□ 本刊記者 鞏聰聰

山東產(chǎn)權(quán)交易中心助力司法拍賣

□ 本刊記者 鞏聰聰

對(duì)接全省17個(gè)地市的19家中級(jí)人民法院，行程一萬(wàn)余公里——這是山東產(chǎn)權(quán)交易中心總裁助理張敏近三周的“行動(dòng)數(shù)據(jù)”。如此密集的行動(dòng)源于山東產(chǎn)權(quán)交易中心的一個(gè)新身份——山東省法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣唯一輔助工作機(jī)構(gòu)。

破解司法拍賣“執(zhí)行難”

據(jù)張敏介紹，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣是我國(guó)司法改革的重要舉措，今年1月1日，《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問(wèn)題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《網(wǎng)拍規(guī)定》）正式實(shí)施，之后各地陸續(xù)推出具體的落地方案；5月份，山東省高級(jí)人民法院下發(fā)《關(guān)于確定全省法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣輔助工作機(jī)構(gòu)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《網(wǎng)拍通知》），指定山東產(chǎn)權(quán)交易中心為全省法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣唯一輔助工作機(jī)構(gòu)。

黃河三角洲產(chǎn)權(quán)交易中心工作人員在東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)人民法院開(kāi)展輔助服務(wù)工作(攝影 白潔）

“接到《網(wǎng)拍通知》后，我們中心成立了由總裁王利掛帥，我具體分管，交易五部業(yè)務(wù)經(jīng)理都曉峰為辦公室主任的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣輔助服務(wù)小組?！睆埫粽f(shuō)，“中心各部室及各分支機(jī)構(gòu)的人員隨時(shí)待命，根據(jù)各級(jí)法院的網(wǎng)拍工作需求就地開(kāi)展輔助服務(wù)?！?/p>

都曉峰分析指出，委托拍賣等傳統(tǒng)司法拍賣模式存在著明顯的弊端，易出現(xiàn)流拍多、成交價(jià)低于評(píng)估值等不良現(xiàn)象；相比之下，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣在提高拍賣效率、減少暗箱操作、降低當(dāng)事人費(fèi)用等方面的優(yōu)勢(shì)顯而易見(jiàn)。

《網(wǎng)拍規(guī)定》明確指出，“網(wǎng)絡(luò)司法拍賣應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)拍賣平臺(tái)上向社會(huì)全程公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督”。記者查閱相關(guān)文件了解到，最高人民法院目前已經(jīng)確立的網(wǎng)拍平臺(tái)提供者包括淘寶網(wǎng)、京東網(wǎng)、人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)等5家機(jī)構(gòu)。最高人民法院每年引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)已納入和新申請(qǐng)納入名單庫(kù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者予以評(píng)審并公布結(jié)果。

“網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的實(shí)現(xiàn)需要大量線下工作的支撐，‘執(zhí)行難’是法院自主進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣面臨的較突出問(wèn)題。目前,法院執(zhí)行工作面臨案多人少的局面，而且，查勘標(biāo)的等大量繁瑣的線下事務(wù)性工作，也會(huì)極大地牽扯各地法院的精力?！倍紩苑迮e例說(shuō)，“以臨沂市為例，2016年臨沂市中級(jí)人民法院及所屬14個(gè)區(qū)縣法院執(zhí)行案件達(dá)到48000余件，其中涉及有可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)且需進(jìn)入網(wǎng)拍程序的案件約占20%，如此大的工作量對(duì)辦案法官來(lái)說(shuō)是巨大的考驗(yàn)?！?/p>

山東產(chǎn)權(quán)交易中心網(wǎng)絡(luò)司法拍賣輔助服務(wù)工作組前往各市中級(jí)人民法院進(jìn)行對(duì)接（攝影 白潔）

“市場(chǎng)調(diào)研證明，借助專業(yè)的輔助機(jī)構(gòu)能夠?qū)⒎ü購(gòu)姆敝氐木W(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作中‘解放’出來(lái)，還原法院監(jiān)督和管理工作重心；而引入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)則可以通過(guò)市場(chǎng)化方式將線上拍賣與線下服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)?！睆埫粽f(shuō)，“山東產(chǎn)權(quán)交易中心既是產(chǎn)權(quán)交易專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，又是一個(gè)開(kāi)放的公共資源交易平臺(tái)，很好地契合了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的輔助需求。”

免費(fèi)服務(wù)勇?lián)鐣?huì)責(zé)任

“市場(chǎng)服務(wù)體系覆蓋全省，我們中心在省內(nèi)設(shè)有20多家分支機(jī)構(gòu)，擁有大批熟悉司法拍賣服務(wù)的專業(yè)人才；我們中心管理服務(wù)的中介會(huì)員中，有一大批法律、審計(jì)、評(píng)估、拍賣等方面的機(jī)構(gòu)，能夠較好地滿足全省180多家基層法院的多元化線下服務(wù)需求。”張敏詳細(xì)介紹了山東產(chǎn)權(quán)交易中心在輔助網(wǎng)絡(luò)司法拍賣方面的諸多優(yōu)勢(shì)，“我們的投資者信息庫(kù)輻射數(shù)萬(wàn)家企業(yè)和個(gè)人投資者，并進(jìn)行了分類管理,實(shí)現(xiàn)了標(biāo)的信息傳導(dǎo)的精準(zhǔn)有效，具備較強(qiáng)的競(jìng)買人開(kāi)拓力度?！?/p>

據(jù)了解，山東產(chǎn)權(quán)交易中心近年來(lái)搭建了集資產(chǎn)處置電商平臺(tái)、山東產(chǎn)權(quán)涉訟交易網(wǎng)等于一體的“山東產(chǎn)權(quán)云數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)”,并與監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)交換和實(shí)時(shí)鏈接。此舉進(jìn)一步滿足了法院對(duì)競(jìng)買人信息的保密要求和拍賣過(guò)程的全程監(jiān)控。

據(jù)都曉峰介紹，隨著相關(guān)工作的鋪開(kāi)，山東產(chǎn)權(quán)交易中心的橋梁與紐帶作用日漸凸顯，既可以為法院提供包括拍賣財(cái)產(chǎn)的資料整理、公告發(fā)布等在內(nèi)的一站式網(wǎng)拍輔助服務(wù)，同時(shí)還能為競(jìng)買人提供技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)等服務(wù)。

采訪過(guò)程中，張敏向記者展示了山東產(chǎn)權(quán)交易中心6月21日為菏澤市法院系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣培訓(xùn)的現(xiàn)場(chǎng)照片，“大家聽(tīng)得都很認(rèn)真，對(duì)我們的工作也是很大的鼓勵(lì)?！?/p>

“6月初，德州中院對(duì)下轄的12個(gè)縣市區(qū)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣集中調(diào)度，請(qǐng)我們進(jìn)行輔助?！倍紩苑寤貞浾f(shuō)，“為了節(jié)省時(shí)間，我們7、8個(gè)人組成的服務(wù)隊(duì)伍一大早就要趕往德州市，一些住得遠(yuǎn)的同事早上5點(diǎn)就從家里出發(fā)趕往單位集合?！?/p>

“整體來(lái)看，法院系統(tǒng)對(duì)我們的輔助還是很歡迎的，不但為我們提供了辦公室和電腦、電話，有的執(zhí)行法官還親自帶我們查看標(biāo)的?！睆埫粽f(shuō)，“目前，我們中心的工作人員已經(jīng)直接入駐的中級(jí)人民法院有13家，并且已經(jīng)跟大多數(shù)法院簽訂了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣輔助工作合作協(xié)議或達(dá)成了合作意向?！?/p>

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)司法拍賣輔助工作機(jī)構(gòu)的費(fèi)用承擔(dān)，最高人民法院在相關(guān)文件中規(guī)定“必要費(fèi)用由案件的被執(zhí)行人承擔(dān)”，不過(guò)目前尚沒(méi)有給出具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。《網(wǎng)拍通知》中規(guī)定，“在最高人民法院通過(guò)司法解釋或規(guī)范性文件予以明確具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)前，由山東產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行免費(fèi)服務(wù)”。

“我們大體估算了一下，中心通過(guò)了每年1000萬(wàn)元的預(yù)算費(fèi)用用于網(wǎng)絡(luò)司法拍賣輔助服務(wù)?！倍紩苑甯嬖V記者，“包括一些專業(yè)人員的聘用、相關(guān)裝備的購(gòu)置、客服系統(tǒng)的建設(shè)等費(fèi)用?！?/p>

“不能因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)還沒(méi)出來(lái)，就把該做的工作擱置起來(lái)?！鄙綎|產(chǎn)權(quán)交易中心董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記苗偉在給張敏他們開(kāi)會(huì)時(shí)多次強(qiáng)調(diào)，“作為公共資源交易平臺(tái)，我們要牢記所肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)承擔(dān)政府下放職能?！?/p>

據(jù)悉，目前一些兄弟省份也確立了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣輔助機(jī)構(gòu)，但這些機(jī)構(gòu)多少都會(huì)收取一定的服務(wù)費(fèi)用，像山東產(chǎn)權(quán)交易中心這樣完全提供免費(fèi)服務(wù)的少之又少。

□ 責(zé)任編輯 姜海霞