唐冠軍

以習總書記重要指示為根本遵循搶抓黃金發(fā)展機遇提升黃金水道功能

唐冠軍

本刊推出《“砥礪奮進的五年·喜看新變化”——水運新成就》專欄，邀請水運行業(yè)各單位（系統(tǒng)）負責人、知名專家學者等，圍繞“新變化·新成就”這一主題，全面展示黨的十八大以來行業(yè)單位（系統(tǒng)）建設發(fā)展的新成效與新經(jīng)驗，以饗讀者。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對交通運輸工作及長江等內河航運發(fā)展多次作出重要指示批示，充分體現(xiàn)了黨和國家對交通運輸工作的高度重視，特別是2016年9月19日，習近平總書記的重要指示，進一步明確了交通運輸?shù)臍v史方位和發(fā)展方向，為我們大力建設現(xiàn)代綜合交通運輸體系、實現(xiàn)交通強國目標提供了根本遵循和強大動力。長江航務管理局（以下簡稱長航局）在習近平總書記重要指示批示精神指引下，按照部黨組的統(tǒng)一部署，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，切實增強“四個意識”，聚焦“當好發(fā)展先行官，服務長江經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略定位，搶抓發(fā)展黃金機遇，有序推進“一條主線四個長江”發(fā)展戰(zhàn)略，通過“五個堅持五個著力”，促進了長江黃金水道功能不斷提升。

一、堅持深化供給側改革 著力推進轉型升級

大力推進供給側結構性改革，切實提升發(fā)展的質量和效益，是黃金時期加快長江航運轉型發(fā)展的必由之路。一是對接市場需求，進一步優(yōu)化船舶運力結構。加快淘汰了老舊落后船舶，鼓勵集裝箱船、新能源船和江海直達船型的發(fā)展。目前，長江干線貨船平均噸位達到1500噸，三峽庫區(qū)貨船平均噸位超過4240噸，居世界先進水平。二是加快實施港口整合、聯(lián)合、融合，推動港口規(guī)?；?、集約化、一體化發(fā)展，江蘇、重慶、浙江等省市港航企業(yè)優(yōu)化重組取得重要進展；倡導并推動成立長江港口物流聯(lián)盟，促進港航貨聯(lián)合、聯(lián)動、聯(lián)盟發(fā)展。三是江海直達、多式聯(lián)運等運輸組織方式快速發(fā)展，運輸組織效率進一步提升，有力促進了港航企業(yè)降本增效。今年1～8月份，長江干線累計完成貨物吞吐量16.2億噸，完成集裝箱吞吐量1085萬TEU，同比增長均超過10%。

二、堅持加快規(guī)劃建設 著力提升黃金水道功能

強化規(guī)劃引領，加快基礎設施建設，是實現(xiàn)長江黃金水道功能提升的重要途徑。一是注重加強行業(yè)規(guī)劃與國家戰(zhàn)略的對接和調整，制訂并加快實施《貫徹落實<長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要>實施方案》。目前，武漢至安慶段6米水深航道主體整治工程工可已通過國家發(fā)改委組織的審查，宜昌至武漢段4.5米水深航道整治工程相關項目也取得了積極進展。

三是積極組織三峽船閘挖潛擴能和升船機試通航工作。今年1～8月份，在三峽北線船閘停航檢修40天的情況下，三峽船閘通過量同比增長5.4%，年通過量遠超設計能力。同時，積極配合開展了三峽樞紐水運新通道前期研究工作。

三、堅持人民滿意宗旨著力提高航運服務品質

長航局牢記長江航運的行業(yè)使命，努力在服務中發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，凸顯社會價值，建設人民滿意長江航運。一是通過“兩充分一加強”，持續(xù)不斷提高長江干線航道維護水深，擴大通航能力。二是持續(xù)開展“春暖行動”，出臺了幫扶港航企業(yè)的一系列舉措，堅持為港航企業(yè)辦惠民利民的實事。三是組織開展“陽光引航”“平安引航”，認真踐行長江引航“八項服務承諾”。四是加快長江航運信息化應用，為三類重點船舶免費推廣應用長江電子航道圖的目標任務超額完成。

截至目前，已為453艘船舶安裝電子航道圖，覆蓋率達到82.8%，提前完成部下達的全年覆蓋率80%的任務。

四、堅持綠色安全發(fā)展 著力建設生態(tài)平安長江

長航局牢固樹立底線思維和紅線意識，著力推進長江航運綠色發(fā)展、安全發(fā)展。一是積極落實《關于推動長江經(jīng)濟帶綠色航運發(fā)展指導意見》，大力促進長江航運節(jié)能減排和生態(tài)保護。二是推進實施“美麗長江”工程，加強船舶與港口防污染專項治理，大力支持港口岸電使用、LNG動力船開發(fā)與推廣、LNG加注站建設，嚴控船舶污水排放等。三是嚴格長江岸線管理，配合地方政府加大非法碼頭治理，加大對非法采砂的打擊力度，有效保護了航道和岸線資源。今年上半年，協(xié)助地方政府拆除或關停非法碼頭664座。四是不斷加強安全監(jiān)管和應急能力建設，在江蘇轄區(qū)探索運用“五種監(jiān)管方法”，開展江中過駁整治等專項行動，切實保障了長江航運的安全穩(wěn)定。

今年1～8月份，長江干線安全生產(chǎn)四項指標同比全面下降，其中，等級事故件數(shù)下降19.6%、死亡失蹤人數(shù)下降2.8%、沉船艘數(shù)下降11.1%、直接經(jīng)濟損失下降21%。

五、堅持深化體制改革 著力提升行業(yè)治理能力水平

改革是發(fā)展的不竭動力。長航局堅決貫徹落實部黨組關于深化長江航運行政管理體制改革的重大決策部署，統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進，突出重點，攻堅克難，改革各項工作蹄疾步穩(wěn)。目前，改革的主要任務基本完成，理順了長江航運行政管理體制，實現(xiàn)了“五個統(tǒng)一”，形成了“一體化管理、一條龍服務”的嶄新格局。同時，實現(xiàn)了長江航道政事企分開，實施了長江干線綜合執(zhí)法，建立和完善了內外部協(xié)調機制，改革的成效初步顯現(xiàn)。

現(xiàn)在，長江航運科學發(fā)展的引領能力、服務國家戰(zhàn)略的推動能力、服務流域經(jīng)濟的支撐能力、安全生產(chǎn)的保障能力、依法行政的管理能力明顯增強，長江航運在沿江綜合運輸體系中的主通道、主骨架、主支撐、主樞紐作用日益凸顯。

發(fā)展永無止境，我們更需努力。習總書記對交通運輸工作的指示批示精神猶如燈塔指引著未來燦爛航程。

在今后的工作中，長航局將牢記習總書記的囑托，在部黨組的堅強領導下，以更加昂揚的精神狀態(tài)，用好黃金時期，搶抓發(fā)展機遇，加快轉型發(fā)展，提高服務水平，以率先建成“暢通、高效、平安、綠色”長江航運體系的優(yōu)異成果，為建設沿江綜合立體交通走廊、服務長江經(jīng)濟帶發(fā)展作出新的更大貢獻！

10.13646/j.cnki.42-1395/u.2017.10.003

（本文作者系交通運輸部長江航務管理局局長、黨委書記）