□ 張世宸 本刊記者 傅紹良

唱響三城同創(chuàng)主旋律匯聚社會(huì)共治正能量
——山東臨朐縣市場(chǎng)監(jiān)管局探索構(gòu)建保障群眾舌尖安全的“臨朐模式”

□ 張世宸 本刊記者 傅紹良

今年以來，山東省臨朐縣市場(chǎng)監(jiān)管局以省級(jí)食品安全先進(jìn)縣、省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣“三城同創(chuàng)”為抓手，堅(jiān)持“發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制、推動(dòng)社會(huì)共治”治理方向，探索實(shí)施快檢托管全覆蓋、“雙四”宣教、賦碼追溯、陽(yáng)光廚房、“三小”整治等一系列務(wù)實(shí)長(zhǎng)效食品安全監(jiān)管新模式，讓全縣群眾吃得更安全、更放心、更滿意，食品農(nóng)產(chǎn)品安全整體保障能力一年一個(gè)新臺(tái)階、一年一個(gè)新起色，真正做到以市場(chǎng)監(jiān)管人的辛苦換來人民群眾的欣慰。

強(qiáng)基固本，完善基層網(wǎng)格化監(jiān)管體系

加強(qiáng)基層食品農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)，全縣12個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所均按照“十個(gè)一”創(chuàng)城考核標(biāo)準(zhǔn)配齊事前監(jiān)測(cè)、事中取證和事后查處、應(yīng)急處置執(zhí)法監(jiān)管裝備，配備快檢室及快檢設(shè)備，保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和檢測(cè)技能提升，持續(xù)規(guī)范鎮(zhèn)街快檢室管理運(yùn)行，切實(shí)承擔(dān)起轄區(qū)食品農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)任務(wù)。結(jié)合全縣“一村一警務(wù)助理”工作開展，實(shí)行食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“警務(wù)助理一人兼”，積極配合做好人員選聘和教育管理，組織第一期185人業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)指導(dǎo)，著力完善農(nóng)村基層食品安全監(jiān)管網(wǎng)格。依托縣市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊(duì)成立40人應(yīng)急常備分隊(duì)，負(fù)責(zé)全縣食品農(nóng)產(chǎn)品等突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，現(xiàn)已通過縣人裝部完成裝備配置和隊(duì)伍集訓(xùn)。加快實(shí)施“快檢趕集”工程，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流動(dòng)檢測(cè)車的配備，“上午趕集、下午進(jìn)地”，對(duì)農(nóng)村集市、村頭地邊市場(chǎng)及產(chǎn)地的蔬菜、果品等食用農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)抽樣、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)公示結(jié)果。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管職能，由縣里統(tǒng)一招錄行政、事業(yè)編制人員13名，全部充實(shí)到基層食品農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管崗位，配齊配強(qiáng)基層監(jiān)管力量。舉辦集中演練比武、技能競(jìng)賽、專家集訓(xùn)6期，加強(qiáng)一專多能業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)，配齊執(zhí)法監(jiān)管、移動(dòng)辦公、應(yīng)急指揮、智慧監(jiān)管、快檢運(yùn)行系統(tǒng)裝備設(shè)施，全面提升食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力。

全程治理，構(gòu)建市場(chǎng)主體責(zé)任體系

嚴(yán)把食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)，在張家亭子農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、銀座華興商場(chǎng)、億佰家超市建設(shè)的4家快檢室由山東拜爾第三方托管到位，并正常運(yùn)轉(zhuǎn)，食品農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)檢測(cè)合格后方可入市銷售，為嚴(yán)控食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。加快建設(shè)信息化監(jiān)管平臺(tái)，在全縣學(xué)校食堂、重點(diǎn)餐飲單位后廚和市場(chǎng)快檢室建設(shè)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控工程，實(shí)行“陽(yáng)光廚房”電視直播、“透明快檢”網(wǎng)絡(luò)直播，做到實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。截至目前，該系統(tǒng)已覆蓋全縣56家商場(chǎng)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快檢室以及學(xué)校食堂、大型餐飲酒店后廚。完善食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，組織72家企業(yè)在產(chǎn)品包裝上噴涂標(biāo)貼食品安全二維碼，將食品生產(chǎn)管控的全過程予以展示，全面推行賦碼追溯，發(fā)揮源頭追溯倒逼自律功能。持續(xù)實(shí)行品牌引領(lǐng)行動(dòng)，新創(chuàng)“食安山東”食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)示范單位3家，申報(bào)創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”2家。深入貫徹落實(shí)《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》，積極推進(jìn)“三小”登記備案，制定《食品攤點(diǎn)備案管理辦法》，在城區(qū)規(guī)范設(shè)置改造攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)3處，嚴(yán)格落實(shí)“亮證經(jīng)營(yíng)、安全承諾、原料公示、單據(jù)留存、操作規(guī)范、場(chǎng)所清潔”六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)流動(dòng)攤販入市規(guī)范經(jīng)營(yíng)，加大食品攤販備案力度，并將此列入鎮(zhèn)街科學(xué)發(fā)展考核，近期集中辦理“三小”登記備案162家，健康證明1726人，有效解決“三小”單位無證無照經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生環(huán)境不佳、露天占道經(jīng)營(yíng)等突出問題。集中開展農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)達(dá)標(biāo)升級(jí)規(guī)范管理集中行動(dòng)，以城區(qū)張家亭子農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)改造升級(jí)對(duì)象，投資320萬(wàn)元新建高檔鋼結(jié)構(gòu)大棚，重新規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)區(qū)域，配套供水、供電、安保監(jiān)控、照明、垃圾處理、排污等設(shè)施系統(tǒng)，硬化市場(chǎng)路面，實(shí)行分區(qū)劃市、肉禽封閉運(yùn)營(yíng)，入市經(jīng)營(yíng)者落實(shí)亮諾、亮證、亮牌經(jīng)營(yíng)，集中辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照95戶、食品經(jīng)營(yíng)許可證47戶，配合取締活禽屠宰點(diǎn)3處?，F(xiàn)正會(huì)同各鎮(zhèn)街以此為模板，標(biāo)準(zhǔn)改造規(guī)范管理各處農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)和便民服務(wù)點(diǎn)。目前，在縣內(nèi)新規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)11處、攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)8處。

拓展陣地，深化提升立體宣教體系

加大街面食品安全宣傳力度，在城區(qū)、鎮(zhèn)街做好“一桿、一屏、二欄、三站、四場(chǎng)、五車”載體宣傳，覆蓋城區(qū)街道、廣場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、汽車站等人員密集場(chǎng)所和公共汽車、出租車、校車等移動(dòng)載體；在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全縣350個(gè)社區(qū)（中心村）“空中四條線”“地上四個(gè)一”“雙四”宣教全覆蓋基礎(chǔ)上，進(jìn)一步嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)，定期更換宣傳欄、一條街宣教內(nèi)容，集中張掛宣傳版面，在全縣城鄉(xiāng)營(yíng)造濃厚的食品安全宣傳氛圍。值“3?15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”之際，舉辦“打開舌尖上的問號(hào)”—2017食安臨朐3?15特別節(jié)目大型文藝匯演，并舉辦2017“守護(hù)百姓舌尖安全”在行動(dòng)食安臨朐大舞臺(tái)文藝巡演活動(dòng)，在全縣各鎮(zhèn)街園區(qū)下鄉(xiāng)巡回演出25場(chǎng)（次），有效激發(fā)全縣上下支持參與“食安臨朐”創(chuàng)建熱情。

問題導(dǎo)向，構(gòu)建社會(huì)群防共治體系

突出縣域食品農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)品種問題隱患，先后部署開展“三小”規(guī)范提升、學(xué)校食堂及周邊小餐飲、肉及肉制品、農(nóng)村集體聚餐等較大規(guī)模專項(xiàng)整治24次，保持打假治劣持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)。加大案件查辦力度，切實(shí)發(fā)揮稽查執(zhí)法“拳頭”、“利劍”作用，落實(shí)食安、農(nóng)安、公安“三安聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，強(qiáng)化檢打結(jié)合、行刑銜接，形成打擊違法違規(guī)強(qiáng)大合力，先后查處食品農(nóng)產(chǎn)品安全違法案件223起，案件查處數(shù)量在全市各縣市區(qū)居首位。圍繞與群眾生活密切相關(guān)的大宗食品、食用農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)行高密度、不間斷、廣覆蓋的監(jiān)督抽檢，加大抽檢監(jiān)測(cè)力度，完成縣級(jí)抽檢877批次，抽檢結(jié)果及時(shí)通過智慧臨朐平臺(tái)、政府網(wǎng)站公示。加強(qiáng)投訴舉報(bào)辦理，設(shè)置統(tǒng)一舉報(bào)投訴受理中心和應(yīng)急處置中心，制定完善政務(wù)服務(wù)熱線投訴舉報(bào)受理處置辦法，集中規(guī)范做好政務(wù)熱線受理、分流、查處、反饋工作，創(chuàng)新實(shí)施“訴轉(zhuǎn)案”機(jī)制，提高投訴糾紛解決效率，先后受理處結(jié)食品農(nóng)產(chǎn)品投訴舉報(bào)480起，辦理“訴轉(zhuǎn)案”27件，應(yīng)急處置率達(dá)100%。