□ 本刊記者 張新/通訊員 田玉慶

濟(jì)寧國(guó)資委：為企業(yè)打造最優(yōu)環(huán)境

□ 本刊記者 張新/通訊員 田玉慶

夏至的孔孟之鄉(xiāng)酷熱難耐，而濟(jì)寧的國(guó)企改革發(fā)展熱火朝天。

“我們把加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為統(tǒng)領(lǐng)市管企業(yè)深化改革，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)有資本布局調(diào)整的重要抓手，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展?fàn)I造最好的環(huán)境。”6月22日，濟(jì)寧市國(guó)資委主任、黨委書(shū)記何錫明接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

雙重身份 換位思考

“委里和企業(yè)兩邊跑，雖然辛苦點(diǎn)，工作忙一些，但是‘雙重身份’讓我受益匪淺、感觸頗多。”濟(jì)寧市國(guó)資委財(cái)務(wù)監(jiān)督科科長(zhǎng)、在魯泰控股掛職副總經(jīng)理的張習(xí)營(yíng)說(shuō)。像張習(xí)營(yíng)這樣掛職交流的干部一共有7位。

據(jù)張習(xí)營(yíng)介紹，從去年9月開(kāi)始，濟(jì)寧市國(guó)資委安排2名后備干部到企業(yè)掛職，市管企業(yè)5名優(yōu)秀年輕干部到市國(guó)資委機(jī)關(guān)交流鍛煉。這種干部交流方式雖是常見(jiàn)，但對(duì)國(guó)企改革工作卻多有裨益。

“站在不同的位置，立場(chǎng)不一樣，思考問(wèn)題的角度也不一樣，這樣以來(lái)就更容易換位思考。”這些交流干部基本都是兩邊跑，有問(wèn)題及時(shí)溝通，使?jié)鷮幨袊?guó)資委與企業(yè)關(guān)系更加密切，實(shí)現(xiàn)了良性互動(dòng)?！拔覀兗茸錾罨髽I(yè)改革的推動(dòng)者、規(guī)范企業(yè)科學(xué)管理的促進(jìn)者、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)者，又做國(guó)資監(jiān)管政策的宣傳員、信息員和監(jiān)督員?！?/p>

干部雙向掛職交流，只是濟(jì)寧市國(guó)資委優(yōu)化國(guó)企改革發(fā)展環(huán)境的一個(gè)細(xì)節(jié)。

根上改、體制上破、治理上立

濟(jì)寧市國(guó)資委始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向?qū)嵤└母?，著力在根上改、體制上破、治理上立，改變國(guó)企發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境。

依法履行出資人職責(zé)的定位，建立以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)管理的新體制，2016年以來(lái)出臺(tái)了國(guó)企改革“1+X+Y”配套政策文件46個(gè)，今年下半年還將出臺(tái)14個(gè)。建立出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，把該由企業(yè)自主決策的事項(xiàng)全部下放給企業(yè)董事會(huì)；完善國(guó)有資產(chǎn)財(cái)務(wù)、審計(jì)監(jiān)督體系，引入綜合績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，健全違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究體系，監(jiān)管重點(diǎn)由事前審批轉(zhuǎn)向事中動(dòng)態(tài)監(jiān)管和事后追責(zé)問(wèn)效。

進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化重組整合，使國(guó)有資本向有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，建立起3戶國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司加2戶市管一級(jí)企業(yè)的“3+2”管理架構(gòu)。實(shí)施公司制股份制改造，積極引入各類(lèi)投資者實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。截至目前，市管企業(yè)中公司制企業(yè)114戶，占88.37%；積極推進(jìn)9戶企業(yè)實(shí)行混合所有制改革，當(dāng)前股權(quán)多元化企業(yè)有58戶，占44.96%，非公有制資本占10.32%。

以規(guī)范董事會(huì)建設(shè)為突破口，從山東省外部董事人才庫(kù)為濟(jì)礦集團(tuán)、聚源熱力公司2戶企業(yè)選聘了外部董事；設(shè)立4個(gè)監(jiān)事會(huì)辦事處，向9戶企業(yè)派出外派監(jiān)事會(huì)，推動(dòng)企業(yè)選配職工監(jiān)事；加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)制度建設(shè)，全力推進(jìn)市管企業(yè)完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。

深化三項(xiàng)制度改革，實(shí)施企業(yè)內(nèi)部人事制度改革，開(kāi)展中層管理人員公開(kāi)競(jìng)聘上崗、壓減企業(yè)管理層級(jí)，著力破解“職務(wù)終身制、能上不能下”的體制弊端。

2017年4月14日，濟(jì)寧市國(guó)資委組織機(jī)關(guān)部分人員和市管企業(yè)負(fù)責(zé)人在金水科技觀摩

“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，按需培訓(xùn)”，積極應(yīng)對(duì)新一輪國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展的新挑戰(zhàn)，組織市管企業(yè)到國(guó)企改革最前沿的上海學(xué)習(xí)培訓(xùn)。開(kāi)展“解放思想大討論、遵規(guī)守紀(jì)大教育、干部作風(fēng)大提升”三大活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)實(shí)施“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、從嚴(yán)治黨”三大攻堅(jiān)行動(dòng)，將國(guó)企國(guó)資改革推向縱深，將國(guó)企轉(zhuǎn)型發(fā)展落到實(shí)處。

內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，促使企業(yè)自動(dòng)自發(fā)內(nèi)部挖潛。像濟(jì)礦集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展煤炭物流，所屬京杭鐵水聯(lián)運(yùn)物流項(xiàng)目一期工程建成，已實(shí)現(xiàn)公鐵聯(lián)運(yùn)；公用控股打造綜合環(huán)境服務(wù)商，整合市域內(nèi)水務(wù)、供熱、鎮(zhèn)村燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)，并積極走向市外；魯泰控股成功研制出石墨烯/PVC復(fù)合材料用母料的制備方法及母料，2018年初有望進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)；濟(jì)寧華潤(rùn)燃?xì)夤咀タ?jī)效考核、全面預(yù)算管理，經(jīng)濟(jì)效益不斷攀升；山東聚源熱力打造“好溫暖”文化服務(wù)品牌，服務(wù)質(zhì)量得到市民廣泛好評(píng)，客戶“滿意度”不斷提升……

新動(dòng)能加速?lài)?guó)企國(guó)資改革

“市管企業(yè)首批提報(bào)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程項(xiàng)目17個(gè)，總投資342.3億元，積極申報(bào)列入省‘10+1’的重大工程項(xiàng)目、‘四新四化’項(xiàng)目庫(kù)以及省支持的重大事項(xiàng)和重大政策?！睗?jì)寧市國(guó)資委調(diào)研員、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程啟動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)張如勇說(shuō)。

據(jù)了解，濟(jì)寧市國(guó)資委將圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，調(diào)整國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，繼續(xù)深化市管企業(yè)改革。以“四新”促“四化”，著力實(shí)施煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型跨界、公用企業(yè)服務(wù)升級(jí)、投資企業(yè)扶植推動(dòng)、新設(shè)企業(yè)培育發(fā)展四大系統(tǒng)工程，推動(dòng)國(guó)有資本向高端化工、信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康、旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融等新興產(chǎn)業(yè)集聚。以京杭鐵水聯(lián)運(yùn)物流、金威熱電擴(kuò)能改造、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目等9個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目帶動(dòng)國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)發(fā)展方式。

“與央企合作的在談項(xiàng)目69個(gè)，涉及各級(jí)中央企業(yè)74家，總投資約1393.19億元。擬簽約項(xiàng)目47個(gè)，總投資約699.98億元?！睗?jì)寧市國(guó)資委積極推動(dòng)市管企業(yè)與中央企業(yè)、國(guó)內(nèi)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)等行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)開(kāi)展合資合作。

同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，探索建立中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)開(kāi)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作的積極性。

以企業(yè)上市為重點(diǎn)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)山東公用集團(tuán)整合內(nèi)部資源、濟(jì)礦集團(tuán)海納科技在新三板掛牌；加快公交公司公司制改革，組建濟(jì)寧公共交通集團(tuán)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人結(jié)構(gòu)。

全面推進(jìn)國(guó)企黨建工作，將國(guó)有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位寫(xiě)入公司章程，厘清黨委和其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界，落實(shí)黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題前置程序的要求。

推進(jìn)經(jīng)理層實(shí)行契約化管理，選擇有條件的企業(yè)，面向社會(huì)選聘經(jīng)理層成員。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立后備干部人才庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，確保今年完成市屬企業(yè)分離移交工作，為企業(yè)發(fā)展清除歷史遺留問(wèn)題的障礙。

“我們對(duì)國(guó)企改革充滿信心?！焙五a明說(shuō)。

□ 責(zé)任編輯 姜海霞