特約記者／沈龍偉 本刊記者／阮慶文

江蘇著力拓寬產(chǎn)業(yè)富民路徑

特約記者／沈龍偉 本刊記者／阮慶文

脫貧攻堅(jiān)關(guān)乎2020年全面建成小康社會(huì)，關(guān)乎第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)緊緊圍繞“兩聚一高”戰(zhàn)略部署，以促進(jìn)省重點(diǎn)幫扶縣精準(zhǔn)脫貧為目標(biāo)，結(jié)合重點(diǎn)幫扶縣的資源條件和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，落實(shí)干部掛鉤、南北掛鉤、科技掛鉤、企業(yè)掛鉤、項(xiàng)目清單、政策清單等“四掛鉤兩清單”機(jī)制，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民工作。

一、企業(yè)掛鉤，架起富民新橋梁

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)南北掛鉤是貫徹落實(shí)“四掛鉤兩清單”的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)省重點(diǎn)幫扶縣產(chǎn)業(yè)富民工作的重要舉措。省農(nóng)委副主任祝保平表示，蘇南、蘇北各地應(yīng)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，打通溝通渠道，放大合作效應(yīng)，努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，輻射帶動(dòng)更多農(nóng)戶增收脫貧。

一是認(rèn)真調(diào)查研究，排出一批清單。蘇北地區(qū)，特別是重點(diǎn)幫扶的12個(gè)縣（區(qū)）要根據(jù)本地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)化短板，圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，排出亟需的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資項(xiàng)目清單。蘇南農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)部門要掌握本地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r，了解企業(yè)外向拓展意愿，排出蘇南農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)赴蘇北投資合作的意愿清單。

二是加強(qiáng)招商引資，落實(shí)一批項(xiàng)目。蘇北五市及12個(gè)省重點(diǎn)幫扶縣（區(qū)）要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，主動(dòng)走出去，定期到蘇南地區(qū)開展招商引資活動(dòng)，拜訪有實(shí)力、有規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，邀請(qǐng)他們通過直接投資、自營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、合作等多種方式到蘇北省重點(diǎn)幫扶縣（區(qū)）投資。借助類似于盱眙龍蝦節(jié)、沭陽花木節(jié)等有影響力的載體，吸引海內(nèi)外的客商來投資洽談。創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，加大支持力度，出臺(tái)農(nóng)業(yè)招商引資政策，幫助企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)用地、用電、稅收等扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策。

三是發(fā)揮龍頭優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)一批農(nóng)戶。蘇南農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擁有資金、技術(shù)、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，但普遍受到土地、勞動(dòng)力、農(nóng)產(chǎn)品原料等約束。要充分利用蘇北資源優(yōu)勢(shì)，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)原料基地，帶著農(nóng)戶發(fā)展；通過就地加工轉(zhuǎn)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；充分利用龍頭企業(yè)自身的市場(chǎng)、裝備、信息等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)，暢通當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。

四是堅(jiān)持分類指導(dǎo)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。蘇北五市及重點(diǎn)幫扶縣要完善投入機(jī)制，在加大對(duì)落戶龍頭企業(yè)政策傾斜和資金扶持力度的同時(shí)，充分發(fā)揮財(cái)政投入的杠桿作用，撬動(dòng)各類社會(huì)資本投向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。要探索財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目資金入股龍頭企業(yè)，讓經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入農(nóng)戶獲得穩(wěn)定的股權(quán)收益。在蘇北落戶的龍頭企業(yè)要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、二次分紅等方式，與貧困農(nóng)戶形成緊密的利益共同體。采用“企業(yè)+基地+農(nóng)戶” “企業(yè)+合作社+基地”等經(jīng)營(yíng)模式，與貧困農(nóng)戶、農(nóng)民合作社簽訂農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合同，形成穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系。要優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)刎毨魟趧?dòng)力就業(yè)，建立長(zhǎng)期的勞務(wù)合作關(guān)系，帶動(dòng)有就業(yè)能力的低收入戶增收致富。

二、園區(qū)對(duì)接，打造富民新高地

近年來，全省各地大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)，打造了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新高地和新板塊，為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。由于資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)存在著區(qū)域性不平衡，蘇南的園區(qū)投入水平、裝備水平和科技含量普遍比較高；蘇北的園區(qū)規(guī)模較大，南北園區(qū)有很大的互補(bǔ)合作空間。對(duì)此，省農(nóng)委副主任張堅(jiān)勇表示，江蘇將重點(diǎn)圍繞三個(gè)方面開展南北省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)掛鉤對(duì)接。

一是完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃水平直接影響到園區(qū)建設(shè)水平。今年以來，國(guó)家啟動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，省里啟動(dòng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園創(chuàng)建，對(duì)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展提出新的明確要求，這些要求都要在園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃中體現(xiàn)。掛鉤對(duì)接的園區(qū)要從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、一二三產(chǎn)融合、城鄉(xiāng)一體化、可持續(xù)發(fā)展要求等方面，幫助修編完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，并確定園區(qū)核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)，使其更加符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。

二是加快提升園區(qū)科技水平。蘇南的園區(qū)要充分發(fā)揮科技資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)蘇北園區(qū)的科技對(duì)接。共享農(nóng)業(yè)科研院所等農(nóng)業(yè)科技資源、共享園區(qū)科技人員和專家，幫助引進(jìn)高等院校、科研院所科技人員到園區(qū)興辦農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，創(chuàng)辦產(chǎn)學(xué)研基地、科研成果轉(zhuǎn)化基地、科技培訓(xùn)基地等。積極引進(jìn)、示范和推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果，著力提高新品種、新技術(shù)的研發(fā)和孵化能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化，著力提升園區(qū)科技支撐水平。

采用SPSS 22.0軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，計(jì)量資料以（均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差）表示，采用t檢驗(yàn)；計(jì)數(shù)資料以（n，%）表示，采用χ2檢驗(yàn)，以P＜0.05表示差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

三是創(chuàng)新優(yōu)化園區(qū)發(fā)展機(jī)制。蘇南的園區(qū)在與科研院所深度融合、引人留人政策、金融扶持政策、一二三產(chǎn)融合發(fā)展等方面，積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)做法。要在積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣度?、完善園區(qū)管理機(jī)制、引進(jìn)入園主體、吸引科技人才、建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施、創(chuàng)建產(chǎn)品品牌、拓展市場(chǎng)渠道等方面，幫助掛鉤園區(qū)出點(diǎn)子、想辦法，加大園區(qū)建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新力度，建立園區(qū)建設(shè)科學(xué)發(fā)展機(jī)制，形成園區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，提升園區(qū)發(fā)展水平。要重點(diǎn)加大本地低收入群體和農(nóng)民在園區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制創(chuàng)新，出臺(tái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，培育提升生產(chǎn)技能、提高造血能力，幫助其在園區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，形成穩(wěn)定的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制。

三、政策扶持，拉長(zhǎng)富民新杠桿

蘇北地區(qū)是江蘇農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，也是財(cái)政投入“三農(nóng)”的重點(diǎn)區(qū)域。省農(nóng)委副主任徐惠中表示，蘇北各地要用足用好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民政策，優(yōu)化資金投入結(jié)構(gòu)，根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，優(yōu)先支持對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)農(nóng)民增收帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，更好地實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。省農(nóng)委、省財(cái)政廳決定在今年的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)中，切塊安排1億元扶持資金，專門支持省重點(diǎn)幫扶縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民工作，按照聚焦富民、聚焦產(chǎn)業(yè)、聚焦科技的思路，由各地按照項(xiàng)目管理規(guī)定自主安排使用。在項(xiàng)目安排和資金使用過程中，各地要注意把握好三條：

一是聚焦產(chǎn)業(yè)富民。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民“四掛鉤兩清單”機(jī)制要求認(rèn)真篩選項(xiàng)目，突出帶動(dòng)低收入農(nóng)戶增收脫貧，突出向經(jīng)濟(jì)薄弱村傾斜，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目。優(yōu)先支持符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色、具有市場(chǎng)比較優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目；優(yōu)先支持有一定發(fā)展基礎(chǔ)、能盡快建成見效的“短平快”項(xiàng)目等。

二是完善項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制。項(xiàng)目實(shí)施除通過土地流轉(zhuǎn)、安排就業(yè)等形式增加低收入農(nóng)戶收入外，要積極探索創(chuàng)新與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，研究落實(shí)激發(fā)農(nóng)民參與經(jīng)營(yíng)、參與創(chuàng)業(yè)的措施和辦法。要從有利于產(chǎn)業(yè)富民項(xiàng)目政策盡快落地見效出發(fā)，根據(jù)項(xiàng)目承接主體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和項(xiàng)目投資總額，合理確定項(xiàng)目補(bǔ)助金額和單位自籌資金比例，并及時(shí)按程序撥付補(bǔ)助資金,促進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)。

三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各重點(diǎn)幫扶縣（區(qū)）政府要在項(xiàng)目組織實(shí)施中發(fā)揮主導(dǎo)作用，農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)部門要牽頭做好項(xiàng)目立項(xiàng)、方案批復(fù)、實(shí)施監(jiān)督、指導(dǎo)服務(wù)、項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)等工作，主動(dòng)接受紀(jì)檢部門全程監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?。

四、科技掛鉤，提升產(chǎn)業(yè)新層次

科技是第一生產(chǎn)力，培育富民產(chǎn)業(yè)需要依靠科技的力量。省農(nóng)委副主任蔡恒說，江蘇依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，結(jié)合掛縣強(qiáng)農(nóng)富民工程、科技綜合示范基地建設(shè)，成立16位現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席專家組成的專家指導(dǎo)團(tuán)，并由12個(gè)省重點(diǎn)幫扶縣（區(qū)）的掛縣強(qiáng)農(nóng)富民工程對(duì)接單位和專家長(zhǎng)期駐點(diǎn)，助推重點(diǎn)幫扶縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民工作。

一是助推培育一批主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)幫扶縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門要緊緊依靠科技創(chuàng)新，突出融合發(fā)展，圍繞休閑觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，盡快梳理當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技需求，建立目錄清單，并會(huì)同專家指導(dǎo)團(tuán)及掛縣強(qiáng)農(nóng)富民工程對(duì)接單位，制定年度農(nóng)業(yè)科技幫扶實(shí)施方案。專家指導(dǎo)團(tuán)要緊密結(jié)合重點(diǎn)幫扶縣（區(qū)）的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，通過實(shí)地調(diào)研，充分挖掘利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源稟賦、人文環(huán)境優(yōu)勢(shì)，切實(shí)當(dāng)好參謀，主動(dòng)出謀劃策，圍繞1～2個(gè)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，通過建立工作站、送科技下鄉(xiāng)等形式，推動(dòng)科技、人才、項(xiàng)目等資源要素向幫扶地區(qū)集聚。圍繞重點(diǎn)幫扶地區(qū)科技需求清單，通過巡回指導(dǎo)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)、手把手幫扶，指導(dǎo)當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，最大限度滿足地方和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)需求。

三是培養(yǎng)造就一批農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才。重點(diǎn)幫扶縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合農(nóng)業(yè)科技入戶工程項(xiàng)目實(shí)施，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式的宣傳培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批留得住、見得著、用得好的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才。要依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，大力開展農(nóng)民科技培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)幫扶，對(duì)接一批農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體，培養(yǎng)一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，提升農(nóng)業(yè)從業(yè)者素質(zhì)和自我發(fā)展能力，切實(shí)增強(qiáng)其脫貧致富的“造血”功能。要積極引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與低收入農(nóng)戶開展直接幫扶、訂單幫扶、托管經(jīng)營(yíng)、股份合作等多種形式的聯(lián)合，建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)村低收入人群之間穩(wěn)定的利益連接機(jī)制，放大科技富民的輻射效應(yīng)。

五、調(diào)優(yōu)項(xiàng)目，優(yōu)化富民新載體

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)富民的重要載體。省農(nóng)委副主任張堅(jiān)勇認(rèn)為，推動(dòng)各重點(diǎn)幫扶縣（區(qū)）抓細(xì)抓實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，要以項(xiàng)目推進(jìn)有效帶動(dòng)農(nóng)民增收，省農(nóng)委將對(duì)省重點(diǎn)幫扶縣（區(qū)）每年新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)行清單管理。

一是把握清單范圍。清單涵蓋各縣區(qū)當(dāng)年新增的所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。這里的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目是廣義的，資金來源包括各級(jí)財(cái)政資金和各類社會(huì)投資，不單指各級(jí)財(cái)政支持的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目；產(chǎn)業(yè)范圍包括種植業(yè)（含綜合種養(yǎng)）、園藝業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)五大類；項(xiàng)目類型包括新建、擴(kuò)建兩類。

二是及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送。項(xiàng)目清單實(shí)行季報(bào)制。各重點(diǎn)幫扶縣（區(qū)）農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)部門要按照“建成一批、推進(jìn)一批、培育一批”的要求，對(duì)已建成、推進(jìn)中、擬培育的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目開展全面調(diào)查統(tǒng)計(jì)，確保情況摸清、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。蘇北各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一扎口、審核把關(guān)。

三是強(qiáng)化清單管理。省農(nóng)委將加強(qiáng)對(duì)各重點(diǎn)幫扶縣（區(qū)）新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目清單結(jié)果應(yīng)用。實(shí)行清單報(bào)送與工作效能考評(píng)相結(jié)合，把各地清單報(bào)送情況和項(xiàng)目建設(shè)成效作為全省農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作效能考評(píng)的重要依據(jù)；實(shí)行項(xiàng)目績(jī)效與資金量化分配相結(jié)合，把各地新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目績(jī)效作為省轉(zhuǎn)移支付資金分配的重要因素；實(shí)行項(xiàng)目推進(jìn)與服務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合，集中力量推動(dòng)項(xiàng)目落地開花，強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo)，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，幫助解決困難問題，促進(jìn)項(xiàng)目發(fā)揮富民效應(yīng)。

六、市場(chǎng)對(duì)接，開拓富民新領(lǐng)地

當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品銷售乏力的矛盾日益突出，搭建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)掛鉤渠道，有利于產(chǎn)銷銜接更加高效。省農(nóng)委副主任徐惠中表示，各地在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民工作中，要在產(chǎn)品銷售上謀出路、拓渠道，要突出與重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的緊密對(duì)接，幫助農(nóng)民賣得暢、賣得好，增加收益。

一是加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。目前，全省70多家省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中，蘇北每個(gè)設(shè)區(qū)市都已經(jīng)建有至少1家，但12個(gè)省重點(diǎn)幫扶縣（區(qū)）中只有漣水、灌云、沭陽、泗陽四個(gè)縣各建有1家批發(fā)市場(chǎng)。各地要充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售的重要作用，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，鼓勵(lì)有能力、有實(shí)力、有意愿的各類市場(chǎng)主體，投資新建或改造升級(jí)一批營(yíng)銷渠道廣、市場(chǎng)交易量大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，更好地帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通銷售和農(nóng)民增收。

二是建立與省級(jí)重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)對(duì)接機(jī)制。各重點(diǎn)幫扶縣（區(qū)）要組織引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等與省級(jí)重點(diǎn)市場(chǎng)構(gòu)建緊密對(duì)接機(jī)制，利用市場(chǎng)的場(chǎng)地區(qū)位、銷售渠道、設(shè)施配置等優(yōu)勢(shì)，把當(dāng)?shù)孛貎?yōu)新農(nóng)產(chǎn)品銷售出去。各批發(fā)市場(chǎng)要積極幫助協(xié)調(diào)省重點(diǎn)幫扶縣（區(qū)）在市場(chǎng)設(shè)立展銷窗口、交易場(chǎng)所、貨物倉(cāng)儲(chǔ)等，在產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)、信息服務(wù)、資金結(jié)算等方面給予便利或優(yōu)惠。省農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷協(xié)會(huì)要主動(dòng)參與進(jìn)來，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通和服務(wù)。省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)協(xié)會(huì)要利用開展境外促銷服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和幫助重點(diǎn)幫扶縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)積極參與，大力拓展國(guó)際市場(chǎng)。

三是充分發(fā)揮品牌在市場(chǎng)開拓中的引領(lǐng)作用。各地要進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)優(yōu)勢(shì)、文化特色等結(jié)合起來，著力打造區(qū)域公用品牌，引導(dǎo)支持各類農(nóng)業(yè)主體創(chuàng)建特色品牌，通過建立有效的創(chuàng)建機(jī)制，讓更多農(nóng)民享受品牌帶來的溢價(jià)收益。突出品牌在各類農(nóng)產(chǎn)品展銷促銷活動(dòng)中的示范帶動(dòng)作用，充分利用江蘇國(guó)際農(nóng)業(yè)展覽中心、蘇寧易購(gòu)江蘇館等載體，以及省農(nóng)洽會(huì)、上交會(huì)、農(nóng)民合作社產(chǎn)品展銷會(huì)和境外促銷等平臺(tái)，支持省重點(diǎn)幫扶縣（區(qū)）開展宣傳推介，以展促銷，以銷促產(chǎn)，切切實(shí)實(shí)把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化成農(nóng)民的收入。

濱?？h大套鄉(xiāng)同心村萬畝果園項(xiàng)目

七、南北掛鉤，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展

蘇南、蘇北結(jié)對(duì)幫扶，有利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共享共用。如何更高水平釋放南北掛鉤效應(yīng)，省農(nóng)委副主任蔡恒表示，要堅(jiān)持資源融合、取長(zhǎng)補(bǔ)短的原則，既要發(fā)揮蘇南理念先進(jìn)、資本雄厚、市場(chǎng)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，也要發(fā)揮蘇北政策優(yōu)惠、資源豐富、生態(tài)良好的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育特色富民產(chǎn)業(yè)。

一是做好動(dòng)員。構(gòu)建南北雙方掛鉤，是貫徹省委“兩聚一高”戰(zhàn)略部署，踐行共享發(fā)展理念，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民的一項(xiàng)重要舉措。南北雙方人人都是主角，人人都要唱好主角。蘇南農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)部門要把對(duì)口幫扶作為本部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，專題研究、專人負(fù)責(zé)、專項(xiàng)推進(jìn)。省重點(diǎn)幫扶縣（區(qū)）農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)部門要主動(dòng)對(duì)接，完善政策，搞好服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)南北共建項(xiàng)目落地生根。

二是做好互動(dòng)。南北雙方農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)部門要通過實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、座談研討等形式，不定期地組織兩地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)技術(shù)人才等開展交流學(xué)習(xí)，推動(dòng)資源要素南北互動(dòng)，共同推進(jìn)蘇南農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)資本、創(chuàng)業(yè)人才等向重點(diǎn)幫扶縣（區(qū)）轉(zhuǎn)移。對(duì)于有條件的南北雙方，可探索嘗試互派干部掛鉤鍛煉，共同推進(jìn)南北對(duì)接各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

三是做好對(duì)接。要加快建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、市場(chǎng)供求、勞動(dòng)力需求等方面信息對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)南北雙方實(shí)現(xiàn)信息資源共享，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體調(diào)整品種結(jié)構(gòu)、營(yíng)銷策略，推動(dòng)特色富民產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極引導(dǎo)勞動(dòng)力有效、有序轉(zhuǎn)移，切實(shí)增加低收入農(nóng)戶工資性收入?！?/p>