□ 胡春生 本刊記者 于龍廣／文 徐 云／圖

就業(yè)崗位送上門扶貧就在家門口
——新余“扶貧車間”開(kāi)啟就業(yè)扶貧新模式

□ 胡春生 本刊記者 于龍廣／文 徐 云／圖

新余市高新區(qū)就業(yè)扶貧車間

通過(guò)“送車間到村、送就業(yè)到戶、送技能到人”的產(chǎn)業(yè)扶貧新方式，新余市高新區(qū)因地制宜引導(dǎo)勞動(dòng)密集型企業(yè)在貧困村設(shè)立“扶貧車間”，為貧困人口搭建就業(yè)平臺(tái)，開(kāi)創(chuàng)貧困戶就地就近就業(yè)新模式，成為該區(qū)貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧增收的重要渠道。目前，已有3家園區(qū)企業(yè)在12個(gè)村委建設(shè)了就業(yè)扶貧車間，直接帶動(dòng)55名貧困勞動(dòng)力和其它60余名農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)。

“我和我丈夫已經(jīng)在這里工作三年了，兩個(gè)人加起來(lái)一個(gè)月能有3000塊錢，還能就近照顧正在讀初中的女兒，非常方便?！苯衲?3歲的胡樣金，是新余市高新區(qū)五星村人，低保戶，由于丈夫下半身截肢，自己身體也不好，從而選擇就近在扶貧車間工作，對(duì)于目前的生活，夫妻二人表示已經(jīng)很滿意了。

據(jù)了解，胡樣金夫妻二人工作的這個(gè)扶貧車間是由家住新余市高新區(qū)水西鎮(zhèn)桐林村的胡云根所發(fā)起。胡云根自身也是一名貧困戶，十多年前的一場(chǎng)車禍徹底改變了他的人生，右腿截肢，幾乎喪失勞動(dòng)能力，家里因此陷入了困境。然而一切的改變，從就業(yè)扶貧車間開(kāi)始。胡云根近年來(lái)在自己的家里開(kāi)辦了扶貧車間，吸納了本村及周邊村委15名殘疾人在家工作。自己每天騎三輪車將加工好的成品送到公司，再拉一批原料回到自己的車間。這里是簡(jiǎn)易的工廠也是殘疾人的大家庭，讓這些行動(dòng)不方便的人在家門口實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，現(xiàn)在胡云根以及他的工友們每月能有一千四左右的收入，這讓他們重新看到了生活的新希望。

建設(shè)就業(yè)扶貧車間是就業(yè)行業(yè)扶貧的一項(xiàng)重要抓手，也是幫助貧困人員在家門口實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)的重要途徑。新余高新區(qū)充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)促進(jìn)就業(yè)的積極作用，通過(guò)與園區(qū)企業(yè)合作創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間，落實(shí)就業(yè)政策，讓更多有一定就業(yè)能力和就業(yè)愿望的貧困人員走進(jìn)扶貧車間，通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，盡早實(shí)現(xiàn)脫貧。

為了籌建就業(yè)扶貧車間，高新區(qū)各級(jí)就業(yè)部門做到“兩個(gè)摸清”：一是對(duì)建檔立卡農(nóng)村貧困勞動(dòng)力中有就業(yè)愿望的人員，進(jìn)行了認(rèn)真仔細(xì)地摸底調(diào)查，各村委勞動(dòng)保障協(xié)管員對(duì)建檔立卡貧困勞動(dòng)力中16-60周歲有勞動(dòng)能力的人員進(jìn)行篩選統(tǒng)計(jì)，并通過(guò)走家入戶、面對(duì)面了解情況，摸清了建檔立卡有就業(yè)能力的農(nóng)村貧困勞動(dòng)力中有就業(yè)愿望的人員，以此開(kāi)展有針對(duì)性的精準(zhǔn)幫扶工作。經(jīng)摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)新余高新區(qū)建檔立卡農(nóng)村貧困勞動(dòng)力當(dāng)中有就業(yè)愿望的人員共計(jì)437人，其中高新區(qū)城東辦事處15人，高新區(qū)馬洪辦事 處145人，高新區(qū)水西鎮(zhèn)277人。二是摸清了園區(qū)有產(chǎn)品外包意向的企業(yè)。通過(guò)組織召開(kāi)部分園區(qū)企業(yè)座談會(huì)，摸清有產(chǎn)品外包意向的企業(yè)數(shù)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人洽談建設(shè)就業(yè)扶貧車間事宜以及了解企業(yè)外包產(chǎn)品和工價(jià)，同時(shí)，組織各鎮(zhèn)辦勞動(dòng)保障協(xié)管員到各企業(yè)參觀學(xué)習(xí)生產(chǎn)工藝及流程，為籌備建設(shè)就業(yè)扶貧車間做足了準(zhǔn)備。

廠房式“扶貧車間”。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體的老廠房、學(xué)校舊址等閑置土地、房屋，積極引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)在各村創(chuàng)辦分廠或加工車間，吸引周邊貧困人口從事簡(jiǎn)易加工制造等業(yè)務(wù)，為貧困人口就近就業(yè)搭建便捷通道。江西杰鋒包裝有限公司是一家專門生產(chǎn)紙袋的企業(yè)，利用各村的閑置房屋，在城東辦事處設(shè)立4個(gè)加工車間，招聘人員負(fù)責(zé)紙袋穿繩、拆包等業(yè)務(wù)，為16名貧困人口解決了就業(yè)難題。入股式“扶貧車間”。出臺(tái)《高新區(qū)購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)廠房實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工作方案》，通過(guò)政府出資667萬(wàn)元購(gòu)買廠房，由鎮(zhèn)（辦）、村（管理處）代替貧困戶集體入股，2020年前租金收益全部分配給貧困戶，確保每戶貧困戶每年租金收益不低于10%。此外，有勞動(dòng)能力的貧困戶還可就近到廠房務(wù)工，同時(shí)獲得“工資+分紅”雙收益。居家式“扶貧車間”。 積極引導(dǎo)企業(yè)與行動(dòng)不便、無(wú)法轉(zhuǎn)移的貧困戶對(duì)接，鼓勵(lì)貧困戶創(chuàng)辦居家式就業(yè)扶貧車間，從事農(nóng)產(chǎn)品初加工、手工藝品制作等加工業(yè)務(wù)。新余市金賽博電子科技有限公司是一家生產(chǎn)電子元器件的公司，該公司主動(dòng)把訂單分給農(nóng)村貧困家庭，平時(shí)派人統(tǒng)一回收，除了幫助貧困人口就業(yè)，也能解決用工難題，保障訂單供應(yīng)，節(jié)省生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與貧困戶獲利增收的“雙贏”局面。

新余市高新區(qū)就業(yè)扶貧車間掛牌

另外，新余高新區(qū)就業(yè)部門做到“兩個(gè)到位”：一是組織到位。區(qū)、鎮(zhèn)辦、村委三級(jí)勞動(dòng)保障部門層層推動(dòng)，逐級(jí)抓好建設(shè)扶貧車間各項(xiàng)工作落實(shí)，做到統(tǒng)一安排部署，標(biāo)準(zhǔn)化一體建設(shè)，確保就業(yè)扶貧車間建設(shè)工作貼近實(shí)際，務(wù)實(shí)管用。二是管理到位。區(qū)勞動(dòng)就業(yè)局為每一個(gè)就業(yè)扶貧車間統(tǒng)一建設(shè)懸掛了就業(yè)扶貧車間管理制度，并將進(jìn)入就業(yè)扶貧車間貧困人員信息名冊(cè)公示。

貧困戶被吸納到扶貧車間務(wù)工

對(duì)設(shè)立“扶貧車間”的企業(yè)吸納貧困人員就業(yè)并簽訂勞動(dòng)合同的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。將具備“扶貧車間”功能的分散式生產(chǎn)和家庭作坊式生產(chǎn)企業(yè)納入促進(jìn)就業(yè)基地和勞動(dòng)密集型小企業(yè)認(rèn)定范圍，符合條件的可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和創(chuàng)業(yè)貸款貼息等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。對(duì)符合條件的“扶貧車間”三年內(nèi)所涉及的場(chǎng)地租金、水電費(fèi)給予最高60%的補(bǔ)助。對(duì)建檔立卡貧困戶在高新區(qū)初次創(chuàng)辦企業(yè)且穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的，可享受5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)新吸納10個(gè)以上建檔立卡農(nóng)村貧困勞動(dòng)力的企業(yè)，除了享受稅收政策優(yōu)惠等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策外，還可獲得不低于5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。圍繞“扶貧車間”的技能需求，高新區(qū)免費(fèi)組織有勞動(dòng)能力和培訓(xùn)意愿的貧困戶參加實(shí)用性技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)需求的快速對(duì)接。對(duì)培訓(xùn)合格的貧困戶，免費(fèi)提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、政策咨詢等就業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)新招聘的貧困人口進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，對(duì)參加職業(yè)技能鑒定并取得相應(yīng)證書的，給予全額職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

目前，新余高新區(qū)有中山潤(rùn)宏模具有限公司、新余市金賽博電子科技有限公司、江西杰鋒印刷包裝有限公司3家企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)外包，總共建有12個(gè)就業(yè)扶貧車間，總共吸納建檔立卡農(nóng)村貧困勞動(dòng)力55人實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。中山潤(rùn)宏模具有限公司外包產(chǎn)品主要是組裝硒鼓的簡(jiǎn)易物料，如粘貼粉倉(cāng)感應(yīng)鋼片和出粉口感應(yīng)鋼片等。新余市金賽博電子科技有限公司外包膠殼貼邊布和PCB板。江西杰鋒印刷包裝有限公司主要專注于設(shè)計(jì)生產(chǎn)紙袋和無(wú)紡布袋產(chǎn)品，目前公司主要是外包部分制袋工序，主要是穿繩、折包等。

為了順利推進(jìn)就業(yè)行業(yè)扶貧工作，新余高新區(qū)將在優(yōu)惠政策方面加大落實(shí)力度，鼓勵(lì)村委（社區(qū)）利用村集體閑置土地、房屋設(shè)置分散加工的居家式就業(yè)扶貧車間，組織建檔立卡農(nóng)村貧困人員從事農(nóng)產(chǎn)品加工、手工工藝等生產(chǎn)活動(dòng)或來(lái)料加工業(yè)務(wù)。對(duì)符合條件的扶貧車間三年內(nèi)所涉及的場(chǎng)地租金、水電費(fèi)給予不超過(guò)60%的補(bǔ)助，將分散式生產(chǎn)和家庭作坊式生產(chǎn)企業(yè)納入促進(jìn)就業(yè)基地和勞動(dòng)密集型小企業(yè)認(rèn)定范圍，符合條件的可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和創(chuàng)業(yè)貸款貼息。

充分發(fā)揮各駐村“第一書記”上下協(xié)調(diào)、外引內(nèi)聯(lián)的作用，積極尋求“扶貧車間”項(xiàng)目落戶，引導(dǎo)園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益好、示范性強(qiáng)的企業(yè)在貧困村布局設(shè)點(diǎn)。通過(guò)“第一書記”的牽線搭橋，一些企業(yè)主動(dòng)參與“扶貧車間”建設(shè)，如江西藍(lán)天宇家紡正計(jì)劃在全區(qū)打造5個(gè)以上“扶貧車間”，建成后將解決至少20名貧困人口的就業(yè)。在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，該區(qū)正研究從財(cái)政、金融、就業(yè)、項(xiàng)目引進(jìn)等方面出臺(tái)更多的保障政策，不斷優(yōu)化“扶貧車間”的發(fā)展環(huán)境，讓“扶貧車間”從建設(shè)到運(yùn)營(yíng)管理的各個(gè)階段都能得到制度的強(qiáng)力支撐，打破貧困人員就業(yè)難的困局。加大對(duì)企業(yè)和群眾的宣傳力度，大力宣傳“扶貧車間”的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)和貧困戶主動(dòng)參與到“貧困車間”建設(shè)。

就業(yè)扶貧車間，作為產(chǎn)業(yè)扶貧的主抓手，符合就業(yè)扶貧進(jìn)一步發(fā)展，下一步，高新區(qū)就業(yè)部門將加大對(duì)扶貧車間建設(shè)的指導(dǎo)、調(diào)度和督查力度，努力在需要就業(yè)扶貧的村（社區(qū)）再建成一批扶貧車間。

■責(zé)任編輯：邵猷芬