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        “為黨管檔,為國守史”—寧夏住建廳開展住房保障檔案規(guī)范化管理活動紀(jì)實

        2017-11-01 11:20:48劉延剛
        城鄉(xiāng)建設(shè) 2017年20期
        關(guān)鍵詞:規(guī)范化檔案管理管理

        ■ 劉延剛

        “為黨管檔,為國守史”—寧夏住建廳開展住房保障檔案規(guī)范化管理活動紀(jì)實

        ■ 劉延剛

        住房保障檔案,是真實反映住房保障管理工作全過程的原始記錄,是國家檔案資源的重要組成部分。收集好、保管好、利用好住房保障檔案,是對歷史負責(zé)、為現(xiàn)實服務(wù)、為未來著想的重要工作,也是落實檔案服務(wù)民生、服務(wù)住房保障群眾的重要舉措。周恩來總理曾明確指出,“為黨管檔,為國守史”,充分說明了檔案管理的重要性。近年來,寧夏住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳主動適應(yīng)住房保障工作由重建設(shè)向建管并重轉(zhuǎn)變的形勢需要,把檔案資料作為住房保障基礎(chǔ)管理的重要內(nèi)容,統(tǒng)籌謀劃,創(chuàng)新思路,健全制度,夯實基礎(chǔ),示范帶動,督導(dǎo)落實,取得了階段性成果。

        一、深入調(diào)研,聚焦突出問題

        自2007年實施保障性安居工程以來,寧夏搶抓機遇,加大力度,累計建設(shè)籌集了66萬多套保障性住房和棚改安置房,有效解決了180余萬群眾的住房困難。在強力推進目標(biāo)任務(wù)完成、加快保障性安居工程建設(shè)的同時,寧夏住建廳從基礎(chǔ)管理入手,先后深入各市、縣開展調(diào)查研究,基本摸清了各地在住房保障檔案資料管理方面存在的主要問題:一是管理機構(gòu)不健全,管理人員變動大,缺乏專業(yè)素質(zhì);二是管理制度不完善,檔案存放粗放散亂,缺乏明確標(biāo)準(zhǔn);三是檔案硬件不配套,設(shè)施設(shè)備條件差,缺少經(jīng)費投入;四是檔案資料不齊全,缺項漏項普遍,缺少統(tǒng)一規(guī)范。堅持以問題為導(dǎo)向,采取有效措施加強住房保障檔案管理,客觀反映住房保障工作印記,使這項民生工程和發(fā)展工程經(jīng)得起歷史檢驗,是住房保障管理部門義不容辭的責(zé)任。

        二、健全制度,明確規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

        制度是管理工作的基礎(chǔ)和保障。在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,2016年10月,寧夏住建廳會同自治區(qū)檔案局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步加強住房保障檔案管理工作的實施意見》,從制度體系上明確了住房保障對象檔案“一戶一檔”和住房保障房源檔案“一套一檔”的原則,對責(zé)任主體、檔案歸集、信息化建設(shè)、鑒定移交和督查考核等方面做出了規(guī)定,同時明確了住房保障檔案歸檔范圍、保管期限,并以標(biāo)準(zhǔn)化格式確定了住房保障檔案整理規(guī)則?!秾嵤┮庖姟肥秦瀼芈鋵崱稒n案法》和住建部相關(guān)規(guī)定的具體措施,由住建部門和檔案部門聯(lián)合印發(fā),借助專業(yè)部門人才、技術(shù)優(yōu)勢,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,高起點推進,必將對住房保障檔案規(guī)范化管理產(chǎn)生積極而深遠的影響。

        三、加強培訓(xùn),提高人員素質(zhì)

        “凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢”。健全制度有效實施的前提,是執(zhí)行者有良好的貫徹執(zhí)行能力素質(zhì)。2016年11月,住建部在寧夏舉辦了“住房保障政策培訓(xùn)班”,組織全國多位住房保障政策專家講解授課。寧夏住建廳把握機遇,精心謀劃,統(tǒng)籌安排,組織全區(qū)住房保障系統(tǒng)260多人參加了培訓(xùn)。在全面落實住建部培訓(xùn)計劃的同時,專門安排一定時間,邀請自治區(qū)檔案局業(yè)務(wù)處領(lǐng)導(dǎo),專題講解住房保障檔案管理政策、標(biāo)準(zhǔn)和基本要求,統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,解疑釋惑、傳授方法。參加培訓(xùn)的同志普遍認(rèn)為,通過學(xué)習(xí),明確了檔案管理的重要性,掌握了住房保障檔案歸集整理的原則方法,為推行住房保障檔案規(guī)范化管理奠定了堅實基礎(chǔ)。

        四、試點先行,樹立示范標(biāo)桿

        試點先行,典型引路,是推動工作的基本方法。為了認(rèn)真貫徹落實住房保障檔案管理政策標(biāo)準(zhǔn),兼顧地級城市和山、川區(qū)縣級城市在存檔范圍和管理基礎(chǔ)不同的實際,按照可復(fù)制、宜推廣、實用可行的要求,今年5月,寧夏住建廳印發(fā)了《住房保障檔案規(guī)范化管理試點方案》,確定在銀川市、青銅峽市、平羅縣、同心縣同步開展試點工作,明確了基本要求和達到的目標(biāo)。試點工作啟動后,住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、檔案局有關(guān)處室人員多次深入試點單位現(xiàn)場指導(dǎo),推動試點工作順利進行。各試點單位高度重視,扎實開展試點工作,試點取得了圓滿成功。7月10日,寧夏住建廳、檔案局對4個市、縣住房保障檔案規(guī)范化管理試點工作進行檢查驗收,決定授予全區(qū)“住房保障檔案規(guī)范化管理示范單位”。

        五、觀摩推進,強化基礎(chǔ)帶動

        為全面總結(jié)試點經(jīng)驗,推動年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,8月4日,寧夏住建廳組織召開了“全區(qū)住房保障暨檔案規(guī)范化管理觀摩推進會”,全面推廣住房保障檔案試點工作經(jīng)驗,并以檔案規(guī)范化管理為切入點,總結(jié)上半年住房保障工作,對下半年工作進行安排部署,同時明確年底前進行的住房保障工作年度考核,檔案規(guī)范化管理是重點內(nèi)容之一。通過實地觀摩、經(jīng)驗交流,進一步提高了各市、縣(區(qū))對住房保障檔案管理重要意義的認(rèn)識,明確了檔案歸集整理的流程和分類存檔的方法,特別是試點市、縣加強檔案基礎(chǔ)性管理,配合臺賬制度,及時、準(zhǔn)確掌握棚改項目征收和公租房分配入住進展情況,實現(xiàn)檔案管理與重點工作融合互動、相向發(fā)展的經(jīng)驗做法,實用可行,具有學(xué)習(xí)推廣價值,對其他市、縣啟發(fā)很大。

        (作者單位:寧夏住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

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