廖凌云 楊銳

美國(guó)阿拉伯山國(guó)家遺產(chǎn)區(qū)域保護(hù)管理特點(diǎn)評(píng)述及啟示

廖凌云 楊銳＊

1 研究背景

美國(guó)國(guó)家遺產(chǎn)區(qū)域（National Heritage Area，簡(jiǎn)稱NHA）概念源于20世紀(jì)80年代。在建立凱霍家流域國(guó)家游憩區(qū)域的過程中，美國(guó)國(guó)家公園局通過土地低價(jià)收購(gòu)、地役權(quán)收購(gòu)的方式獲得土地，遭到了當(dāng)?shù)赝恋厮姓叩膹?qiáng)烈反對(duì)。在凱霍家流域國(guó)家游憩區(qū)域的建設(shè)過程中，原有歷史悠久的農(nóng)業(yè)社區(qū)遺產(chǎn)未得到保存。這一分水嶺事件催生了遺產(chǎn)區(qū)域概念的形成，推動(dòng)了美國(guó)第一個(gè)國(guó)家遺產(chǎn)區(qū)域—伊利諾伊州和密歇根州運(yùn)河國(guó)家遺產(chǎn)廊道的成立[1]。

美國(guó)國(guó)家公園遺產(chǎn)區(qū)被譽(yù)為美國(guó)東部的新型國(guó)家公園，源于歐洲區(qū)域化管理模式和美國(guó)國(guó)家公園過渡管理模式，產(chǎn)生于現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展和整體保護(hù)的理念背景之下[1]。根據(jù)美國(guó)國(guó)家公園管理局的定義，國(guó)家遺產(chǎn)區(qū)域是由美國(guó)國(guó)會(huì)認(rèn)定的，集合自然、文化、歷史及休閑資源，反映出特定自然地理?xiàng)l件下所形成的人類行為特征的一個(gè)整體的，可以代表國(guó)家某種獨(dú)特景觀特征的區(qū)域[2]。在不同的理念下，美國(guó)國(guó)家遺產(chǎn)區(qū)域與國(guó)家公園在目標(biāo)、地理分布、資金和管理模式上各不相同（表1）。不同于美國(guó)國(guó)家公園的中央垂直管理模式，美國(guó)國(guó)家遺產(chǎn)區(qū)域采取了合作伙伴制的協(xié)同管理模式，國(guó)家公園管理局僅提供技術(shù)支持和有限的資金資助。不同于美國(guó)中西部的國(guó)家公園擁有連續(xù)的大面積自然生態(tài)單元，國(guó)家遺產(chǎn)區(qū)域往往位于土地多為私有的東部，其保護(hù)結(jié)構(gòu)是廊道串聯(lián)重要保護(hù)單元的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)體系。此外，國(guó)家遺產(chǎn)區(qū)域的建立是上下互動(dòng)的過程，包括“自下而上”的可行性研究和“自上而下”的授權(quán)立法這兩個(gè)步驟。社區(qū)成員或組織向國(guó)家公園管理局區(qū)域辦公室和華盛頓特區(qū)的NHA項(xiàng)目辦公室提交“可行性研究報(bào)告”，國(guó)家公園管理局對(duì)其進(jìn)行評(píng)估—這個(gè)地區(qū)是否具有資源、地方財(cái)政和組織能力來設(shè)立國(guó)家遺產(chǎn)區(qū)域。可行性研究報(bào)告由國(guó)會(huì)審議批準(zhǔn)后，國(guó)會(huì)將專門制定針對(duì)該遺產(chǎn)區(qū)域的保護(hù)法律，明確管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)和制度等，以保障遺產(chǎn)區(qū)域的保護(hù)管理[3]。

表1 美國(guó)國(guó)家遺產(chǎn)區(qū)域與國(guó)家公園的區(qū)別[1]Tab. 1 Difference between National Heritage Area and National Park in the US[1]

到目前為止，美國(guó)已有49個(gè)國(guó)家遺產(chǎn)區(qū)域，包括6種類型和4種主題。類型包 括 遺 產(chǎn) 廊 道（Heritage Corridor）、 遺產(chǎn)區(qū)域（Heritage Area）、遺產(chǎn)合作伙伴（Heritage Partnership）、 國(guó) 家 歷 史 區(qū) 域（National Historic District）、工業(yè)遺產(chǎn)線路（Industrial Heritage Route）以及河流廊道（River Corridor），主題包括自然遺產(chǎn)（Natural Heritage）、美國(guó)工業(yè)時(shí)代的典故（Speci fi c Stories of America's Industrial Past）、地區(qū)對(duì)美國(guó)的文化貢獻(xiàn)（The Cultural Contributions of A Region to the American Story）以及美國(guó)重要?dú)v史事件（Moments in American History）[4]。

中國(guó)是自然與文化遺產(chǎn)大國(guó)，尤其是中國(guó)東南部人口密集地區(qū)，自然與文化相融相生。自2015年《建立國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》出臺(tái)之后，我國(guó)共有10處體制建設(shè)試點(diǎn)（分別為北京長(zhǎng)城、浙江錢江源、福建武夷山、湖北神農(nóng)架、湖南南山、青海三江源、云南普達(dá)措、東北虎豹、川陜甘大熊貓和甘肅祁連山）[5]，其中位于中國(guó)東南地區(qū)等試點(diǎn)為浙江錢江源和福建武夷山。由于歷史原因，中國(guó)土地權(quán)屬?gòu)?fù)雜，尤其是東南部的集體林地比例較高，自然保護(hù)地內(nèi)及周邊的人口密度較高。據(jù)學(xué)者最新統(tǒng)計(jì)，我國(guó)東南區(qū)域的自然保護(hù)區(qū)的集體林地面積所占比例較高，除海南省以外，其他省份的自然保護(hù)區(qū)內(nèi)集體林地面積占70%以上，如浙江的占74.66%、福建的占80.13%[6]。我國(guó)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)人口密度和全國(guó)總的人口密度情況一致，均呈現(xiàn)東、中、西部依次遞減的分布規(guī)律[7]。在國(guó)家公園體制試點(diǎn)改革過程中，中國(guó)東南地區(qū)的試點(diǎn)—浙江錢江源、福建武夷山面臨著如何整體保護(hù)河流源頭片區(qū)及連續(xù)的山丘片區(qū)，以及如何處理國(guó)家公園范圍內(nèi)的集體土地流轉(zhuǎn)和補(bǔ)償以協(xié)調(diào)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的問題。研究和評(píng)述基于整體保護(hù)理念和復(fù)雜土地權(quán)屬而發(fā)展的美國(guó)東部的新型國(guó)家公園模式—國(guó)家遺產(chǎn)區(qū)域，對(duì)于我國(guó)土地權(quán)屬?gòu)?fù)雜的東南區(qū)域的國(guó)家公園體制試點(diǎn)有借鑒意義。

目前國(guó)內(nèi)學(xué)者已有對(duì)美國(guó)國(guó)家遺產(chǎn)區(qū)域的模式溯源[1]、理論方法[8-10]、管理規(guī)劃[11]等的研究，而案例研究較多關(guān)注廊道類遺產(chǎn)單元[12-14]或文化遺產(chǎn)類單元[15]的保護(hù)管理方法，而缺乏對(duì)自然遺產(chǎn)類單元案例研究。在我國(guó)國(guó)家公園體制試點(diǎn)討論中，較多學(xué)者是借鑒美國(guó)國(guó)家公園管理模式[16-19]，而缺少對(duì)國(guó)家公園的延伸模式—國(guó)家遺產(chǎn)區(qū)域的關(guān)注。

本研究選擇阿拉伯山國(guó)家遺產(chǎn)區(qū)域（Arabia Mountain National Heritage Area）為具體案例，從資源保護(hù)、管理體系2個(gè)方面對(duì)美國(guó)阿拉伯山國(guó)家遺產(chǎn)區(qū)域的保護(hù)與管理模式進(jìn)行了闡述和分析，總結(jié)美國(guó)自然遺產(chǎn)類國(guó)家遺產(chǎn)區(qū)域單元的區(qū)域性景觀保護(hù)方法和保護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上對(duì)中國(guó)東南區(qū)域國(guó)家公園體制試點(diǎn)改革提出建議。

2 美國(guó)阿拉伯山國(guó)家遺產(chǎn)區(qū)域概況

美國(guó)阿拉伯山國(guó)家遺產(chǎn)區(qū)域位于美國(guó)東部佐治亞州亞特蘭大市中心東南32km，占地約為162km2，是距離美國(guó)主要城市最近的國(guó)家遺產(chǎn)區(qū)。阿拉伯山國(guó)家遺產(chǎn)區(qū)域跨越迪卡爾（DeKalb）、羅克代爾（Rockdale）和亨利（Henry）3個(gè)縣，包括利索尼亞市（Lithonia）和3個(gè)小型非建制區(qū)—弗拉特羅克（Flat Rock）、羅克查普勒（Rock Chapel）、克朗代克（Klondike）[20]（圖1）。

1 阿拉伯山國(guó)家遺產(chǎn)區(qū)的區(qū)位圖Location map of Arabia Mountain National Heritage Area

20世紀(jì)70年代，戴維森家族將阿拉伯山捐贈(zèng)給迪卡爾縣，戴維森—阿拉伯山自然保護(hù)區(qū)成立以保護(hù)阿拉伯山殘丘。然而，孤立的阿拉伯山自然保護(hù)區(qū)面臨著迪卡爾縣南部及各個(gè)方向蔓延而來的城市發(fā)展的侵蝕[21]。1997年，緣于反對(duì)石冠商場(chǎng)（Stonecrest Mall）的建設(shè)對(duì)阿拉伯山的影響，阿拉伯山聯(lián)盟（Arabia Alliance）成立，當(dāng)?shù)鼐用?、地方官員、企業(yè)領(lǐng)袖、PATH基金（PATH Funding）等非營(yíng)利組織是聯(lián)盟的主要成員。阿拉伯山聯(lián)盟致力于對(duì)阿拉伯山周圍的土地及相關(guān)聯(lián)的文化資源的保護(hù)[22]。

2001年2月，阿拉伯山聯(lián)盟制定了阿拉伯山國(guó)家遺產(chǎn)區(qū)的可行性研究并提交給國(guó)家公園管理局和國(guó)會(huì)。2003年11月，國(guó)會(huì)通過了美國(guó)阿拉伯山NHA法案（Arabia Mountain National Heritage Area Act)，其保護(hù)對(duì)象包括以下所述的自然保護(hù)地和文化遺跡：戴維森—阿拉伯山自然保護(hù)區(qū)（Davidson-Arabia Mountain Nature Preserve）（圖2）、帕諾拉山州立公園（Panola Mountain State Park）（圖3）、其他地方政府和州政府的公共綠地、南河及其支流、沃特茲（Vaughters）農(nóng)場(chǎng)（圖4）、里昂（Lyon）農(nóng)場(chǎng)（圖5）和帕克（Parker）莊園及其他古宅、古墓地、內(nèi)戰(zhàn)沖突遺址、采石場(chǎng)、圣靈修道院（Monastery of the Holy Spirit）（圖6）等宗教機(jī)構(gòu)、阿拉伯山高中—工程醫(yī)學(xué)與環(huán)境研究學(xué)院（Arabia Mountain High School—Academy of Engineering Medicine and Environmental Studies）等學(xué)校、企業(yè)和私人住宅、美洲原住民遺址。法案肯定了阿拉伯山地區(qū)內(nèi)各種自然、文化、歷史、景觀和游憩資源具有國(guó)家代表性和獨(dú)特性，值得認(rèn)可、保護(hù)、解說教育和可持續(xù)利用。其重要價(jià)值包括：1）戴維森—阿拉伯山自然保護(hù)區(qū)中需被保護(hù)的花崗巖露頭生態(tài)系統(tǒng)、濕地、松樹、橡樹林和聯(lián)邦保護(hù)級(jí)的植物物種；2）帕諾拉山是國(guó)家自然地標(biāo)，是原始的花崗巖露頭的罕見案例；3）位于礦工溪保護(hù)區(qū)（Miners Creek Preserve）的考古遺址見證了早期人類活動(dòng)；4）利索尼亞市、阿拉伯山和石山的相關(guān)采礦遺址（圖7）展示了佐治亞州花崗巖開采工業(yè)和文化，以及該工業(yè)對(duì)美國(guó)的影響；5）克朗代克具有國(guó)家歷史街區(qū)的地位；6）利索尼亞市有2棟列入國(guó)家歷史遺址名錄上的建筑[23]（圖8）。

2 阿拉伯山的山頂Mountain top of Arabia Mountain

3 帕諾拉山的山頂Mountain top of Panola Mountain

4 沃特茲農(nóng)場(chǎng)Vaughters Farm

5 里昂農(nóng)場(chǎng)Lyon Farm

6 圣靈修道院Monastery of the Holy Spirit

7 戴維森—阿拉伯山自然保護(hù)區(qū)的采礦遺址Quarry debris in the Davidson-Arabia Mountain Nature Preserve

8 利索尼亞市歷史街區(qū)Historical district of Lithonia

3 美國(guó)阿拉伯山國(guó)家遺產(chǎn)區(qū)域的保護(hù)管理特點(diǎn)評(píng)述

3.1 管理體系：合作伙伴制

美國(guó)阿拉伯山NHA法案授權(quán)阿拉伯山國(guó)家遺產(chǎn)區(qū)聯(lián)盟（Arabia Mountain National Heritage Area Alliance，簡(jiǎn)稱AMNHA聯(lián)盟）作為阿拉伯山國(guó)家遺產(chǎn)區(qū)的管理實(shí)體。AMNHA聯(lián)盟是在阿拉伯聯(lián)盟基礎(chǔ)上重組的非營(yíng)利組織。AMNHA聯(lián)盟現(xiàn)有19個(gè)成員[24]，包括3個(gè)組成部分，一是由各利益相關(guān)方代表組成的董事會(huì)，二是提供專業(yè)指導(dǎo)的無投票權(quán)的咨詢委員會(huì)，三是負(fù)責(zé)日常事務(wù)的工作人員。AMNHA聯(lián)盟負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施遺產(chǎn)區(qū)的管理規(guī)劃，在編制和實(shí)施過程中與不同的利益相關(guān)者建立伙伴關(guān)系，以協(xié)調(diào)和監(jiān)管遺產(chǎn)區(qū)的活動(dòng)。

阿拉伯山國(guó)家遺產(chǎn)區(qū)的保護(hù)管理是合作伙伴制，受美國(guó)阿拉伯山NHA法案保障。AMNHA聯(lián)盟遵循“不重復(fù)是更好的協(xié)調(diào)（It is better to coordinate, not duplicate）”的信條，通過合作協(xié)議的方式，在資金和技術(shù)上最大限度地支持其他伙伴發(fā)揮各自的作用[20]。來自政府或非政府組織的伙伴負(fù)責(zé)在遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)提供服務(wù)，包括公園的維護(hù)管理、步道的修建和游線的組織等。AMNHA聯(lián)盟和伙伴的合作涉及解說教育、遺址和場(chǎng)地、保護(hù)和教育、規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展、交通和游憩5個(gè)方面，合作伙伴參與管理規(guī)劃的制定和實(shí)施過程中，合作項(xiàng)目詳見表2。

AMNHA聯(lián)盟與伙伴的合作目標(biāo)與戰(zhàn)略在管理規(guī)劃中有明確劃定，詳見表3。合作戰(zhàn)略注重創(chuàng)新性、多層次和可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新性體現(xiàn)在解說教育設(shè)計(jì)的創(chuàng)新，如邀請(qǐng)藝術(shù)家為不同年齡層的游客設(shè)計(jì)創(chuàng)造性的教育和娛樂體驗(yàn)活動(dòng)方案，帶領(lǐng)學(xué)校兒童和地區(qū)青年在場(chǎng)地上創(chuàng)造互動(dòng)的“教育”體驗(yàn)。多層次體現(xiàn)在和同一組織在不同層面的合作?？沙掷m(xù)發(fā)展體現(xiàn)在規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展策略上，通過劃定生態(tài)紅線促進(jìn)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展，支持州、縣以及私人保護(hù)組織的綠色空間保護(hù)計(jì)劃和鼓勵(lì)綠色交通。

第一，我們同時(shí)也加大了井灌區(qū)的節(jié)水改造力度，盡量減少地下水的開采。另外，我們還對(duì)一些過度超采區(qū)制訂了壓采的方案，比如南水北調(diào)受水區(qū)的壓采方案，將來南水北調(diào)的水到了北京、天津、河北以后，我們可以利用外調(diào)水置換被城市和工業(yè)擠占的農(nóng)業(yè)用水，減少地下水的開采，緩解和改善地下水的狀況。

3.2 資源保護(hù)：保護(hù)—聯(lián)結(jié)—教育

阿拉伯山國(guó)家遺產(chǎn)區(qū)域雖然是自然遺產(chǎn)類國(guó)家遺產(chǎn)區(qū)域，但其未被作為孤立的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)，而是視為與花崗巖技術(shù)、宗教文化相關(guān)聯(lián)的文化景觀，其作為自然環(huán)境背景為人類提供生產(chǎn)生活資源所留下的歷史文化遺跡也被納入了國(guó)家遺產(chǎn)區(qū)的保護(hù)范圍?；趯?duì)阿拉伯山的多元價(jià)值解讀，遺產(chǎn)區(qū)管理規(guī)劃對(duì)阿拉伯山的資源保護(hù)策略是“保護(hù)—聯(lián)結(jié)—教育”[20]，在空間上呈現(xiàn)廊道串聯(lián)重要保護(hù)單元的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)體系（圖9）。

保護(hù)，即尋求為當(dāng)代和子孫后代保護(hù)、保存和解說遺產(chǎn)區(qū)的文化和自然資源的最有效和可持續(xù)的方法。主要策略包括：1）在各縣、地方的土地所有者和其他公共機(jī)構(gòu)之間開展南河綠道走廊總體規(guī)劃的合作努力；2）繼續(xù)加強(qiáng)重要的公共景觀的保護(hù)，包括戴維森—阿拉伯山自然保護(hù)區(qū)、帕拉諾山州立公園和南洛克代爾社區(qū)公園等。

聯(lián)結(jié)，即以適當(dāng)?shù)姆绞綄⒌貐^(qū)的未來經(jīng)濟(jì)和環(huán)境行動(dòng)納入管理計(jì)劃，以補(bǔ)充阿拉伯遺產(chǎn)區(qū)的管理目標(biāo)。主要策略為維護(hù)并建設(shè)多功能游徑網(wǎng)絡(luò)，以促進(jìn)遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)的住宅和商業(yè)中心、學(xué)校以及公園、公共綠地之間的可持續(xù)交通和游憩聯(lián)系。尋求旅游、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)之間的平衡點(diǎn)。

教育，也是資源保護(hù)地最有效方法，通過解說教育告知他們遺產(chǎn)區(qū)的歷史、故事，以及與故事相關(guān)的遺址、場(chǎng)地、自然生態(tài)系統(tǒng)等，可以讓游客和社區(qū)直接了解遺產(chǎn)區(qū)的文化和自然資源的重要性。主要策略包括訪客中心建設(shè)、主題游線的規(guī)劃設(shè)計(jì)以及環(huán)境高中的成立。其中成立于2009年的阿拉伯山高中是具有開創(chuàng)性的項(xiàng)目。高中的建成環(huán)境以及課程積極引導(dǎo)學(xué)生參與環(huán)境和遺產(chǎn)區(qū)自然遺產(chǎn)的研究。環(huán)境高中的選址毗鄰戴維森—阿拉伯山自然保護(hù)區(qū)，環(huán)境高中不僅為學(xué)生、教師和公眾提供親身體驗(yàn)大自然的課程，也是遺產(chǎn)區(qū)解說教育游徑上的重要節(jié)點(diǎn)。

多功能游徑網(wǎng)絡(luò)不僅為關(guān)鍵物種的棲息地提供廊道保護(hù)的區(qū)域，同時(shí)也承擔(dān)著對(duì)游客對(duì)解說教育功能[20]。阿拉伯山國(guó)家遺產(chǎn)區(qū)基于對(duì)自然和文化資源的整體價(jià)值解讀，在游徑網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上規(guī)劃了“巖土與河流”（Land of Rocks &River）、“石匠”（Stone Cutters）、“原始聚落”（Early Settlers）、“生態(tài)探游”（Ecosystem Excursion）、“精神體驗(yàn)”（Spiritual Experience）5條主題線路，重點(diǎn)解說了文化和社區(qū)、花崗巖技術(shù)、自然系統(tǒng)、原始聚落和精神景觀5個(gè)主題。游客可選擇駕車、步行或劃獨(dú)木舟等方式去遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)欣賞體驗(yàn)自然和文化，了解自然和文化的聯(lián)系及其整體所體現(xiàn)的獨(dú)特性（表4）。

表2 阿拉伯山國(guó)家遺產(chǎn)區(qū)域的利益相關(guān)者的合作項(xiàng)目一覽表Tab. 2 List of Stakeholders Cooperation Projects in Arabia Mountain National Heritage Area

表3 AMNHA聯(lián)盟與伙伴的合作目標(biāo)與戰(zhàn)略Tab. 3 Cooperation objectives and strategies between Arabia Mountain National Heritage Area Alliance and partners

4 對(duì)中國(guó)東南地區(qū)的國(guó)家公園體制試點(diǎn)的啟示

基于對(duì)美國(guó)阿拉伯山國(guó)家遺產(chǎn)區(qū)的保護(hù)管理特點(diǎn)評(píng)述，其合作伙伴制的管理體系和“保護(hù)—聯(lián)結(jié)—教育”整體保護(hù)策略對(duì)我國(guó)東南地區(qū)國(guó)家公園體制試點(diǎn)有以下兩點(diǎn)啟發(fā)。

4.1 建立動(dòng)態(tài)管理體系

建立與土地權(quán)屬相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)管理體系，而不是“一刀切”地進(jìn)行自然資源空間管制的體制改革，或許更能適應(yīng)我國(guó)的基本國(guó)情，維護(hù)社會(huì)的長(zhǎng)治久安，尤其是我國(guó)東南部集體林區(qū)的國(guó)家公園體制試點(diǎn)。在無財(cái)力全部贖買或流轉(zhuǎn)集體土地或林地的情形下，應(yīng)與社區(qū)充分協(xié)商，可以探討在保證土地的所有權(quán)、承包權(quán)不變的前提下，以獎(jiǎng)勵(lì)代替補(bǔ)償?shù)姆绞搅鬓D(zhuǎn)集體土地的使用權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)，并將社區(qū)作為合作伙伴，引導(dǎo)其積極參與國(guó)家公園體制建設(shè)。由阿拉伯國(guó)家遺產(chǎn)區(qū)的案例可知，創(chuàng)新性、多層次和可持續(xù)發(fā)展的合作戰(zhàn)略有助于在保護(hù)的前提下，凝聚各方力量并促進(jìn)地方發(fā)展。此外，健全完善法律體系和加強(qiáng)社區(qū)能力建設(shè)是與社區(qū)合作的基礎(chǔ)，在國(guó)家公園體制試點(diǎn)建設(shè)開展前期也需積極推進(jìn)這兩項(xiàng)工作。在實(shí)現(xiàn)國(guó)家公園內(nèi)大部分的土地收歸國(guó)有之后，國(guó)家公園體制試點(diǎn)可逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)土地和自然資源統(tǒng)一管理。

9 阿拉伯山國(guó)家遺產(chǎn)區(qū)總體規(guī)劃圖Master plan of Arabia Mountain National Heritage Area

表4 阿拉伯山國(guó)家遺產(chǎn)區(qū)主題線路一覽表Tab. 4 List of themed routes of Arabia Mountain National Heritage Area

4.2 采取整體保護(hù)策略

美國(guó)國(guó)家遺產(chǎn)區(qū)概念的提出源于對(duì)國(guó)家公園忽略與自然相關(guān)聯(lián)的社區(qū)文化保護(hù)的反思。美國(guó)國(guó)家遺產(chǎn)區(qū)對(duì)自然和文化資源的整體保護(hù)策略是大尺度文化景觀保護(hù)策略。我國(guó)東南區(qū)的國(guó)家公園體制試點(diǎn)擁有豐富的自然資源和文化資源，在體制試點(diǎn)完成后討論國(guó)家公園的邊界劃定時(shí)應(yīng)考慮對(duì)自然和文化的整體保護(hù)，同時(shí)要注重提升解說教育以聯(lián)結(jié)訪客、社區(qū)和自然。

以福建武夷山為例，武夷山是世界自然和文化雙遺產(chǎn)，是我國(guó)自然和文化相融相生的名山之一。在朱子文化方面，武夷山與朱子理學(xué)有著不可分割的聯(lián)系，是朱子理學(xué)的搖籃、是世界研究朱子理學(xué)乃至東方文化的基地。而朱子理學(xué)文化的遺跡較為分散，除風(fēng)景區(qū)內(nèi)的理學(xué)書院遺址外，其他都未被納入世界遺產(chǎn)地保護(hù)范圍，也未被納入試點(diǎn)區(qū)范圍，如武夷山市五夫鎮(zhèn)。武夷山市五夫鎮(zhèn)由于旅游開發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史建筑和古村落格局受到一定影響，亟需保護(hù)。在茶文化方面，茶葉的傳統(tǒng)種植與加工方式也受茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和機(jī)械化生產(chǎn)的影響變化，茶馬古道隨著公路的建設(shè)被廢棄不用或拆作它用，正在一點(diǎn)一點(diǎn)的消亡。鑒于此，在劃定武夷山國(guó)家公園的邊界范圍時(shí)，建議將五夫鎮(zhèn)等朱子文化相關(guān)的文化遺跡劃入邊界，通過廊道串聯(lián)實(shí)現(xiàn)整體保護(hù)和解說教育。在制定武夷山國(guó)家公園的解說教育專項(xiàng)規(guī)劃中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)武夷山地區(qū)自然和文化整體聯(lián)系的價(jià)值展示，規(guī)劃自然文化專項(xiàng)游覽線路，增強(qiáng)游覽體驗(yàn)。

致謝：

感謝美國(guó)得州大學(xué)奧斯汀分校建筑學(xué)院的Michael Holleran教授對(duì)選題和案例的建議和指導(dǎo)。

注釋：

①表2～3根據(jù)參考文獻(xiàn)[20]整理，表4根據(jù)參考文獻(xiàn)[5]整理。

②圖1～3，5，7，9引自參考文獻(xiàn)[20]，圖4引自阿拉伯山國(guó)家遺產(chǎn)區(qū)聯(lián)盟官網(wǎng)http:// arabiaalliance.org/themes/culture-community/，圖6引自阿拉伯山國(guó)家遺產(chǎn)區(qū)聯(lián)盟官網(wǎng)http://arabiaalliance.org/explore/plan-your-visit/visit-the-monastery-of-the-holy-spirit/，圖8引自阿拉伯山國(guó)家遺產(chǎn)區(qū)聯(lián)盟官網(wǎng)http://arabiaalliance.org/educate/history/。

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Review on Conservation and Management of Arabia Mountain National Heritage Area and Its Revelation

LIAO Ling-yun, YANG Rui＊

美國(guó)國(guó)家遺產(chǎn)區(qū)域是由美國(guó)國(guó)會(huì)認(rèn)定的，集合自然、文化、歷史及游憩資源，反映出特定自然地理?xiàng)l件下所形成的人類行為特征的一個(gè)整體的，可以代表國(guó)家某種獨(dú)特景觀特征的區(qū)域。研究和評(píng)述基于整體保護(hù)理念和復(fù)雜土地權(quán)屬而發(fā)展的美國(guó)東部的新型國(guó)家公園模式—國(guó)家遺產(chǎn)區(qū)域，對(duì)于我國(guó)土地權(quán)屬?gòu)?fù)雜的東南區(qū)域的國(guó)家公園體制試點(diǎn)有借鑒意義。美國(guó)阿拉伯山國(guó)家遺產(chǎn)區(qū)域是自然遺產(chǎn)類單元，合作伙伴制的管理體系和“保護(hù)—聯(lián)結(jié)—教育”的整體保護(hù)策略是其特點(diǎn)。本文基于案例分析，從管理體系和保護(hù)策略兩方面對(duì)我國(guó)東南地區(qū)國(guó)家公園體制試點(diǎn)改革提出建議。

國(guó)家公園；國(guó)家遺產(chǎn)區(qū)域；美國(guó)阿拉伯山；資源保護(hù)；管理體系

As defined by NPS, the National Heritage Area is a region that has been recognized by the United States Congress for its unique qualities and resources. It is a place where a combination of natural, cultural, historic and recreational resources have shaped a cohesive, nationally distinctive landscape. The study and review on the new national park model in the US—the national heritage areas, which are based on the overall protection concept and the complex land tenure, is of great significance to the pilot national park system development in the southeast region of China. Arabia Mountain National Heritage Area is the natural heritage unit, the cooperative management system and the "protection—connection—education" overall protection strategy are its characteristics. Based on the case study, some suggestions are put forward on the reform of the national park system in the southeastern China from the aspects of the management system and the protection strategy.

national park; National Heritage Area; Arabia Mountain in the US; resource protection; management system

社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“中國(guó)國(guó)家公園建設(shè)與發(fā)展的理論與實(shí)踐研究”（編號(hào)14ZDB142）；國(guó)家自然科學(xué)基金“基于突出價(jià)值識(shí)別的風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)與監(jiān)測(cè)研究”（編號(hào)51478234）

Fund Items:the Major Program of National Social Science Foundation of China “Theoretical and Practical Research on the Construction and Development of Chinese National Park System” (No. 14ZDB142); the National Natural Science Foundation of China “The Value Identification Based Conservation and Monitor Research on Chinese National Parks” (No. 51478234)

廖凌云/1990年生/女/福建人/清華大學(xué)建筑學(xué)院景觀學(xué)系在讀博士研究生/研究方向?yàn)轱L(fēng)景名勝區(qū)、遺產(chǎn)保護(hù)、國(guó)家公園、社區(qū)規(guī)劃（北京100084）

LIAO Ling-yun, who was born in 1990 in Fujian Province, is a Ph.D. student of Department of Landscape Architecture, School of Architecture, Tsinghua University. Her research focuses on Scenic Area, Heritage Protection, National park and Community Planning(Beijing 100084).

楊銳/1965年生/男/陜西西安人/博士/清華大學(xué)建筑學(xué)院景觀學(xué)系系主任、教授、博士生導(dǎo)師/研究方向?yàn)轱L(fēng)景名勝區(qū)、世界遺產(chǎn)、國(guó)家公園/本刊編委（北京100084）通信作者郵箱（Corresponding author Email）：yrui@mail.tsinghua.edu.cn

TU 986

A

1673-1530(2017)07-0050-07

10.14085/j.fjyl.2017.07.0050.07

2017-04-20

修回日期：2017-06-08

YANG Rui, who was born in 1965 in Xi'an, Shanxi Province, has obtained Ph.D. Degree, is the Dean, Professor and Ph.D. Advisor of Department of Landscape Architecture, School of Architecture, Tsinghua University, editoral board member of this journal. His research focuses on sightseeing area, world heritage, national park(Beijing 100084).

（編輯/陳雨茜）