□ 本刊記者 張新/通訊員 田玉慶
濟(jì)寧國(guó)資委:為企業(yè)打造最優(yōu)環(huán)境
□ 本刊記者 張新/通訊員 田玉慶
夏至的孔孟之鄉(xiāng)酷熱難耐,而濟(jì)寧的國(guó)企改革發(fā)展熱火朝天。
“我們把加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為統(tǒng)領(lǐng)市管企業(yè)深化改革,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)有資本布局調(diào)整的重要抓手,為企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展?fàn)I造最好的環(huán)境。”6月22日,濟(jì)寧市國(guó)資委主任、黨委書(shū)記何錫明接受記者采訪時(shí)說(shuō)。
“委里和企業(yè)兩邊跑,雖然辛苦點(diǎn),工作忙一些,但是‘雙重身份’讓我受益匪淺、感觸頗多。”濟(jì)寧市國(guó)資委財(cái)務(wù)監(jiān)督科科長(zhǎng)、在魯泰控股掛職副總經(jīng)理的張習(xí)營(yíng)說(shuō)。像張習(xí)營(yíng)這樣掛職交流的干部一共有7位。
據(jù)張習(xí)營(yíng)介紹,從去年9月開(kāi)始,濟(jì)寧市國(guó)資委安排2名后備干部到企業(yè)掛職,市管企業(yè)5名優(yōu)秀年輕干部到市國(guó)資委機(jī)關(guān)交流鍛煉。這種干部交流方式雖是常見(jiàn),但對(duì)國(guó)企改革工作卻多有裨益。
“站在不同的位置,立場(chǎng)不一樣,思考問(wèn)題的角度也不一樣,這樣以來(lái)就更容易換位思考。”這些交流干部基本都是兩邊跑,有問(wèn)題及時(shí)溝通,使?jié)鷮幨袊?guó)資委與企業(yè)關(guān)系更加密切,實(shí)現(xiàn)了良性互動(dòng)?!拔覀兗茸錾罨髽I(yè)改革的推動(dòng)者、規(guī)范企業(yè)科學(xué)管理的促進(jìn)者、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)者,又做國(guó)資監(jiān)管政策的宣傳員、信息員和監(jiān)督員?!?/p>
干部雙向掛職交流,只是濟(jì)寧市國(guó)資委優(yōu)化國(guó)企改革發(fā)展環(huán)境的一個(gè)細(xì)節(jié)。
濟(jì)寧市國(guó)資委始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向?qū)嵤└母?,著力在根上改、體制上破、治理上立,改變國(guó)企發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境。
依法履行出資人職責(zé)的定位,建立以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)管理的新體制,2016年以來(lái)出臺(tái)了國(guó)企改革“1+X+Y”配套政策文件46個(gè),今年下半年還將出臺(tái)14個(gè)。建立出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單,把該由企業(yè)自主決策的事項(xiàng)全部下放給企業(yè)董事會(huì);完善國(guó)有資產(chǎn)財(cái)務(wù)、審計(jì)監(jiān)督體系,引入綜合績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,健全違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究體系,監(jiān)管重點(diǎn)由事前審批轉(zhuǎn)向事中動(dòng)態(tài)監(jiān)管和事后追責(zé)問(wèn)效。
進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化重組整合,使國(guó)有資本向有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中,建立起3戶國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司加2戶市管一級(jí)企業(yè)的“3+2”管理架構(gòu)。實(shí)施公司制股份制改造,積極引入各類(lèi)投資者實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。截至目前,市管企業(yè)中公司制企業(yè)114戶,占88.37%;積極推進(jìn)9戶企業(yè)實(shí)行混合所有制改革,當(dāng)前股權(quán)多元化企業(yè)有58戶,占44.96%,非公有制資本占10.32%。
以規(guī)范董事會(huì)建設(shè)為突破口,從山東省外部董事人才庫(kù)為濟(jì)礦集團(tuán)、聚源熱力公司2戶企業(yè)選聘了外部董事;設(shè)立4個(gè)監(jiān)事會(huì)辦事處,向9戶企業(yè)派出外派監(jiān)事會(huì),推動(dòng)企業(yè)選配職工監(jiān)事;加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)制度建設(shè),全力推進(jìn)市管企業(yè)完善公司法人治理結(jié)構(gòu),建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。
深化三項(xiàng)制度改革,實(shí)施企業(yè)內(nèi)部人事制度改革,開(kāi)展中層管理人員公開(kāi)競(jìng)聘上崗、壓減企業(yè)管理層級(jí),著力破解“職務(wù)終身制、能上不能下”的體制弊端。
2017年4月14日,濟(jì)寧市國(guó)資委組織機(jī)關(guān)部分人員和市管企業(yè)負(fù)責(zé)人在金水科技觀摩
“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么,按需培訓(xùn)”,積極應(yīng)對(duì)新一輪國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展的新挑戰(zhàn),組織市管企業(yè)到國(guó)企改革最前沿的上海學(xué)習(xí)培訓(xùn)。開(kāi)展“解放思想大討論、遵規(guī)守紀(jì)大教育、干部作風(fēng)大提升”三大活動(dòng),推進(jìn)企業(yè)實(shí)施“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、從嚴(yán)治黨”三大攻堅(jiān)行動(dòng),將國(guó)企國(guó)資改革推向縱深,將國(guó)企轉(zhuǎn)型發(fā)展落到實(shí)處。
內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化,促使企業(yè)自動(dòng)自發(fā)內(nèi)部挖潛。像濟(jì)礦集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展煤炭物流,所屬京杭鐵水聯(lián)運(yùn)物流項(xiàng)目一期工程建成,已實(shí)現(xiàn)公鐵聯(lián)運(yùn);公用控股打造綜合環(huán)境服務(wù)商,整合市域內(nèi)水務(wù)、供熱、鎮(zhèn)村燃?xì)猱a(chǎn)業(yè),并積極走向市外;魯泰控股成功研制出石墨烯/PVC復(fù)合材料用母料的制備方法及母料,2018年初有望進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn);濟(jì)寧華潤(rùn)燃?xì)夤咀タ?jī)效考核、全面預(yù)算管理,經(jīng)濟(jì)效益不斷攀升;山東聚源熱力打造“好溫暖”文化服務(wù)品牌,服務(wù)質(zhì)量得到市民廣泛好評(píng),客戶“滿意度”不斷提升……
“市管企業(yè)首批提報(bào)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程項(xiàng)目17個(gè),總投資342.3億元,積極申報(bào)列入省‘10+1’的重大工程項(xiàng)目、‘四新四化’項(xiàng)目庫(kù)以及省支持的重大事項(xiàng)和重大政策?!睗?jì)寧市國(guó)資委調(diào)研員、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程啟動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)張如勇說(shuō)。
據(jù)了解,濟(jì)寧市國(guó)資委將圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,調(diào)整國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu),繼續(xù)深化市管企業(yè)改革。以“四新”促“四化”,著力實(shí)施煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型跨界、公用企業(yè)服務(wù)升級(jí)、投資企業(yè)扶植推動(dòng)、新設(shè)企業(yè)培育發(fā)展四大系統(tǒng)工程,推動(dòng)國(guó)有資本向高端化工、信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康、旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融等新興產(chǎn)業(yè)集聚。以京杭鐵水聯(lián)運(yùn)物流、金威熱電擴(kuò)能改造、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目等9個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目帶動(dòng)國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整,優(yōu)化國(guó)有企業(yè)發(fā)展方式。
“與央企合作的在談項(xiàng)目69個(gè),涉及各級(jí)中央企業(yè)74家,總投資約1393.19億元。擬簽約項(xiàng)目47個(gè),總投資約699.98億元?!睗?jì)寧市國(guó)資委積極推動(dòng)市管企業(yè)與中央企業(yè)、國(guó)內(nèi)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)等行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)開(kāi)展合資合作。
同時(shí),鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,探索建立中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制,增強(qiáng)企業(yè)開(kāi)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作的積極性。
以企業(yè)上市為重點(diǎn)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),推進(jìn)山東公用集團(tuán)整合內(nèi)部資源、濟(jì)礦集團(tuán)海納科技在新三板掛牌;加快公交公司公司制改革,組建濟(jì)寧公共交通集團(tuán),建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人結(jié)構(gòu)。
全面推進(jìn)國(guó)企黨建工作,將國(guó)有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位寫(xiě)入公司章程,厘清黨委和其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界,落實(shí)黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題前置程序的要求。
推進(jìn)經(jīng)理層實(shí)行契約化管理,選擇有條件的企業(yè),面向社會(huì)選聘經(jīng)理層成員。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),逐步建立后備干部人才庫(kù),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作,確保今年完成市屬企業(yè)分離移交工作,為企業(yè)發(fā)展清除歷史遺留問(wèn)題的障礙。
“我們對(duì)國(guó)企改革充滿信心?!焙五a明說(shuō)。
□ 責(zé)任編輯 姜海霞