劉述錫，王媛，王睿睿，閆吉順，樊景鳳，溫泉

（1.國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，遼寧大連116023；2.國(guó)家海洋局近岸海域生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，遼寧大連116023；3.大連海洋大學(xué)研究生部，遼寧大連116023）

海洋資源環(huán)境超載紅線區(qū)劃定方法研究

劉述錫1，2，王媛3，王睿睿1，2，閆吉順1，2，樊景鳳1，2，溫泉1，2

（1.國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，遼寧大連116023；2.國(guó)家海洋局近岸海域生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，遼寧大連116023；3.大連海洋大學(xué)研究生部，遼寧大連116023）

提出采用海洋資源環(huán)境承載綜合指數(shù)法劃定海洋資源環(huán)境超載紅線區(qū)的方法。通過(guò)分析我國(guó)海洋管理分區(qū)體系現(xiàn)狀，提出海洋資源環(huán)境超載紅線區(qū)是海洋生態(tài)紅線區(qū)的重要組成部分。以壓力-承壓-調(diào)節(jié)力為框架，建立海洋資源環(huán)境超載紅線區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和綜合評(píng)價(jià)方法，給出指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值、權(quán)重、選擇性與空間屬性的確定原則，以盤錦市管轄海域?yàn)榘咐齾^(qū)，劃定了海洋資源環(huán)境超載紅線區(qū)。結(jié)果表明，具有調(diào)節(jié)系數(shù)的資源環(huán)境承載綜合指數(shù)法較為科學(xué)地劃定了案例區(qū)的資源環(huán)境超載紅線區(qū)，盤錦海域超載紅線區(qū)的面積占盤錦管轄海域面積的58.3%，主要分布在盤錦港口航運(yùn)區(qū)、遼濱工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)和遼東灣農(nóng)漁業(yè)區(qū)等海洋功能區(qū)內(nèi)。

資源環(huán)境；承載力；調(diào)節(jié)系數(shù)；生態(tài)紅線區(qū)；綜合評(píng)價(jià)

資源環(huán)境承載能力是一直以來(lái)就是海洋生態(tài)管理領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)之一，種群承載力是最初的生態(tài)學(xué)領(lǐng)域承載力概念（Park et al，1921），進(jìn)而提出了較為精確的數(shù)學(xué)表達(dá)形式（Odum et al，1971），把承載力概念由生態(tài)學(xué)逐漸過(guò)渡到經(jīng)濟(jì)學(xué)，發(fā)現(xiàn)其更有生命力（Tyrakowski，1986），綜合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、承載能力與環(huán)境質(zhì)量等因素研究承載力（Arrow et al，1995），延伸了承載力內(nèi)涵與外延。目前承載力已經(jīng)演變成一種衡量或者研究可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的工具（Jaafar et al，2016）。我國(guó)資源環(huán)境承載力研究起步較晚，資源的有限性決定了資源承載力的最大值，良好的環(huán)境質(zhì)量需求決定環(huán)境承載污染物最大值。資源承載力的研究主要集中于自然資源領(lǐng)域，如土地資源（王書華等，2001）、水資源（左其亭，2005）、海洋水產(chǎn)資源（狄乾斌等，2007）、礦產(chǎn)資源（徐強(qiáng)，1996）等，評(píng)估資源能夠承載經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和速度的能力以及研究區(qū)域性資源質(zhì)量和數(shù)量在空間尺度上所能容納的人口極限量（李剛等，2007）。環(huán)境承載力研究集中在區(qū)域環(huán)境（彭再德等，1996）、城市水環(huán)境（崔鳳軍，1998）、旅游環(huán)境（崔鳳軍等，1998）、大氣環(huán)境（王民良等，1996）、海岸帶環(huán)境（熊永柱等，2008）、海域環(huán)境（韓立民等，2010）等領(lǐng)域，探討在保持生態(tài)系統(tǒng)彈性的前提下，在逐步提高生活水平和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)下，環(huán)境子系統(tǒng)所能承載的污染物數(shù)量，以及可支撐的經(jīng)濟(jì)規(guī)模與相應(yīng)的人口數(shù)量（高吉喜，2001）。資源環(huán)境承載力不是資源承載力和環(huán)境承載力的簡(jiǎn)單加和，而是二者的有機(jī)統(tǒng)一，是資源、環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)保持可持續(xù)發(fā)展的能力（張彥英等，2011）。

我國(guó)生態(tài)紅線的提出背景與城鎮(zhèn)工業(yè)快速發(fā)展下環(huán)境污染、資源枯竭和生態(tài)惡化密不可分。城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展速度已經(jīng)超出了資源環(huán)境承載能力，由此，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》（國(guó)發(fā)[2011]35號(hào)）明確要求“國(guó)家編制環(huán)境功能區(qū)劃，在重要生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)紅線”，首次在國(guó)家層面提出生態(tài)紅線概念?？梢?，資源環(huán)境超載的現(xiàn)狀與生態(tài)紅線的提出密切相關(guān)。目前，較為認(rèn)可的生態(tài)紅線定義是《國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線—生態(tài)功能紅線劃定技術(shù)指南（試行）》提出的生態(tài)功能紅線、環(huán)境質(zhì)量紅線和資源利用紅線；空間紅線、面積紅線和管理紅線三條紅線共同構(gòu)成紅線概念體系是對(duì)生態(tài)紅線定義較好的補(bǔ)充（林勇等，2016）。國(guó)家海洋局2012年印發(fā)的《渤海海洋生態(tài)紅線劃定技術(shù)指南》首次提出海洋生態(tài)紅線定義，同時(shí)提出以重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)為保護(hù)重點(diǎn)，劃定的實(shí)施嚴(yán)格管控、強(qiáng)制性保護(hù)的海洋生態(tài)紅線區(qū)，包括重要河口、重要濱海濕地、海島、海洋保護(hù)區(qū)、自然景觀與歷史文化遺跡、砂質(zhì)岸線和沙源保護(hù)海域、重要漁業(yè)海域和重要濱海旅游區(qū)。海洋生態(tài)紅線區(qū)分為禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)。

海洋生態(tài)紅線區(qū)的定義沒(méi)有明確海洋資源環(huán)境超載區(qū)是否是海洋生態(tài)紅線區(qū)的重要組成部分，環(huán)境質(zhì)量紅線和資源利用紅線沒(méi)有在海洋生態(tài)紅線中得到較好的體現(xiàn)。為了完善海洋生態(tài)紅線區(qū)的內(nèi)涵，健全海洋生態(tài)管理制度，建議把海洋資源環(huán)境超載區(qū)劃為海洋紅線區(qū)。海洋資源環(huán)境超載紅線是指超出海洋資源環(huán)境承載能力的綜合控制管理線，是環(huán)境質(zhì)量紅線和資源利用紅線在海洋生態(tài)紅線中綜合體現(xiàn)，是海洋生態(tài)紅線的重要組成部分。海洋資源環(huán)境超載紅線區(qū)是指超出海洋資源環(huán)境綜合控制管理線、資源控制線和環(huán)境控制線等具有空間屬性的地理單元集合，是海洋生態(tài)紅線區(qū)的重要組成部分。國(guó)內(nèi)關(guān)于海洋生態(tài)紅線區(qū)劃研究多從生態(tài)功能重要性、生態(tài)敏感性和脆弱性、環(huán)境災(zāi)害危險(xiǎn)性等方面建立紅線劃定的技術(shù)方法（黃偉等，2016；許妍等，2013），尚沒(méi)有關(guān)于海洋資源環(huán)境超載紅線的相關(guān)報(bào)道。本文從海洋管理分區(qū)體系與資源環(huán)境超載紅線區(qū)的關(guān)系、紅線區(qū)劃指標(biāo)體系與區(qū)劃方法等幾個(gè)方面研究海洋資源環(huán)境超載紅線區(qū)劃定技術(shù)方法，并以盤錦管轄海域?yàn)槔M(jìn)行驗(yàn)證，為海洋管理提供技術(shù)方法。

1 海洋管理分區(qū)體系與資源環(huán)境超載紅線區(qū)關(guān)系

目前我國(guó)涉及到海洋管理的分區(qū)體系主要包括海洋功能區(qū)、海洋主體功能區(qū)、海岸帶主體功能區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)與海洋生態(tài)紅線區(qū)等6大類。

《全國(guó)海洋功能區(qū)劃》是2012年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，是我國(guó)海洋空間開發(fā)、控制和綜合管理的整體性、基礎(chǔ)性、約束性文件。由此可知，海洋功能區(qū)劃為海洋生態(tài)紅線劃定了基礎(chǔ)空間格局。海洋功能區(qū)劃決定了人類用海類型，人類活動(dòng)與建設(shè)項(xiàng)目決定了用海規(guī)模，用海方式則由功能區(qū)劃、建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)工藝等因素共同決定。用海類型、用海規(guī)模和用海方式三者決定了我國(guó)管轄海域資源環(huán)境開發(fā)利用的復(fù)雜性與過(guò)度性。由于近岸人類活動(dòng)加劇，在部分海洋功能區(qū)的開發(fā)利用活動(dòng)超出了該功能區(qū)的資源和環(huán)境稟賦，形成了資源環(huán)境超載區(qū)，也就構(gòu)成了資源環(huán)境超載紅線區(qū)的空間分布。

海洋是國(guó)土空間的重要組成部分。在陸域規(guī)劃主體功能區(qū)的同時(shí)，海洋作為獨(dú)立特殊組成部分也要進(jìn)行主體功能區(qū)劃。海洋主體功能區(qū)所涉及的空間范圍是海岸線以下的我國(guó)管轄海域，基本不涉及陸域空間。海洋主體功能區(qū)根據(jù)海洋資源環(huán)境承載力、開發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿?，劃定海洋?yōu)化開發(fā)區(qū)域、海洋重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、海洋限制開發(fā)區(qū)域和海洋禁止開發(fā)區(qū)域4類。由此可見，海洋生態(tài)紅線區(qū)與海洋主體功能區(qū)聯(lián)系較為緊密，海洋主體功能區(qū)中的海洋禁止開發(fā)區(qū)本身就是海洋生態(tài)紅線區(qū)；海洋限制開發(fā)區(qū)和海洋優(yōu)化開發(fā)區(qū)包含的資源環(huán)境超載區(qū)域，應(yīng)當(dāng)成為海洋生態(tài)紅線區(qū)的組成部分，尚未達(dá)到超載狀態(tài)區(qū)域，從理論上要?dú)w到海洋生態(tài)非紅線區(qū)。

海岸帶是海洋和陸地相互交接的區(qū)域。改革開放以來(lái)，近岸海域與毗鄰陸域構(gòu)成的海岸帶地區(qū)不僅本身具有高敏感性、高脆弱性和復(fù)雜性等特點(diǎn)，而且是受人類活動(dòng)擾動(dòng)最劇烈、最頻繁、最活躍的地帶。海岸帶主體功能區(qū)的提出，是國(guó)家宏觀調(diào)控海岸帶開發(fā)秩序、規(guī)范海岸帶涉海開發(fā)活動(dòng)的戰(zhàn)略要求，體現(xiàn)了海陸統(tǒng)籌理論和基于生態(tài)系統(tǒng)綜合管理在區(qū)域空間規(guī)劃的應(yīng)用。因此，海岸帶主體功能區(qū)劃關(guān)注的對(duì)象不僅包括重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)/脆弱區(qū)這類明確需要保護(hù)的區(qū)域，也包括開發(fā)強(qiáng)度高、資源環(huán)境破壞程度大的區(qū)域；同時(shí)也要關(guān)注開發(fā)潛力大的區(qū)域。海岸帶主體功能區(qū)中資源環(huán)境破壞嚴(yán)重的區(qū)域，也是資源環(huán)境超載程度較高的區(qū)域，成為限制開發(fā)區(qū)或者優(yōu)化開發(fā)區(qū)的組成部分，構(gòu)成了資源環(huán)境超載紅線區(qū)。

海洋自然保護(hù)區(qū)與海洋特別保護(hù)區(qū)是我國(guó)海洋保護(hù)區(qū)分類體系的2個(gè)一級(jí)類別（曾江寧等，2016）。海洋自然保護(hù)區(qū)是以海洋自然環(huán)境和資源保護(hù)為目的，依法對(duì)保護(hù)對(duì)象進(jìn)行特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。海洋特別保護(hù)區(qū)則不是以單一保護(hù)為目的，是對(duì)保護(hù)對(duì)象需要采取保護(hù)措施和科學(xué)開發(fā)進(jìn)行特殊管理的區(qū)域。嚴(yán)格意義上講，海洋自然保護(hù)區(qū)是典型的生態(tài)紅線區(qū)，不存在人類開發(fā)活動(dòng)。特別保護(hù)區(qū)由于包含科學(xué)開發(fā)利用方式，因此不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)資源環(huán)境超載的情況，但是由于保護(hù)對(duì)象特殊性，特別保護(hù)區(qū)也應(yīng)歸為生態(tài)紅線區(qū)。

海洋資源環(huán)境超載紅線區(qū)與海洋生態(tài)紅線區(qū)關(guān)系目前尚無(wú)明確結(jié)論。本質(zhì)上，資源環(huán)境超載紅線區(qū)是典型生態(tài)紅線區(qū)的重要組成部分之一。但是，《渤海海洋生態(tài)紅線劃定技術(shù)指南》提出的海洋生態(tài)紅線區(qū)定義，沒(méi)有體現(xiàn)海洋資源環(huán)境超載紅線區(qū)是否全部或者部分歸屬于海洋生態(tài)紅線區(qū)，因此，海洋資源環(huán)境超載紅線區(qū)的提法需要進(jìn)一步商榷，才能明確其本質(zhì)歸屬。

2 海洋資源環(huán)境超載紅線區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.1 海洋資源環(huán)境超載紅線區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

資源環(huán)境超載區(qū)紅線劃定指標(biāo)體系是描述和評(píng)價(jià)目標(biāo)海域資源環(huán)境承載能力狀態(tài)和水平的指標(biāo)集合。其指標(biāo)選取要遵循6個(gè)原則：科學(xué)性原則、完備性原則、層次性原則、動(dòng)態(tài)性原則、代表性原則和可操作性原則。指標(biāo)體系可以按照指標(biāo)層次、指標(biāo)分類、指標(biāo)性質(zhì)、指標(biāo)來(lái)源、指標(biāo)重要度、指標(biāo)選擇性和指標(biāo)空間屬性等方面進(jìn)行構(gòu)建（表1）。指標(biāo)體系要能充分、全面反映資源環(huán)境承載能力的現(xiàn)狀，同時(shí)能揭示資源環(huán)境超載的主要影響因子。本研究指標(biāo)體系構(gòu)建采用壓力-承壓-調(diào)控力框架，包括環(huán)境壓力、資源壓力、人口壓力、經(jīng)濟(jì)壓力、資源狀態(tài)、環(huán)境狀態(tài)、環(huán)境治理、生態(tài)恢復(fù)和政策執(zhí)行等9個(gè)方面，給出指標(biāo)層次性，規(guī)定了指標(biāo)的權(quán)重、選擇性與空間屬性。

2.2 指標(biāo)權(quán)重確定與選擇性原則

準(zhǔn)則層的壓力、承壓和調(diào)節(jié)力權(quán)重為1。因素層和指標(biāo)層由于代表不同的內(nèi)涵，本質(zhì)上重要程度相同，采用等權(quán)重方式處理。

根據(jù)數(shù)據(jù)獲得性和可操作性的原則，對(duì)因素層下的各指標(biāo)采用ABC排序形式，原則是A類指標(biāo)優(yōu)先，B類指標(biāo)其次，C類指標(biāo)最后。每一因素層至少滿足其中一個(gè)指標(biāo)，如果有多個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)可以獲得，指標(biāo)采用等權(quán)重來(lái)處理。

表1 資源環(huán)境超載紅線區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.3 海洋資源環(huán)境超載紅線區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定方法

決定評(píng)價(jià)是否成功的關(guān)鍵是如何選擇適宜的評(píng)價(jià)指標(biāo)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。海洋資源環(huán)境超載紅線區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)獲得具有一定的局限性，而且部分指標(biāo)是定性或半定量指標(biāo)，部分指標(biāo)的空間屬性需要人為賦予，因此評(píng)價(jià)指標(biāo)不能采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定，目前評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定方法一般有以下幾種：國(guó)家、行業(yè)和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB3097-1997）和《海洋沉積物質(zhì)量》（GB18668-2002）；參考相關(guān)的類比標(biāo)準(zhǔn)，如參考與評(píng)價(jià)區(qū)域自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況相類似海區(qū)生態(tài)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)值；參考背景或本底標(biāo)準(zhǔn)值，如某一區(qū)域歷史上某一階段的背景值為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；采用專家咨詢法確定評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值；人為規(guī)定10 a或者20 a指標(biāo)數(shù)據(jù)平均值作為標(biāo)準(zhǔn)值；借鑒國(guó)、內(nèi)外已發(fā)表的科研成果，經(jīng)過(guò)數(shù)學(xué)計(jì)算轉(zhuǎn)化為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值；以經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段的增長(zhǎng)率作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值；以海洋管理目標(biāo)作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值等。

指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值確定方法各有優(yōu)劣。國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范理論基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，是首選的資源環(huán)境超載紅線區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。背景或本底標(biāo)準(zhǔn)值是理想化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值，需要連續(xù)性的海洋生態(tài)調(diào)查數(shù)據(jù)。類比性的標(biāo)準(zhǔn)值不能排除不同海區(qū)的空間異質(zhì)性特征。專家咨詢法得到的標(biāo)準(zhǔn)值存在一定的主觀性。因此，確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值要從評(píng)價(jià)海域?qū)嶋H情況出發(fā)，結(jié)合評(píng)價(jià)管理目標(biāo)，盡可能排除不利的影響因素。

3 海洋資源環(huán)境超載紅線區(qū)評(píng)價(jià)方法

3.1 評(píng)價(jià)等級(jí)劃分與紅線區(qū)設(shè)定

資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)等級(jí)劃分為三類，超載、滿載（臨界超載）和可載狀態(tài)。把資源環(huán)境超載區(qū)設(shè)定生態(tài)紅線區(qū)。資源環(huán)境超載區(qū)紅線具有空間、時(shí)間與管理屬性，分別稱為空間紅線、時(shí)間紅線和管理紅線。空間紅線是資源環(huán)境超載區(qū)內(nèi)人類活動(dòng)劇烈的區(qū)域，也是所受壓力最大的區(qū)域，必須設(shè)立生態(tài)紅線區(qū)，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理、修復(fù)和恢復(fù)。資源環(huán)境超載紅線區(qū)的時(shí)間屬性表明曾經(jīng)資源環(huán)境狀況優(yōu)良的區(qū)域經(jīng)過(guò)人類的開發(fā)活動(dòng)成為資源環(huán)境超載區(qū)，在經(jīng)過(guò)人類的治理與保護(hù)后，超載區(qū)可能又轉(zhuǎn)化為非超載區(qū)，因此，時(shí)間紅線要具有一個(gè)預(yù)測(cè)性質(zhì)，預(yù)測(cè)其成為非紅線區(qū)的時(shí)間預(yù)期。管理紅線是根據(jù)紅線的時(shí)間和空間屬性，制定其相應(yīng)的管理辦法和限制性措施，目標(biāo)是使資源環(huán)境超載紅線區(qū)轉(zhuǎn)化為非紅線區(qū)，逐步達(dá)到資源環(huán)境超載區(qū)小型化，直至消失。

3.2 評(píng)價(jià)方法

海洋資源環(huán)境承載力通過(guò)資源環(huán)境承載能力綜合評(píng)價(jià)指數(shù)來(lái)表征。

式中CRE：資源環(huán)境承載能力綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，Pindx：壓力綜合評(píng)價(jià)指數(shù)；Cindx：承壓綜合評(píng)價(jià)指數(shù)；Aindx：調(diào)控力綜合評(píng)價(jià)指數(shù)；f（Aindx）：調(diào)節(jié)系數(shù)；根據(jù)調(diào)節(jié)力綜合指數(shù)確定調(diào)節(jié)系數(shù)。調(diào)節(jié)能力越強(qiáng)，系數(shù)越高，調(diào)節(jié)能力弱，系數(shù)越小（表2）。Pi為各壓力評(píng)價(jià)指標(biāo)的賦分值，如果評(píng)價(jià)指標(biāo)值處于壓力較小狀態(tài)，對(duì)資源環(huán)境影響輕微，即賦予40分；如果壓力中等，對(duì)資源環(huán)境影響較嚴(yán)重，賦予70分；如果壓力大，對(duì)資源環(huán)境影響嚴(yán)重，賦予滿分100分；WiP為各壓力指標(biāo)的權(quán)重值；Ci為各承壓評(píng)價(jià)指標(biāo)的賦分值，如果評(píng)價(jià)指標(biāo)值處于承載資源環(huán)境能力較小狀態(tài)，即賦予40分；如果處于承載資源環(huán)境能力中等狀態(tài)，賦予70分；處于承載資源環(huán)境能力較大狀態(tài)，賦予100分；Wic為各指標(biāo)的權(quán)重值；Ai為各調(diào)節(jié)力評(píng)價(jià)指標(biāo)的賦分值，評(píng)價(jià)指標(biāo)值處于調(diào)節(jié)能力較低的狀態(tài)，即賦予40分；如果處于調(diào)節(jié)能力中等的狀態(tài)，賦予70分；處于調(diào)節(jié)能力較高狀態(tài)，賦予100分；WiA為各指標(biāo)的權(quán)重值；n為評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)目。

表2 調(diào)節(jié)系數(shù)表

3.3 承載能力判別法則

當(dāng)CRE躍1.5時(shí)，表明資源環(huán)境受到壓力大于其承壓能力，處于超載狀態(tài)；當(dāng)1.0≤CRE約1.5時(shí)，表明資源環(huán)境受到壓力與其承壓能力基本相當(dāng)，處于滿載狀態(tài)；當(dāng)CRE約1.0時(shí)，表明資源環(huán)境承壓能力高于其受到壓力程度，處于可載狀態(tài)。

4 盤錦市管轄海域?qū)嵗芯?/h2>

4.1 案例區(qū)概述

盤錦市轄兩縣兩區(qū)（盤山縣、大洼縣、雙臺(tái)子區(qū)、興隆臺(tái)區(qū)），區(qū)域總面積4 071 km2，總?cè)丝诩s130萬(wàn)。盤錦市位于遼東灣，管轄海域面積1 528.29 km2，海岸線自大凌河口到大遼河口全長(zhǎng)118 km，灘涂總面積3.55萬(wàn)hm2。盤錦水系密布，21條大小河流在此交匯入海。大遼河、遼河、繞陽(yáng)河、大凌河等河流蜿蜒流經(jīng)境內(nèi)注入遼東灣。境內(nèi)由于受洪水和海水岸流影響，沿海灘涂每年以10 m速度，由陸地不斷向海洋延伸。盤錦雙臺(tái)子河口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)有世界上植被類型保持完好的最大蘆葦沼澤地，盤錦管轄海域是遼河口斑海豹重要的繁殖基地。

盤錦具有東北老工業(yè)基地振興、國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、全國(guó)資源性城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)、城鄉(xiāng)一體化綜合改革試點(diǎn)市等政策優(yōu)勢(shì)。目前，盤錦市正在高起點(diǎn)發(fā)展石油裝備、精細(xì)化工、海洋工程裝備、電子工程、塑料制品、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，盤錦人均生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入在遼寧省一直排在前列。

4.2 盤錦案例區(qū)資源環(huán)境超載紅線區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與指標(biāo)賦值

根據(jù)盤錦海域資源環(huán)境實(shí)際狀況和數(shù)據(jù)可獲得性，根據(jù)優(yōu)化的指標(biāo)體系和指標(biāo)選擇原則，構(gòu)建案例區(qū)資源環(huán)境超載紅線區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系包括16項(xiàng)指標(biāo)，其中A類指標(biāo)13項(xiàng)，B類指標(biāo)3項(xiàng)（表3）。

4.3 盤錦案例區(qū)資源環(huán)境超載紅線區(qū)評(píng)價(jià)結(jié)果

資源環(huán)境承載能力綜合評(píng)價(jià)指數(shù)介于1.07～1.90，沒(méi)有出現(xiàn)小于1.0的指數(shù)。綜合評(píng)價(jià)指數(shù)高的區(qū)域位于大遼河口與雙臺(tái)子河口之間海域，盤錦市與錦州市接壤的海域綜合評(píng)價(jià)指數(shù)相對(duì)較低。根據(jù)資源環(huán)境承載能力判別法則，劃分資源環(huán)境超載紅線空間分布。盤錦管轄海域沒(méi)有資源環(huán)境可載海域，只有滿載和超載海域。如果把超載海域劃為紅線區(qū)，其面積占盤錦管轄海域面積的58.3%，滿載面積占41.7%（圖1）。

表3 盤錦案例區(qū)資源環(huán)境超載紅線評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

根據(jù)盤錦市海洋功能區(qū)劃，超載區(qū)主要集中在盤錦港口航運(yùn)區(qū)、遼濱工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)和遼東灣農(nóng)漁業(yè)區(qū)，分別占各功能區(qū)面積的100%、94.2%、和74.2%，表明航運(yùn)業(yè)、工業(yè)與城鎮(zhèn)用海和過(guò)度漁業(yè)開發(fā)導(dǎo)致評(píng)價(jià)海域資源環(huán)境承載能力嚴(yán)重下降，超出該海域的承載能力。

5 結(jié)論與建議

（1）海洋生態(tài)紅線區(qū)不僅包括重要海洋生態(tài)功能區(qū)和海洋生態(tài)敏感/脆弱區(qū)，而且應(yīng)包括海洋資源環(huán)境超載紅線區(qū)。

（2）海洋資源環(huán)境超載紅線區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的半定量和定性指標(biāo)，通過(guò)人為賦予空間屬性，是較好解決資源環(huán)境超載區(qū)劃分的辦法之一。

（3）盤錦市超載紅線區(qū)的面積占盤錦管轄海域面積的58.3%，主要分布在盤錦港口航運(yùn)區(qū)、遼濱工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)和遼東灣農(nóng)漁業(yè)區(qū)等海洋功能區(qū)內(nèi)。

（4）海洋資源環(huán)境超載紅線區(qū)具有3個(gè)重要屬性，要正確認(rèn)識(shí)空間紅線、時(shí)間紅線和管理紅線的內(nèi)涵，提出科學(xué)管理海洋的辦法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

致謝：感謝孫永光博士和林永博士在課題研究過(guò)程中給予的指導(dǎo)。

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Study on the delimitation method of the overloading area of marine resources and environment in the red line area

LIU Shu-xi1,2,WANG Yuan3,WANG Rui-rui1,2,YAN Ji-shun1,2,FAN Jing-feng1,2,WEN Quan1,2

(1.National Marine Environmental Monitoring Center,Dalian 116023,China;2.Key Laboratory for Ecological Environment in Coastal Areas,SOA,Dalian116023,China;3.Department of Postgraduate,Dalian Ocean University,Dalian 116023,China)

In this paper,a method is proposed to delineate the overloading area of marine resources and environment in the red line area using marine resources and environment carrying composite index.Based on the analysis of the current situation of China marine management zoning system,it is put forward that the overloading area of marine resources and environment in the red line area is an important part of the marine ecological red line area.In the framework of pressure-bearing-adjusting ability,the evaluation index system and comprehensive evaluation method of marine resources and environment area overloaded in the red line area were established,and the standard values and weights of indicators,the principles of index selection and spatial property definition were given.The sea administered by Panjin was selected as study area to delineate the marine resources and environment overloaded area in the red line zone.The results show that the resources and environment carrying comprehensive index with adjustment index coefficient can scientifically delineate the overloading area of resources and environmental in the red line zone.The overloading area of marine resources and environment in the red line area of Panjin distributes mainly in the shipping area of Panjin Port,using zone of Liaobin industrial and urban construction and the marine zone in Liaodong Bay of agriculture and fishery,accounting for 58.3%of the zone governed by Panjin.

resources and environment;carrying capacity;adjustment coefficient;ecological red line area;comprehensive evaluation

X321

A

1001原6932（圓園17）05原園497原07

10.11840/j.issn.1001-6392.2017.05.003

2016-07-25；

2016-11-18

國(guó)家海洋公益性行業(yè)科研專項(xiàng)（201405007；201505012）。

劉述錫（1971-），碩士，主要從事海洋生態(tài)、海洋監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)技術(shù)研究。電子郵箱：sxliu@nmemc.org.cn。

樊景鳳，博士，研究員，主要從事海洋微生物，海洋綜合管理研究。電子郵箱：jffan@nmemc.org.cn。

（本文編輯：袁澤軼）