□ 范永安

不負(fù)綠水青山 奮力推進(jìn)民族特色旅游

□ 范永安

金坪民族鄉(xiāng)新民村

“綠水青山就是金山銀山”，習(xí)近平總書記的這一重要論斷，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)指明了方向。隨后，習(xí)近平總書記視察江西時(shí)殷殷囑托我們打造美麗中國(guó)“江西樣板”。

為深入貫徹習(xí)近平總書記重要要求，省委高舉綠色崛起大旗，全面推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持保護(hù)為先、發(fā)展為要、民生為本，聚焦制度創(chuàng)新，厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)。省委十四屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議重點(diǎn)研究了一件大事，心社書記形象地稱這件事為“國(guó)家大考”，要求全省要向中央交上一份亮麗的江西答卷，那就是國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。目前，我省共有8個(gè)民族鄉(xiāng)，基本坐落在山區(qū)，它們有個(gè)共同的優(yōu)勢(shì)就是生態(tài)優(yōu)勢(shì)、旅游優(yōu)勢(shì)。因此，少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展好特色旅游、綠色產(chǎn)業(yè)，就成為落實(shí)好國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的有力抓手。通過近期的調(diào)研，雖然取得了一定的成績(jī)，但我們還是發(fā)現(xiàn)了一些問題：

金坪民族鄉(xiāng)民族家庭一家親

1.理念不清晰。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)有些地方對(duì)于習(xí)總書記“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，省委、省政府提出的貫徹意見，沒有結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)實(shí)際加以落實(shí)，有負(fù)于身處的大好綠水青山;有少數(shù)地方存在“等、要、靠”的思想，不主動(dòng)去學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟政策，把工作做在前頭，特別是缺乏創(chuàng)新性工作的干勁。這些都是導(dǎo)致江西省少數(shù)民族地區(qū)特色旅游沒有做大做強(qiáng)的思想詬病，導(dǎo)致實(shí)際工作中未能聚焦身邊的綠水青山，未能結(jié)合特色旅游深挖特質(zhì)，更談不上轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。

2.規(guī)劃不健全。在政府層面缺少少數(shù)民族文化內(nèi)涵挖掘利用方面的統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)不一?？h域之間、民族鄉(xiāng)之間存在“同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)”問題，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，在游客心中難以留下深刻的印象。雖然各級(jí)政府為少數(shù)民族特色旅游的發(fā)展做了很多工作，但是在挖掘利用少數(shù)民族文化資源上仍然是個(gè)短板，存在政出多門、不夠統(tǒng)一的現(xiàn)象。少數(shù)民族文化旅游工作沒有擺上政府工作的重要位置，使得一批有特色、有價(jià)值的少數(shù)民族文化資源仍然是“藏在深閨人未識(shí)”，未能得到合理的挖掘利用。

3.綜合開發(fā)不夠。目前，江西省少數(shù)民族鄉(xiāng)只有8個(gè)，它們的旅游發(fā)展普遍存在綜合開發(fā)不夠的問題。供給內(nèi)容比較單一，僅圍繞民族風(fēng)情，文化和自然觀光構(gòu)成主要的旅游形式，游客服務(wù)中心、接待賓館、停車場(chǎng)、旅游公廁等設(shè)施缺乏，難以滿足游客需要。并且，忽視了引導(dǎo)游客的參與性、休閑性、趣味性和開發(fā)民俗風(fēng)情旅游產(chǎn)品。此外，旅游用地指標(biāo)受限以及旅游專業(yè)人才匱乏等方面的因素制約了少數(shù)民族特色旅游的開發(fā)。據(jù)了解，游客基本上在省內(nèi)甚至是周邊地區(qū)，很難吸引外省乃至外國(guó)游客前來。

4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。江西省少數(shù)民族地區(qū)民俗風(fēng)情旅游產(chǎn)業(yè)尚在起步階段，產(chǎn)業(yè)單一、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。絕大多數(shù)民族鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，人口及資源少，民族村集體經(jīng)濟(jì)較薄弱，所處的縣財(cái)力有限甚至是國(guó)家貧困縣，投入不足，條件較差，吸引外資難。民族特色產(chǎn)品，只有少數(shù)散戶在做加工，導(dǎo)致產(chǎn)品附加值不高，產(chǎn)業(yè)鏈條不健全，特色產(chǎn)品又缺乏包裝推介，沒有發(fā)展成支柱產(chǎn)業(yè)。因此，農(nóng)旅經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差。

5.特色不夠明顯。近年來，江西省少數(shù)民族文化的挖掘與研究推出了一些民族文化產(chǎn)品，形成了一些研究成果。但是，多數(shù)地方只是在面上看得到少數(shù)民族服飾，總體上挖得不深，挖得不透，沒有詳細(xì)地解讀，也沒有形成體系。對(duì)一些少數(shù)民族文化內(nèi)涵停留在一知半解的層面，少數(shù)民族特色文化、服飾文化、飲食文化沒有充分展現(xiàn)出來，難以吸引、留住游客，回頭客不多。各地少數(shù)民族文化研究力量十分薄弱，缺乏專業(yè)的少數(shù)民族文化研究機(jī)構(gòu)，研究的范圍不寬、層次較淺等。

6.宣傳不到位。一些縣市工作做了不少，但是對(duì)外的宣傳不多、不深、不廣，有的進(jìn)行了宣傳，但缺乏系統(tǒng)性、整體性，導(dǎo)致挖掘的亮點(diǎn)不能很好地為百姓所知，甚至有的僅限本地知道，被默默地“埋沒”了。此外，在宣傳的具體操作方式上，也存在技術(shù)不高的問題，宣傳不透徹，不到位，沒有將“人無我有”的民族特色宣傳得淋漓盡致。

對(duì)于江西省少數(shù)民族地區(qū)來說，做好山水結(jié)合文章，就要發(fā)展特色旅游，要重點(diǎn)扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色服務(wù)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自然資本的增值。為此，提出如下建議：

1.解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。江西省的綠水青山在全國(guó)名列前茅，但開發(fā)利用與周邊一些省份存在差距。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，而差距在于觀念和思路，這就要求江西省各級(jí)政府要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的觀念，學(xué)習(xí)先進(jìn)省份特別是少數(shù)民族地區(qū)較集中的省份。江西省少數(shù)民族地區(qū)基本上都擁有大好綠水青山，因此，各級(jí)政府要?jiǎng)?chuàng)新思維，轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)掘江西省山水文化，做好山水文章，結(jié)合少數(shù)民族文化元素挖掘旅游的特質(zhì)，走綠色崛起之路。

2.規(guī)劃先行，突出重點(diǎn)。要著眼于大旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)域，樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)和大發(fā)展的思路，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地規(guī)劃建設(shè)景點(diǎn)景區(qū)，重點(diǎn)打造民族品牌，提高旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵，挖掘文化旅游產(chǎn)品，增加少數(shù)民族風(fēng)俗表演和游客參與性?shī)蕵沸詮?qiáng)的旅游項(xiàng)目。省級(jí)層面對(duì)8個(gè)民族鄉(xiāng)制定扶持政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，突出重點(diǎn)，有所傾斜，讓綜合條件好的地方優(yōu)先把特色旅游做大做強(qiáng)；在特色旅游規(guī)劃過程中能擴(kuò)大參與群體，參考廣大群眾尤其是年輕人和旅游愛好者的建議，增強(qiáng)創(chuàng)新精神，開拓新視角，綜合經(jīng)濟(jì)效益，在不造成重復(fù)建造的前提下擴(kuò)大景區(qū)開發(fā)。

3.加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。2016年12月，省政府專門下發(fā)了《江西省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作方案》，在全省分兩批選擇60個(gè)左右建設(shè)對(duì)象。我們要在省級(jí)層面從八個(gè)民族鄉(xiāng)中選擇一兩個(gè)集中財(cái)力、物力等重點(diǎn)扶持，打造出少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)建設(shè)的江西樣板。要高質(zhì)量抓好特色民族小鎮(zhèn)建設(shè)，抓緊拿出路線圖、時(shí)間表和任務(wù)書，及時(shí)研究解決項(xiàng)目建設(shè)中的實(shí)際困難和問題，全力加快建設(shè)步伐。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中，修路顯得尤為重要。江西省除峽江縣的金坪民族鄉(xiāng)地理位置優(yōu)越、交通便利，其它的民族鄉(xiāng)均在偏遠(yuǎn)山區(qū)，路窄彎多，成為制約民族地區(qū)旅游發(fā)展的一個(gè)很大的瓶頸。省級(jí)層面在公路新修、改造時(shí)向少數(shù)民族地區(qū)傾斜，盡可能將它們納入規(guī)劃范圍，盤活當(dāng)?shù)氐慕煌?。從而，讓更多的游客能夠進(jìn)來觀光休閑乃至留宿。同時(shí)，少數(shù)民族地區(qū)各級(jí)政府要抓牢特色小鎮(zhèn)建設(shè)這個(gè)契機(jī)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)家高看一眼，厚愛三分，繼續(xù)抓平臺(tái)、抓服務(wù)、抓創(chuàng)新，在扶優(yōu)扶強(qiáng)上做好工作。

樂安縣金竹畬族鄉(xiāng)畬族青年跳竹竿舞歡迎賓客到來

樂安縣金竹畬族鄉(xiāng)畬族貧困戶喜遷新居，在新年來臨之際打糍粑歡度新年!

樂安縣金竹畬族鄉(xiāng)畬族姑娘在旅游文化推介活動(dòng)上表演竹竿舞

4.注重產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。少數(shù)民族地區(qū)要立足自身環(huán)境和資源稟賦，充分把握資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)整體，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的資源稟賦和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化進(jìn)行系統(tǒng)梳理、綜合運(yùn)用。將民族鄉(xiāng)村特有的文化元素、文化符號(hào)等融入農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系中，走農(nóng)旅互動(dòng)、文旅互動(dòng)、一二三產(chǎn)業(yè)融合的特色發(fā)展之路。要把抓外來投資作為頭等大事，特別是要盯緊盯牢產(chǎn)業(yè)投資，著力抓產(chǎn)業(yè)、上項(xiàng)目、增投資，提高投資的有效性和精準(zhǔn)性，從而為發(fā)展少數(shù)民族特色旅游提供源源不竭的動(dòng)力。

5.整合資源，彰顯特色。結(jié)合本地少數(shù)民族文化特征，做到“無中生有、有中生特、特中生優(yōu)”，通過打造精品景區(qū)、龍頭景區(qū)，以點(diǎn)帶面，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，深度融合。此外，加大與當(dāng)前綠色生態(tài)旅游融合的力度，尋找結(jié)合點(diǎn)，學(xué)會(huì)打組合拳，完善線路的配套設(shè)施，努力開發(fā)出有民族特色的綜合景區(qū)。對(duì)少數(shù)民族地區(qū)遺存的文物古跡、建筑景觀、周邊環(huán)境等進(jìn)行論證，編寫簡(jiǎn)介和解說詞，提高其歷史、文化價(jià)值，增強(qiáng)景點(diǎn)的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。要探究游客心理，迎合游客興趣，堅(jiān)持特色為主的同時(shí)增加新意，注重趣味性、休閑性，使游客在觀賞自然風(fēng)光的同時(shí)，能得到參與的樂趣。

6.加大宣傳力度。在新媒體時(shí)代，全省各地各單位要發(fā)揮融媒體優(yōu)勢(shì)，充分利用傳統(tǒng)媒體和微博、微信、客戶端等新興媒體，加大對(duì)民族特色小鎮(zhèn)的宣傳力度，唱響品牌、提高知名度，增強(qiáng)吸引力，擴(kuò)大影響力。同時(shí)，采取群眾喜聞樂見、靈活多樣的形式，繼續(xù)加大少數(shù)民族文化旅游的宣傳力度，切實(shí)提高宣傳的針對(duì)性、時(shí)效性，增強(qiáng)宣傳的滲透力、輻射力，使得江西的少數(shù)民族旅游在全國(guó)叫得響。

范永安，江西省政協(xié)民族宗教委員會(huì)主任科員。

■責(zé)任編輯：于龍廣