□ 袁南生

中國千年外交的成本問題

□ 袁南生

古代中國外交，錢主要花在哪些方面?

一是為鄰國兩肋插刀。1592年，日本豐臣秀吉派兵入侵朝鮮，朝國王李昖倉皇流亡。當(dāng)時朝全國八道已失，僅剩平安道以北，靠近遼東半島之地義州一帶尚未為日軍所陷。朝鮮向明朝求救。明廷派兵抗日援朝。援朝部隊16.67萬余人，動員了明朝19.72%的兵力。3萬將士戰(zhàn)死沙場，就戰(zhàn)爭耗費而言，對明朝是一個巨大的負(fù)擔(dān)。

二是花錢買和平。例如，北面的契丹遼國、西面的黨項西夏，都是北宋的心腹之患。1005年宋遼達(dá)成澶淵之盟：宋每年向遼供歲幣銀十萬兩，絹二十萬匹，雙方開展自由貿(mào)易。大遼百姓甚至皇帝本人也覺得只有大宋的錢才是真正的錢，干脆不發(fā)行貨幣。一百年雙方無戰(zhàn)事。

三是維持朝貢體系的運轉(zhuǎn)。著名國際法學(xué)者王鐵崖說，中國千年外交史上的朝貢雙方，“在貢國方面，它們獲得的利益更多。它們的統(tǒng)治者由于皇帝的冊封，使它們的統(tǒng)治合法化。它們受到帝國的保護(hù)而防止外國的侵略，而且還可以在遭受自然災(zāi)害時請求援助。由于朝貢，貢國從皇帝那里得到豐盛的贈品，而且更重要的是，它被允許與中國進(jìn)行有利的貿(mào)易?！?/p>

四是和親外交的需要。漢初的和親政策，是在漢朝與匈奴力量對比處于不平衡狀態(tài)，漢朝不得不委曲求全。和親延續(xù)千年之久，“唐與回紇正式和親共有4次，每次和親僅禮費就約需500萬緡，大臣們都感到‘降主費多’……當(dāng)回紇發(fā)生內(nèi)亂，遭受天災(zāi)，人馬凍死很多時，唐朝又對回紇大量賑救糧食。有些名義上是給和親公主，實際上大部分還是為回紇首領(lǐng)及人民所得?！?/p>

五是提供人道主義等各種援助。

外交成本，主要指外援成本，包括人力、物力、財力等援助。外援史是改革開放前新中國外交史的重要組成部分。根據(jù)解密的外交部檔案，1976年以前我國曾向朝鮮、越南、阿爾巴尼亞等110多個國家和地區(qū)提供過經(jīng)濟(jì)援助，1973年以后這種與國力不符的對外援助才逐步得到糾正。中國提供援助最下功夫的國家是朝鮮、越南和阿爾巴尼亞。

中國向阿提供大量援助之際，正是在中國三年困難時期，以及遭受唐山地震等國內(nèi)經(jīng)濟(jì)十分困難的情況下提供的。中國把自己最新最好的技術(shù)、設(shè)備、機(jī)械、拖拉機(jī)、車輛等提供給阿爾巴尼亞，其中僅糧食就達(dá)180萬噸。中國人節(jié)衣縮食、勒緊褲帶，萬里迢迢很不容易運去的大量鋼材、機(jī)械設(shè)備、精密儀器等，阿方隨意堆放在露天地里，常年風(fēng)吹雨打。中國專家看到后心疼得直掉眼淚。據(jù)說，當(dāng)中國人員向阿方提醒不要隨便浪費時，阿國人竟毫不在乎地說：“沒關(guān)系，壞了，沒有了，中國再給嘛?！?/p>

為什么中國千年外交史上會出現(xiàn)外交成本偏大、過大的現(xiàn)象呢?

一是主導(dǎo)東亞國際體系和秩序的需要。由于中國是東亞地區(qū)最大的國家，古代東亞地區(qū)形成了一種以中國為中心的相對獨立的東亞國際體系和國際秩序。

二是將儒家治國模式引入國際秩序，重在“以德服人”，不干涉他國內(nèi)政，以“禮”為核心調(diào)節(jié)和約束國家之間關(guān)系。中國和古代東亞國際體系中的其他國家，由于利益的相互吸引，通過朝貢體制，以互利互惠作保障，形成了厚往薄來的傳統(tǒng)。

三是封建朝廷的面子觀念作怪。隋煬帝為在外國人面前顯示本國的高度富足，竟下令將許多絲綢披懸在樹木上作裝飾，以證明如此昂貴的東西在中國已經(jīng)多得無處可放了。他還讓人領(lǐng)著外國人進(jìn)飯館大吃大喝，當(dāng)客人要付錢時，得到的回答是：“在我們這里吃喝向來是不要錢的?！?/p>

四是中華民族的濟(jì)世情懷使然。1923年日本發(fā)生關(guān)東大地震，死亡14萬多人。當(dāng)時中國非常落后，北洋政府仍決定救助日本，號召百姓忘卻戰(zhàn)爭前嫌，不再抵制日貨。

五是受意識形態(tài)、社會主義陣營利益的影響。

（摘自《同舟共進(jìn)》）