文 本刊記者 宋智慧 通訊員 周功新

郴州：嚴(yán)查、真改，只為睡個“安穩(wěn)覺”

文 本刊記者 宋智慧 通訊員 周功新

隱患與事故，如影相隨。生產(chǎn)中的小隱患如果放任不管不查，那么，久而久之便會釀成血淋淋的大事故。如何消除“蟻穴”，護(hù)得一方百姓之平安？郴州市自7月份以來，多措并舉開展安全生產(chǎn)大檢查，取得了階段性成效。

各級“一把手”坐鎮(zhèn)指揮大檢查

自安全生產(chǎn)大檢查活動開展以來，郴州市委、市政府高度重視此項(xiàng)工作。“主要領(lǐng)導(dǎo)始終堅(jiān)持把抓安全生產(chǎn)作為履職盡責(zé)的第一標(biāo)尺、推動郴州發(fā)展的第一要務(wù)?！背恢菔邪脖O(jiān)局局長鄺良桃介紹，市委常委會3次、市政府常務(wù)會6次研究安全生產(chǎn)工作，組織專題學(xué)習(xí)中央和省里各級領(lǐng)導(dǎo)近期關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話、重要批示精神。國務(wù)院安委會部署開展安全生產(chǎn)大檢查，以及7月20日全國和全省安全生產(chǎn)電視電話會議召開后，市委書記易鵬飛立即帶隊(duì)督導(dǎo)嘉禾縣煤礦、道路交通和建筑工程安全生產(chǎn)工作；市委副書記、市長劉志仁主持召開全市安全生產(chǎn)大檢查動員大會，專題部署安全生產(chǎn)大檢查和生產(chǎn)事故防控遏制工作，并帶隊(duì)到北湖市場、南方石墨檢查安全生產(chǎn)工作；其他市級領(lǐng)導(dǎo)按照各自職責(zé)和分工，帶隊(duì)深入一線開展了一輪檢查督導(dǎo)。

此外，郴州市還打出組合拳，組織18名市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督導(dǎo)聯(lián)系縣市區(qū)（高新區(qū)）和分管行業(yè)領(lǐng)域，召開全市煤礦非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域淘汰落后專項(xiàng)整治現(xiàn)場推進(jìn)會，公布第二批安全生產(chǎn)失信“黑名單”和掛牌督辦第二批重大事故隱患，重點(diǎn)解決基層監(jiān)管能力建設(shè)不足等突出問題的組合拳，切實(shí)推動安全生產(chǎn)大檢查工作深入開展?！拔覀?nèi)Τ鰮?，采取鐵腕手段整治隱患，只為了晚上睡個‘安穩(wěn)覺’”鄺良桃說。

根據(jù)統(tǒng)一部署，桂陽縣7月份也開始動員安全生產(chǎn)大檢查，并制定《桂陽縣安全生產(chǎn)大檢查工作方案》，成立了由縣委副書記、縣長任組長的桂陽縣安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縣安委會相關(guān)成員單位，有關(guān)企業(yè)也要成立由“一把手”牽頭負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，認(rèn)真組織，全面開展自查自改。

鐵腕手段讓隱患無處遁形

郴州市圍繞煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品、水上和道路交通、消防、建筑施工、粉塵作業(yè)、質(zhì)量安全等事故高危領(lǐng)域，組織拉網(wǎng)式排查、整改、整治，確保不留安全死角、空白。

△ 郴州市委書記易鵬飛（左三）帶隊(duì)督查企業(yè)安全生產(chǎn)

7月21日，蘇仙區(qū)召開17家非煤礦山采空區(qū)治理商議會，通報全區(qū)17家非煤礦山采空區(qū)調(diào)查情況報告，討論通過全區(qū)17家采空區(qū)治理工作方案。

蘇仙區(qū)是“有色金屬之鄉(xiāng)”，地下礦產(chǎn)開采留下大量的采空區(qū)，存在重大安全事故隱患。為進(jìn)一步加強(qiáng)對非煤礦采空區(qū)的監(jiān)督管理，加大采空區(qū)隱患的排查及治理力度，有效遏制采空區(qū)引起大面積冒頂、片幫、地表下沉等引發(fā)生產(chǎn)安全事故，蘇仙區(qū)政府委托長沙礦山研究院對全區(qū)采空區(qū)狀況進(jìn)行調(diào)查，編寫了《蘇仙區(qū)17家非煤礦山采空區(qū)調(diào)查總結(jié)報告》《蘇仙區(qū)非煤礦山采空區(qū)專項(xiàng)治理方案》，并將項(xiàng)目列為“一單四制”重點(diǎn)隱患治理項(xiàng)目，上報到國家安監(jiān)總局，積極爭取國家、省、市專項(xiàng)治理資金，計(jì)劃第一階段投入治理資金3600萬元，還將通過第二、第三階段的持續(xù)治理，將安全隱患徹底治理到位。

8月2日12時許，嘉禾縣袁家鎮(zhèn)渣林煤礦發(fā)生一起瓦斯燃燒事故，造成7人受傷。針對這起事故，郴州市安委辦向全市各級各有關(guān)部門發(fā)出通報強(qiáng)調(diào)，在開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查中，要堅(jiān)決落實(shí)頂格處罰、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、追究責(zé)任“四個一律”措施，形成高壓態(tài)勢，堅(jiān)決守住煤礦安全生產(chǎn)紅線。

桂陽縣安監(jiān)局從8月份開始組織對全縣煤（石墨）礦進(jìn)行全面系統(tǒng)的安全生產(chǎn)大檢查。排查了所有7家保留煤（石墨）礦企業(yè)，共查出各類安全隱患和問題259條，其中重大安全隱患14條。

針對查出的隱患和問題，桂陽縣檢查組及時下達(dá)了現(xiàn)場處理決定書和限期整改指令書；對重大安全隱患，按照“一單四制”的要求嚴(yán)格處置，并進(jìn)行了掛牌督辦。截止目前，已整改隱患244條，其中重大隱患整改13條，隱患整改率分別為94.2%和92.3%。下達(dá)停產(chǎn)整頓監(jiān)管指令1份，停工整頓監(jiān)管指令2份。同時針對檢查中存在重大安全隱患或不服從安全監(jiān)管指令的五個煤（石墨）礦進(jìn)行了立案查處，罰款26萬元。

與此同時，該縣還加大了對摩托車的安全監(jiān)管，向全縣城鄉(xiāng)居民推出“牌證齊、有保險、不打傘、戴頭盔、限兩人、靠右行”的“十八字”摩托車守則。

安仁縣則結(jié)合精準(zhǔn)扶貧開展農(nóng)村安全生產(chǎn)整治。該縣在安全生產(chǎn)日常巡查中發(fā)現(xiàn)，大部分三輪車、摩托車車主因身體殘疾或年齡偏大，無法從事其他勞動，只得以非法載客為生計(jì)。為徹底消除頑疾，該縣將此類人員列為扶貧幫困對象，通過扶貧措施進(jìn)行幫扶，解決生計(jì)問題，從根本上解決非法載客安全隱患，對癥下藥治“頑疾”。牌樓鄉(xiāng)康平村村民周社生一家就在縣安監(jiān)局和鄉(xiāng)政府的幫扶下，告別昔日靠三輪車非法載客的生活，過上了以養(yǎng)殖黃牛為主的日子，并搬入了新房。

同時，該縣在國省道、城區(qū)主次干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部等農(nóng)村地區(qū)三輪車、摩托車載客違法較為突出的路段進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。并對農(nóng)村安全生產(chǎn)工作做到“一季一部署”“一季一輪查”“一月一督查”，對安全隱患督查結(jié)果如實(shí)向全縣通報。

輿論造勢曝典型

8月，郴州電視臺、郴州日報社派出的6名記者跟隨郴州市安全生產(chǎn)駐點(diǎn)督導(dǎo)組，對所屬的11個縣市區(qū)和高新區(qū)安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)行連續(xù)3個月的宣傳報道。

“為充分發(fā)揮各類媒體作用，對安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，形成強(qiáng)大宣傳聲勢，營造濃厚的輿論氛圍，市安委辦決定運(yùn)用多種載體，加強(qiáng)安全生產(chǎn)大檢查輿論監(jiān)督，推進(jìn)全市安全生產(chǎn)大檢查工作深入開展。”郴州市安監(jiān)局宣教中心主任周功新介紹，由市委宣傳部牽頭，以《郴州日報》、郴州電視臺2家主流媒體為主采訪報道安全生產(chǎn)大檢查，內(nèi)容包括部署組織情況、自查自改情況、嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法情況、突出問題和重大隱患整改情況，重點(diǎn)宣傳“五個一批”（依法嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為、徹底治理一批重大事故隱患、關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、聯(lián)合懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)、問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和個人）的典型事例。

“我們在市和縣市區(qū)主流媒體開辟‘安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行時’專欄，在做好正面報道的同時，也要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，曝光一批問題，公示一批重大安全隱患和失信‘黑名單’企業(yè)。”周功新說，同時要求各地利用網(wǎng)站、微信推送開展安全生產(chǎn)大檢查的情況。每個參與安全生產(chǎn)大檢查集中宣傳報道的市里主流媒體記者所到之地，每周必須刊（播）1篇（條）以上報道；縣市區(qū)新聞媒體每周必須報道2條以上安全生產(chǎn)大檢查的消息；市和縣市區(qū)安監(jiān)部門的微信公眾號每周必須推送2條以上安全生產(chǎn)大檢查的信息。

8月15日，郴州市安委辦在《郴州日報》上對“湖南雄大西南園林建設(shè)公司”等4家列入“黑名單”的企業(yè)和18處列入市級掛牌督辦的重大安全隱患進(jìn)行了公示。并督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案，實(shí)行閉環(huán)管理，將安全隱患和問題徹底整改到位?！?/p>