨支部

搭建智慧黨建平臺助推村域經(jīng)濟發(fā)展

本溪市桓仁滿族自治縣雅河鄉(xiāng)灣灣川村黨支部積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+黨建+電子商務+志愿服務”等模式，開闊黨員群眾視野，改變?nèi)罕娚a(chǎn)生活方式，黨支部凝聚力戰(zhàn)斗力不斷增強。

依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，讓村黨支部建設更具活力。搭建線上線下立體組織新架構(gòu)。在構(gòu)建實體黨支部組織架構(gòu)基礎上，將黨支部44名黨員和12名流動黨員全部拉進線上支部微信群，通過線上線下交互運作，確保外出黨員流動不流失，確保支部黨員線上全員參與，確保支部組織建設更加科學、規(guī)范。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)黨課教育新模式。把支部黨課搬到了互聯(lián)網(wǎng)上，在定期推送黨課學習計劃、要求、資料等內(nèi)容的同時，利用語音通話功能開辦網(wǎng)絡課堂，組織支委成員輪流直播講黨課，黨員隨時隨地參與在線交流學習，累計發(fā)送微黨課38次。拓寬黨員群眾交流互動新渠道。積極引導黨員進行“在線交流”，黨員在微信群中利用音頻、視頻、圖片、文字交流分享經(jīng)驗，以“微群聊”形式組織黨員學習習近平總書記系列重要講話精神、“三會一課”基本知識、“兩學一做”學習教育有關文件等內(nèi)容，微信留言多達680余條。黨支部利用微信群進行“微發(fā)布”，每月定期提醒繳納黨費、發(fā)布支部重大決議和黨務村務財務公開等內(nèi)容，累計發(fā)布各類服務和工作信息330余條。

依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，促農(nóng)民群眾快速致富增收。組建“源寶裕農(nóng)”農(nóng)村電子商務服務站。利用網(wǎng)絡平臺和“供銷e網(wǎng)”平臺，為村民提供農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費品及建材商品的代購代銷、物流配送、科技惠民和法律咨詢等多項便民一站式的網(wǎng)絡綜合服務。目前，累計完成物流配送農(nóng)機設備130余件、種子化肥350余噸，開展各類法律咨詢服務870人次。探索“黨支部+電子商務服務站+合作社”經(jīng)營模式。把“互聯(lián)網(wǎng)+”融入農(nóng)家樂，定期對專業(yè)合作社會員開展業(yè)務培訓指導，保證每個會員都能熟練掌握支付寶、微信、美團、攜程等網(wǎng)絡操作，打造農(nóng)家樂電商村。目前，已發(fā)展農(nóng)家樂電商會員85家，帶動就業(yè)386人，服務站客流量年均遞增50%，銷售額達50余萬元。積極搭建強村富民金融信息化服務平臺。依托互聯(lián)網(wǎng)，設立鄉(xiāng)村郵遞站、中國銀行“助農(nóng)取款服務點”、宜農(nóng)公司“鄉(xiāng)鄰小站”，把支農(nóng)惠農(nóng)政策送到百姓家里，使村民足不出村就能獲得政策送達、小額取款等貼心服務，目前累計辦理寄送服務350人次，匯取款資金210余萬元。2016年村集體經(jīng)濟收入實現(xiàn)35萬元，農(nóng)民人均可支配收入達15300元。

依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，使黨員志愿服務水平更高。讓黨員服務方式更快捷。依托互聯(lián)網(wǎng)，拓寬黨員“設崗定責”服務方式，重新對環(huán)境衛(wèi)生、安全、穩(wěn)定、“三代”服務4類責任區(qū)進行了“網(wǎng)絡認證”，將街道保潔、治安防范、糾紛調(diào)處、信訪維穩(wěn)、防汛防火等28項子項目，細化給每名黨員，保證各區(qū)服務有重點、黨員肩上有任務，目前已累計發(fā)送指令信息750余條，開展各類服務活動40次，參與黨員群眾1500余人次。讓黨員義務奉獻更積極。依托互聯(lián)網(wǎng)開辟了“黨員奉獻日”活動平臺，組織黨員積極認領衛(wèi)生整治、綠化美化、公益事業(yè)等義務勞動項目，目前已有260余人次進行網(wǎng)上認領服務，累計清理垃圾30余噸，服務困難群眾350余人次。讓民意收集渠道更暢通。建立了群眾—黨員—黨小組—村黨支部“四位一體”網(wǎng)絡民意直通車，通過微信群及時收集掌握村情民意，及時有效解決群眾關心關注的生產(chǎn)生活難題。

目前，已通過民主議事會議討論通過的各類民生事項達110余項，及時處理解決90余項?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”貨真價實的服務讓老百姓真切感受到了黨組織的凝聚力和感召力，黨員群眾對黨支部的信任度與日俱增，黨支部成為了村民的“主心骨”。灣灣川村先后獲得了全國生態(tài)文化村、中國美麗宜居村莊示范村、全國民主法治示范村和遼寧省旅游專業(yè)村、衛(wèi)生村以及遼寧省“五個好”村黨組織標兵等榮譽稱號。

中共北鎮(zhèn)市委

加強農(nóng)村黨組織規(guī)范化建設推進農(nóng)村黨建工作邁上新臺階

聚焦主責主業(yè)，夯實農(nóng)村黨組織規(guī)范化建設責任。強化主體責任。市委切實增強管黨治黨意識，把農(nóng)村黨組織規(guī)范化建設擺上重要日程，納入黨的建設整體工作部署和總體規(guī)劃，先后召開25次常委會和黨建工作領導小組會議，專題研究部署，精心組織實施，有效防止了責任“掛空擋”。每年底，召開全市農(nóng)村黨組織規(guī)范化建設工作推進會，從21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別隨機抽查1個村，現(xiàn)場拉練、現(xiàn)場點評，讓好的借鑒提高，讓差的紅臉出汗，不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓規(guī)范化建設的思想自覺和行動自覺。強化任務落實。圍繞規(guī)范化建設，夯實了黨建工作雙組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記調(diào)度會、常委包基層、黨建專項督查等制度建設的“四梁八柱”。把市委抓基層黨建重點任務細化分解為72項，做到縣鄉(xiāng)村三級黨組織書記人手有份，將責任明確到項、任務具體到人、時間精確到月，構(gòu)建了標準化、清單化、具體化、常態(tài)化推進的工作機制。通過黨務人員集中培訓、黨建指導站現(xiàn)場指導，使鄉(xiāng)村兩級黨組織書記知道干什么、怎么干、干到什么標準。強化考核提升。把農(nóng)村黨組織規(guī)范化建設作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作量化考核的重要內(nèi)容，取消或壓縮了部分傳統(tǒng)指標分值，“騰出”權(quán)重向規(guī)范化建設傾斜，將占比增加到20%。強化考核結(jié)果運用，對黨建工作成績突出的3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記予以提拔重用，對排名靠后的3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行誡勉談話，組織調(diào)整1人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也對村級黨組織進行量化考評，根據(jù)考評結(jié)果，兌現(xiàn)村書記獎勵工資，營造了“比學趕超”的濃厚氛圍。

突出問題導向，打牢農(nóng)村黨組織規(guī)范化建設基礎。筑牢“主陣地”。三年來，累計投入資金7000余萬元，新建、改擴建村級活動場所171個，占全市的75.7%，226個村全部達到省定的“一場五室”標準，實現(xiàn)了室內(nèi)有黨旗、室外有國旗的“兩旗”工程全覆蓋，做到了規(guī)劃布局、標志標示、圖板賬簿、備案監(jiān)管、投入維護“五統(tǒng)一”，成為農(nóng)村黨建中心、服務中心、管理中心、培訓中心和文化中心。完善“硬杠杠”。制定了加強黨的農(nóng)村基層組織建設的指導意見、村黨組織書記隊伍規(guī)范化管理辦法，全面推行村級黨組織嚴格黨的組織生活、“四議一審兩公開”“一諾雙述雙評”等13項“加強版”的規(guī)范化建設制度。出臺了“1+8”基層黨組織規(guī)范化建設系列文件，分農(nóng)村、社區(qū)等8個領域確定考核標準，其中將農(nóng)村基層黨建任務細化為6大項48小項，使農(nóng)村基層黨建工作衡量有標準、考核有目標、努力有方向。培育“主心骨”。探索實施了優(yōu)秀干部留任、后備干部接任、強村干部兼任、回請能人委任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部派任的“五任”模式，140名鄉(xiāng)村能人被推選為村書記，占全市總數(shù)的62%。采取農(nóng)村黨員冬夏訓等方式，通過市委書記、市委常委、市直部門領導“專題專門”的理論教學、走出去“實地實景”的現(xiàn)場體驗、請進來“真人真事”的互動研討，使廣大村干部的“五種能力”提檔升級。采取村書記年初承諾、年底述職、崗位目標管理、獎優(yōu)罰劣等舉措，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的“源動力”，構(gòu)建了“選、育、管、用”干部隊伍培養(yǎng)鏈。幾年來，先后涌現(xiàn)出王桂蘭、程國東等省內(nèi)外有影響力的先進典型。

創(chuàng)新載體活動，提升農(nóng)村黨組織規(guī)范化建設實效。開展“月亮圓·黨群共團圓”活動，使村級黨組織政治生活正常起來。將每月陰歷十五確定為農(nóng)村黨員集中活動日，堅持一月一主題，縣鄉(xiāng)兩級領導帶頭深入到所聯(lián)系村，與農(nóng)村黨員共同過組織生活，帶動和促進農(nóng)村黨員養(yǎng)成了參加組織生活的習慣和自覺。開展“五級四辦兩代”活動，把村級組織服務能力提升上來。著力深化和拓展黨員為民服務全程代辦工作，建立縣、鄉(xiāng)、村、組、黨員中心戶五級代辦網(wǎng)絡，堅持馬上辦、代著辦、領著辦、流動辦，為群眾代辦和代詢，打造了“組織全覆蓋、服務全響應”的黨建品牌。全市共為群眾代辦各類事項27萬余件。開展“我是黨員促發(fā)展”活動，讓農(nóng)村黨員作用發(fā)揮出來。扎實開展以“我是黨員促發(fā)展”為主題的“紅色先鋒引領”工程，組織農(nóng)村黨員廣泛參加設崗定責、志愿服務、結(jié)對幫扶等活動，全市180個黨員志愿服務隊帶領群眾護林防火，及時消除險情。5000余名黨員連續(xù)三年奮戰(zhàn)在抗旱一線，帶領群眾將旱情損失降到最低。867個黨員先鋒隊帶領群眾建設綠色家園，打造出一大批宜居宜業(yè)宜游的美麗示范村。1996名綜治網(wǎng)格員成為和諧穩(wěn)定的“壓艙石”，實現(xiàn)了省級平安示范市“三連冠”。16個機關支部、3841名黨員分別與貧困村、貧困戶結(jié)成“一對一”幫扶對子，4個貧困村“摘帽”，906戶2037人脫貧。

中共盤錦市大洼區(qū)委

堅持以黨建引領社會治理創(chuàng)新為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強組織保證

創(chuàng)新基層機構(gòu)設置，讓黨組織根基更加堅實。優(yōu)化機構(gòu)設置。實行鎮(zhèn)（街）黨政工作機構(gòu)“大部制”改革，整合鎮(zhèn)（街）黨群工作部門，在鎮(zhèn)（街）設置黨群辦和黨建中心，負責黨建和群團工作的統(tǒng)籌和具體實施。鎮(zhèn)（街）黨建工作，從少數(shù)幾個人“單打獨斗”變成部門“集團作戰(zhàn)”，有效推進了組織優(yōu)勢、黨建力量最大化。健全村（社區(qū)）組織體系。設置村（社區(qū)）黨建中心、網(wǎng)格管理服務中心，中心在村（社區(qū)）黨組織領導下開展黨建工作、辦理便民服務事項、實施網(wǎng)格化管理、帶領群眾致富等，使黨建工作有抓手、有載體、有作為。實施全域網(wǎng)格管理。推行把黨組織建在網(wǎng)格上、黨員置于網(wǎng)格中，形成了每格定人、每人定責的全覆蓋黨建工作網(wǎng)格，共處理黨員上報的涉及民生信息11萬件。

建強基層工作隊伍，讓黨組織力量更加強大。圍繞解決村（社區(qū)）骨干隊伍人難選、人難留、青黃不接的問題，改革傳統(tǒng)管理體制，推進社區(qū)工作者專業(yè)化職業(yè)化建設。設立社工編制，讓基層工作人員“有奔頭”。通過依規(guī)轉(zhuǎn)入、組織選派、公開招聘三種途徑，將符合條件的751名村（社區(qū)）黨組織書記、專職副書記和工作人員納入社工編制管理，并建立了從社工編制人員中定向招聘事業(yè)單位人員機制。創(chuàng)新薪酬制度，讓基層工作人員“有待遇”。建立社工人員崗位等級序列，形成按照地區(qū)發(fā)展水平、參照事業(yè)單位標準、與崗位等級和實績考核相銜接的薪酬體系，全部落實社會保險。2016年，全區(qū)村（社區(qū)）黨組織書記平均工資為4.3萬元，黨組織副書記平均工資為4.1萬元，工作人員平均工資為3.8萬元。嚴格考核管理，讓基層工作人員“有動力”。出臺了社區(qū)工作者實績考核指導意見、社區(qū)工作者坐班制度，建立健全考核評價機制，對社區(qū)工作者實行“上評下”“下評上”和“成員互評”，將考核評價結(jié)果與個人崗位調(diào)整、獎勵懲戒等掛鉤，形成競爭機制，傳導壓力、激發(fā)動力。

推動權(quán)力資源下沉，讓黨組織功能更加完善。圍繞解決基層“權(quán)力空心化”的問題，堅持把權(quán)、事、物下放到基層，把服務工作交給最貼近老百姓的黨組織去做，讓基層“有權(quán)干事”，做實基層黨組織。開展全程代辦服務。建設了區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級為民服務全程代辦網(wǎng)絡和三級聯(lián)動服務機制，今年以來，代辦服務群眾事項12萬余件。推進基層可辦結(jié)事項權(quán)力下放。分級分類把59項服務群眾辦理事項下放到鎮(zhèn)（街）、55項下放到村（社區(qū)），推行受理、辦結(jié)“一站式”，讓百姓辦事不出村鎮(zhèn)。打造智慧黨建平臺。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，依托市大數(shù)據(jù)中心，打造“智慧黨建”平臺，形成區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級貫通的信息通道，強化對基層黨建工作的監(jiān)督、檢查、考核和指導，打破傳統(tǒng)黨建“限時、限地、限人”束縛，強化了對基層黨組織實時管理，提升了基層黨建工作的科學化、規(guī)范化、信息化水平。

推進黨建整體提升，讓黨組織作用更加彰顯。實施整鎮(zhèn)（街）推進、整體提升。推動基層黨建由“做點”、到“連線”、再到“擴面”。2013年至2014年，著力建設基層黨建示范點；2014年至2015年，著力打造黨建示范帶；2016、2017年，著力鞏固和整體提升。加大資金投入保障提升。由市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級財政統(tǒng)籌，為每個村提供每年45萬元的服務群眾專項經(jīng)費，主要用于美麗鄉(xiāng)村建設維護經(jīng)費、黨建經(jīng)費、文化活動經(jīng)費、服務群眾工作經(jīng)費等，使基層黨組織真正做到有錢干事、有條件干事。打造宜居鄉(xiāng)村建設“升級版”。在“五個一”工程基礎上，推進農(nóng)村燃氣壁掛爐取暖、垃圾分類、分級診療等系列民生工程。今年上半年，農(nóng)村常住居民人均可支配收入實現(xiàn)9889元，同比增長5.9%。

中共建昌縣委

抓實“主業(yè)”夯實“主責”堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

建昌縣是全省脫貧任務較重的地區(qū)之一，目前還有建檔立卡貧困戶16萬戶、4萬人。作為省委書記的聯(lián)系點，李希書記每年都抽出時間專門到建昌調(diào)研指導，為建昌縣抓黨建促脫貧工作指明了方向。建昌縣委按照省委領導指示，始終把脫貧攻堅作為最大的政治任務和“一號工程”，堅持黨建“主業(yè)”與脫貧“主責”相統(tǒng)一，在脫貧攻堅中充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。2016年，全縣37個貧困村、17萬名貧困人口實現(xiàn)脫貧，取得了脫貧攻堅的階段性勝利。

加強統(tǒng)籌謀劃，落實脫貧攻堅“軍令狀”。強化組織領導。健全“縣級領導+鄉(xiāng)黨委書記+鄉(xiāng)扶貧辦主任+縣駐村工作隊+村書記”的鏈條式領導體系，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。今年年初以來，縣委召開常委會5次，召開全縣大會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)片會、扶貧調(diào)度會29次，及時研究解決脫貧攻堅工作中出現(xiàn)的困難和問題。完善脫貧方案。完善了脫貧攻堅“1+N+1”工作方案，全面對標“兩不愁、三保障”標準，統(tǒng)籌實施生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)培育、技能提升、金融扶持、互助扶貧、設施改善、易地搬遷、教育扶貧、醫(yī)療救助和政策兜底等“十大脫貧工程”。創(chuàng)新扶貧模式。探索實踐了“小額貸款+到戶脫貧項目+強勞動力戶”“強黨支部+脫貧合作社+弱勞動力戶”“縣光伏公司+光伏扶貧項目+無勞動力戶”三種精準脫貧模式，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)項目對貧困戶的全覆蓋。2016年以來，共撬動金融部門貼息貸款2.98億元；全縣126個重點貧困村近一半發(fā)展了牛驢養(yǎng)殖、扶貧車間等村社合一的新型農(nóng)村經(jīng)濟組織主導的脫貧產(chǎn)業(yè)；2400戶入戶式光伏扶貧項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，50個村級扶貧電站和50個村集體經(jīng)濟電站正在建設。建立獎懲機制。2016年，表彰了35個脫貧攻堅先進單位，嘉獎了6名脫貧攻堅帶頭人和5名脫貧示范戶，提拔重用了17名脫貧攻堅工作突出的年輕干部。對每月脫貧進度排名后5位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，由縣委書記直接約談并通報批評，對被約談3次的予以問責。強化項目監(jiān)管。定期對脫貧項目、扶貧資金等進行檢查，使“回頭看”、大排查成為常態(tài)，確保每筆扶貧款項、每項脫貧措施、每個脫貧項目、每位脫貧人口都經(jīng)得起檢驗，杜絕“數(shù)字脫貧”和“虛假脫貧”。

建強基層組織，筑牢脫貧攻堅“主陣地”。加強黨的建設。全縣各級黨組織把抓黨建促脫貧作為“兩學一做”學習教育的主戰(zhàn)場，把習近平總書記關于脫貧攻堅工作的重要論述作為“三會一課”的主要內(nèi)容，充分發(fā)揮基層黨組織“戰(zhàn)斗堡壘”作用。今年有30個村新建了服裝加工、手工編織等基層黨支部帶動的扶貧車間。配強基層班子。2016年，選調(diào)28名涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員、8名優(yōu)秀大學生村官充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子；從200名科級后備干部中，選派85名到貧困村擔任駐村第一書記。今年，選派26名縣直部門優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦掛職副主任。強化服務保障。狠抓軟弱渙散村黨組織整頓，2016年28個村實現(xiàn)晉位升級。對未達標村級場所進行改擴建，2016年底276個村全部達標。完善為民服務全程代理制度，年初以來，為群眾代辦事項1萬余件。發(fā)展村集體經(jīng)濟。縣委出臺了發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實施方案和計劃，通過創(chuàng)辦實體、服務創(chuàng)收等方式，增強“造血”功能，今年預計消滅村級集體收入空殼村120個。

發(fā)揮黨員作用，鍛造脫貧攻堅“主力軍”。發(fā)揮黨員示范帶頭作用。實行村級黨組織書記星級管理，把抓黨建促脫貧作為星級評比的重要內(nèi)容，2016年有4位同志被評為“五星”級村黨組織書記。鼓勵返鄉(xiāng)的外出務工人員、有經(jīng)濟頭腦的年輕黨員干事創(chuàng)業(yè)。在脫貧一線，黨員主動打頭陣、當先鋒，在一些新技術(shù)、新品種的推廣中，黨員主動學、主動試，幫助群眾打消顧慮，做出榜樣。發(fā)揮黨員先鋒模范作用。成立了23個郭明義愛心團隊，幫助20戶無自籌能力的貧困戶進行危房改造。開展縣鄉(xiāng)黨員結(jié)對幫扶活動，4000多名黨員與貧困戶一對一結(jié)對幫扶。激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力?？h鄉(xiāng)村三級黨組織聯(lián)動，黨員干部帶頭，從解放思想入手，通過宣傳教育、技術(shù)培訓等方式，向貧困群眾宣傳黨和國家政策，幫助他們分析致貧原因、學習實用技能、發(fā)展脫貧項目。

本欄編輯/高文生

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