袁野

阿富汗局勢已危如累卵，增兵的首要目標(biāo)不是別的，是防止阿政府在塔利班咄咄逼人的攻勢下土崩瓦解。

美國轉(zhuǎn)向“管殺不管埋”

8月21日，美國總統(tǒng)特朗普在華盛頓近郊的邁爾堡軍事基地發(fā)表《南亞和阿富汗戰(zhàn)略》演說，詳細(xì)闡述了美國今后在該地區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)和手段。一向毒舌的美國媒體諷刺稱，演講中煽情部分“少得出人意料”，臺上可能站著一個“假特朗普”。

與嚴(yán)肅態(tài)度相應(yīng)的是嚴(yán)峻局勢。特朗普直言，對于長達(dá)16年的阿富汗戰(zhàn)爭，自己最初的直覺是撤軍，但與國家安全幕僚深入探討該地區(qū)問題后，他認(rèn)為必須讓美軍在這場美國史上最長戰(zhàn)爭中的犧牲有價值，阿富汗戰(zhàn)爭需要有一個“光榮而且持久的結(jié)果”。他表示，美國不能重蹈在伊拉克的覆轍、匆忙撤軍讓這一地區(qū)重回9·11事件之前的狀態(tài)，更不會放任其成為“基地”組織和“伊斯蘭國”（IS）對美國本土發(fā)動恐怖襲擊的策源地。

為此，特朗普宣布美國的阿富汗戰(zhàn)略將做出重大改變，首要的舉措就是增兵。為避免刺激已對阿富汗戰(zhàn)爭感到“心累”的美國民眾，特朗普在演講中的表述較為隱晦，但《華盛頓郵報》爆料稱，總統(tǒng)已授權(quán)向阿富汗增兵3900人。國防部長馬蒂斯在特朗普演講后宣布，數(shù)個北約盟國已同意增派駐軍。

“美國之音”電臺稱，特朗普一反常態(tài)，對傳統(tǒng)盟友大加鞭撻，宣稱對于巴基斯坦“庇護(hù)恐怖組織及對本地區(qū)內(nèi)外構(gòu)成威脅的團(tuán)體的行為，我們將不再保持沉默”，還大力稱贊巴基斯坦的死對頭印度，稱未來將視其為地區(qū)安全的“最主要戰(zhàn)略伙伴”，歡迎印度在該地區(qū)發(fā)揮更大作用。不過，他要求印度將從美國賺取的“貿(mào)易逆差”用于解決阿富汗問題。

特朗普決定放開將軍們的手腳，給予一線部隊更大的授權(quán)，讓后者能夠“采取更為直接、有效、有震懾性的手段打擊敵人”，而不用再顧忌政治和法律上的條條框框。他承諾不會像奧巴馬那樣早早地給美軍規(guī)定好撤軍時間表，美軍的行動將根據(jù)阿富汗的安全形勢而定，一直打到勝利為止。

最后，特朗普宣布：美國將不會再利用軍事威力在其他國家建設(shè)民主，不再要求阿富汗遵循與美國近似的政治制度。

這一言論聽來似乎有“幡然醒悟”的味道，實(shí)際上卻是“管殺不管埋”的委婉說法。“我們不再負(fù)責(zé)他們的國家建設(shè)，只負(fù)責(zé)射殺恐怖分子?！彼f。

為達(dá)目標(biāo)開始不限手段、把責(zé)任更多地甩給其他國家，且不再負(fù)責(zé)吃力不討好的阿富汗國家建設(shè)，特朗普這一新戰(zhàn)略是實(shí)實(shí)在在的“美國優(yōu)先”。

除了增兵，美國別無良策

特朗普為何食言，推翻自己多年來反對阿富汗戰(zhàn)爭的主張，重新跳回阿富汗這個“帝國墳場”？

據(jù)《華盛頓郵報》報道，他是被一張1972年阿富汗少女身穿短裙的“街拍”照片說服的。該報甚至仿效特朗普“讓美國再次偉大”的競選口號，嘲笑他要“讓阿富汗再穿迷你裙”。當(dāng)然，讓特朗普下定決心的是他在阿富汗重新樹立西方文化和價值觀的雄心，這符合他保守派的底色。

更現(xiàn)實(shí)的原因，也許是總統(tǒng)架不住手下幕僚的游說。將軍們在特朗普政府中的影響力之大，在美國歷史上堪稱空前；軍隊，以及軍工復(fù)合體的支持對特朗普至關(guān)重要，尤其是在美國國內(nèi)政治危機(jī)不斷的當(dāng)下，在政治和軍事上都屬于超級“菜鳥”的特朗普格外倚重顧問們的意見。恰在不久前，反對重返阿富汗的“白宮軍師”班農(nóng)離職，至此，增兵派的聲音終于壓倒了一切。

增兵的呼聲有其原因——阿富汗局勢已危如累卵，增兵的首要目標(biāo)不是別的，是防止阿政府在塔利班咄咄逼人的攻勢下土崩瓦解。當(dāng)年美軍雖然精銳盡出、竭盡全力，但始終未能將塔利班徹底消滅。奧巴馬在2014年毫無策略的全面撤軍更是讓局面全線崩潰，不僅塔利班卷土重來、重新占據(jù)近40%的阿富汗國土，IS等新興恐怖組織也遍地冒頭，致使恐怖襲擊不斷。2017年上半年，阿富汗境內(nèi)沖突造成1662名平民死亡、超過3500人受傷，數(shù)字創(chuàng)下了近10年來的新高。

另一方面，阿富汗政府被認(rèn)為腐敗驚人，政令不出喀布爾，政府軍難堪大任。手里總共只有萬余兵力的駐阿西方聯(lián)軍左支右拙，只能不斷呼吁增兵。因此，雖然主流媒體對特朗普的新戰(zhàn)略評價不高，但普遍承認(rèn)，面對這樣一個爛攤子，美國除了增兵再戰(zhàn)，別無良策。

增兵阿富汗也是為了反制老對手俄羅斯。俄國防部長紹伊古8月18日表示，鑒于中亞地區(qū)局勢持續(xù)不穩(wěn)，俄羅斯正加強(qiáng)在中亞地區(qū)的軍事影響力，未來將與獨(dú)聯(lián)體盟國進(jìn)行一系列聯(lián)合軍事行動，還計劃向在塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦的軍事基地投入最新武器。五角大樓對俄羅斯的敵視從未改變，美俄關(guān)系急轉(zhuǎn)直下更是給增兵派的行動開出了通行證。

至于特朗普自己，對埋葬奧巴馬的政治遺產(chǎn)頗為熱衷，認(rèn)為把后者的外交政策推倒重來、全面重構(gòu)美國的外交格局是“天降偉人”的應(yīng)有之義。奧巴馬急切地希望從阿富汗抽身，一個重要原因是為了集中力量貫徹“重返亞太”方針。既然特朗普已不再提及“重返亞太”，將注意力重新放到中東，那么增兵阿富汗就顯得合情合理了。

新戰(zhàn)略影響有多大

據(jù)法新社報道，特朗普公布新的阿富汗和南亞戰(zhàn)略后，塔利班立即發(fā)出警告，稱美國應(yīng)該考慮的是撤軍策略，而不是“繼續(xù)打仗”?！叭绻绹粡陌⒏缓钩奋?，很快，阿富汗將成為這個21世紀(jì)超級強(qiáng)國的另一個墳場?！?/p>

區(qū)域各國的反應(yīng)則褒貶不一。阿富汗總統(tǒng)加尼如獲救命稻草，立刻發(fā)聲明表示歡迎，并且誓言他的政府是個可靠的伙伴。北約秘書長斯托爾滕貝格也聲明支持特朗普的新戰(zhàn)略，并鼓勵“所有阿富汗人爭取談判達(dá)成政治和解和可持續(xù)的和平”。

雖然對被要求“出錢出力” 有些茫然，但印度總體上仍然歡迎美國這一新戰(zhàn)略，認(rèn)為它意味著加強(qiáng)美印戰(zhàn)略關(guān)系將成為美國南亞戰(zhàn)略的主軸，印度在南亞的“身份”獲得了美國明確支持。

據(jù)巴基斯坦《黎明報》報道，該國政軍兩界對“包庇恐怖分子”的指責(zé)進(jìn)行了憤怒的反駁，直指美國想把巴基斯坦當(dāng)作替罪羊。作為回應(yīng)，巴基斯坦宣布把美國助理國務(wù)卿愛麗絲·威爾斯原定8月28日進(jìn)行的訪問推遲到“雙方都方便的時候”，還取消了該國外長阿斯夫?qū)γ绹脑L問。

美國主流媒體對特朗普的決策幾乎從沒給過積極評價，眼下除了抨擊他的新戰(zhàn)略“新瓶裝舊酒”、“幾乎無望幫助美國在特朗普時代贏得阿富汗戰(zhàn)爭的勝利”，還擔(dān)心會搞砸美國同巴基斯坦的關(guān)系，把后者進(jìn)一步推向中國與俄羅斯的懷抱。中國有分析人士認(rèn)為，特朗普在南亞局勢頗為緊張之時宣布向阿富汗增兵，不惜撕破臉地指責(zé)中國在南亞地區(qū)最重要的盟友巴基斯坦，并向正與中國對峙的印度大幅度示好，背后的戰(zhàn)略考量昭然若揭。

隨著美國大舉重回阿富汗，這片“世界島”核心地區(qū)的地緣政治局面勢必變得更加撲朔迷離。

摘編自中青在線endprint