向 艷 張 萌

(1.華南師范大學(xué) 公共管理學(xué)院，廣東 廣州 510006；2.華南師范大學(xué) 基礎(chǔ)教育培訓(xùn)與研究院，廣東 廣州 510631)

我國民辦教育研究的回顧與展望
——基于2002—2016年CNKI期刊數(shù)據(jù)的分析

向 艷1張 萌2

(1.華南師范大學(xué) 公共管理學(xué)院，廣東 廣州 510006；2.華南師范大學(xué) 基礎(chǔ)教育培訓(xùn)與研究院，廣東 廣州 510631)

對2002—2016年CNKI期刊數(shù)據(jù)庫有關(guān)民辦教育研究的文獻進行科學(xué)計量學(xué)分析發(fā)現(xiàn)：學(xué)界對該領(lǐng)域有著持續(xù)關(guān)注，取得了較豐富的研究成果，為推進我國民辦教育的規(guī)范發(fā)展提供了堅實的理論支撐。目前研究中存在的不足表現(xiàn)在：研究內(nèi)容有待深耕、實證，比較研究成果相對不足，研究視域相對狹窄，研究結(jié)構(gòu)尚未形成比較完備的體系等。今后的研究應(yīng)深化研究內(nèi)容、拓寬研究視野、強化問題意識、加強比較和實證研究方法，形成全面系統(tǒng)的研究框架，加大各學(xué)科交叉研究的多元路徑和創(chuàng)新性研究力度。

民辦教育；CNKI期刊數(shù)據(jù)；樣本文獻；計量分析

自2002年《民辦教育促進法》頒布以來，社會各界特別是教育理論界對民辦教育研究的關(guān)注度較高，相關(guān)的研究論文也迅速增多，出現(xiàn)了不少較具代表性的文獻綜述性論文，如閻鳳橋等的《中國民辦高等教育研究:回顧、比較與展望》、周國平的《改革開放以來(1978—2006)中國民辦高等教育政策法規(guī)回顧與思考》、胡衛(wèi)等的《我國民辦教育發(fā)展的回顧與展望》、郭景川的《2015年我國民辦教育發(fā)展成就與改革熱點問題透析》、劉詩波的《民辦高等教育研究的內(nèi)涵簡析及推進建議》、王義娜的《改革開放30年我國民辦高等教育研究綜述——基于文獻計量學(xué)的分析》和湯建民的《近十年來國內(nèi)民辦高等教育的研究足跡——基于1999—2008研究論文的計量分析和可視化識別》等。這些論文主要集中在對民辦教育政策領(lǐng)域的探討，研究方法主要以定性描述為主，雖然也有數(shù)據(jù)分析，但數(shù)據(jù)收集面較窄，研究視角相對單一，且缺乏對民辦教育整體研究概況的宏觀分析，尤其對于近十年來國內(nèi)民辦教育研究的現(xiàn)狀、觸及主題、研究內(nèi)容、涉及學(xué)科領(lǐng)域和整體特征等民辦教育研究機構(gòu)和學(xué)者普遍關(guān)心的基本問題，缺乏全面的梳理和統(tǒng)計分析。

針對上述問題，筆者擬運用科學(xué)計量學(xué)的方法，梳理和分析2002—2016年我國民辦教育研究領(lǐng)域的期刊論文，以清晰展現(xiàn)這一階段民辦教育研究的發(fā)展脈絡(luò)。這有助于在總結(jié)前人研究成果的基礎(chǔ)上反思現(xiàn)有研究的不足，為進一步推進民辦教育研究提供參考。

一、 數(shù)據(jù)來源與研究方法

(一)樣本檢索來源

樣本數(shù)據(jù)來源于中國知網(wǎng)(CNKI)期刊數(shù)據(jù)。檢索時間段為“2002年1月1日—2016年12月31日”，匹配類型為“精確”，檢索方式是：在篇名中以“民辦”并含“教育”，檢索到4 562篇論文；以“民辦”并含“學(xué)?！?，檢索到1 029篇論文；以“私立”并含“學(xué)?！保瑱z索到273篇論文；合計檢索到5 864篇論文。為確保檢索結(jié)果的準(zhǔn)確性，筆者對這些文獻進行逐篇查閱，剔除年鑒、記者報道和學(xué)校介紹等非學(xué)術(shù)性論文，排除重復(fù)發(fā)表等情況，共獲得有效樣本4 796篇。

(二)研究方法

對研究成果進行科學(xué)計量學(xué)分析，獲取樣本文獻的各項數(shù)值，進而通過分析得出結(jié)論。在具體研究過程中，結(jié)合CNKI期刊數(shù)據(jù)和Excel統(tǒng)計方法，綜合運用詞頻分析、共詞分析、社會網(wǎng)絡(luò)分析和信息可視化等科學(xué)計量學(xué)方法與計算機數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，從“總量分布”“關(guān)鍵詞分布”“研究內(nèi)容分布”和“學(xué)科分布”等維度，對樣本進行定量描述和分析，最終作出計量分析和可視化識別。

二 、基本情況與定量描述

我國民辦教育大體經(jīng)歷了恢復(fù)起步(1978—1985年)、積極探索(1985—1992年)、迅速崛起(1992—2002年)和規(guī)范發(fā)展(2002年至今)四個階段*陶西平、王佐書：《中國民辦教育》，教育科學(xué)出版社2010年版，第24-28頁。。對我國民辦教育而言，2002—2016年是極不平凡的15年，其規(guī)范和發(fā)展與國家的教育政策緊密相關(guān)。筆者以這15年為時間縱線，以民辦教育法律、政策的頒布和實施為著眼點，將此階段的政策背景作一簡單回顧(見圖1)。

(一)發(fā)表年代分布

2002—2016年有關(guān)民辦教育的研究論文數(shù)量眾多，各年度研究成果數(shù)量如圖2所示。

結(jié)合圖1的政策變遷及圖2的各年度總量分布可以看出，民辦教育在規(guī)范發(fā)展時期大體經(jīng)歷了三個不同的發(fā)展階段：第一階段(2002—2006年)為法制化的探索起步階段?！睹褶k教育促進法》頒布后，允許出資人從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報。2002—2005年研究論文大體呈增長態(tài)勢。2002年相關(guān)研究成果僅199篇，在《民辦教育促進法》正式出臺以后，2003年相關(guān)研究成果為328篇，出現(xiàn)了一次研究高潮。2004年實施的《民辦教育促進法實施條例》進一步細(xì)化了促進民辦教育發(fā)展的扶持與獎勵政策，使2005年的研究成果達到這一階段的最高值345篇，可見學(xué)界對這一問題的重視程度及研究熱度與國家相關(guān)政策顯著相關(guān)。第二階段(2007—2011年)為持續(xù)發(fā)展階段。2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理改革試點，相關(guān)研究成果數(shù)量較為穩(wěn)定，表明研究開始向深度挖掘。第三階段(2012—2016年)為迅速發(fā)展階段。自2012年《教育法律一攬子修正案》提出并向社會公開征求意見以來，學(xué)界對相關(guān)政策關(guān)注度較高，發(fā)文量在2014年達到近15年來的最高峰，2015—2016年略有回落，這與我國整個民辦教育發(fā)展所處的政策環(huán)境變化基本一致。2016年《民辦教育促進法修正案》頒布后，預(yù)計民辦教育及其相關(guān)研究又將迎來新的發(fā)展繁榮期。

圖1 民辦教育法律建設(shè)過程

圖2 2002—2016年民辦教育研究期刊論文數(shù)量及占比

(二)關(guān)鍵詞和主題分布

關(guān)鍵詞是學(xué)術(shù)論文中最能反映研究主題信息特性的詞匯或短語。一個研究領(lǐng)域在一定時間段內(nèi)大量關(guān)鍵詞的集合，揭示了該領(lǐng)域研究狀況的總體特征及其發(fā)展脈絡(luò)，有助于對其發(fā)展趨勢作出科學(xué)預(yù)測，提高研究的精確度*吳蓓：《對數(shù)據(jù)庫上關(guān)鍵詞檢索的研究與分析》，《信息安全與技術(shù)》2012年第4期，第50-53頁。。筆者對本研究4 796篇樣本文獻進行統(tǒng)計，由于包含重復(fù)關(guān)鍵詞，為了集中主題，提升研究的精確度，筆者將某些意義相同或相近的關(guān)鍵詞進行了替換，如“民辦大學(xué)”統(tǒng)一替換為“民辦高等教育”，“民辦學(xué)?！苯y(tǒng)一替換成“民辦教育”，“質(zhì)量管理、質(zhì)量評估”統(tǒng)一替換成“教育質(zhì)量”等。然后對每年的高頻關(guān)鍵詞進行統(tǒng)計，提煉出前20位研究高頻詞(見表1)。

表12002—2016年民辦教育研究前20位高頻關(guān)鍵詞/次

關(guān)鍵詞頻次關(guān)鍵詞頻次民辦高等教育1882問題177民辦教育1512民辦教育促進法106發(fā)展631創(chuàng)業(yè)教育104民辦職業(yè)教育390營利性98民辦中小學(xué)331現(xiàn)狀78對策260民辦教師76思想政治教育222教育成本70民辦教育政策198學(xué)校管理66教育質(zhì)量193分類管理54自主辦學(xué)184教育產(chǎn)業(yè)49

為進一步反映近15年來研究主題詞的結(jié)構(gòu)和變化，用共詞分析法、社會網(wǎng)絡(luò)分析法對關(guān)鍵詞進行分析和可視化識別。具體操作是：利用Bibexcel軟件對前20位的關(guān)鍵詞進行共現(xiàn)分析，得到共詞矩陣，并將共詞計算得到的數(shù)據(jù)用社會網(wǎng)絡(luò)分析中常用的Netdraw軟件將其可視化，得到圖3。圖3中每個定點代表一個關(guān)鍵詞，定點之間的連線代表這個關(guān)鍵詞同時出現(xiàn)在一篇文章中的情況。

出現(xiàn)頻率最高的前5個關(guān)鍵詞，首先是“民辦高等教育”(1 882次)，遠遠超過“民辦中小學(xué)”(331次)、“民辦職業(yè)教育”(390次)，可見民辦高等教育研究熱度最高，大量成果皆從高等教育視角出發(fā)探討民辦教育的規(guī)范發(fā)展問題。其次是“民辦教育”(1 512次)。由圖3可見，“民辦教育”主要與“發(fā)展”“問題”“民辦教育政策”“分類管理”等關(guān)鍵詞相結(jié)合，表明民辦教育的發(fā)展存在很多亟待解決的問題，研究者傾向于從宏觀視角對民辦教育的規(guī)范和發(fā)展進行探討。最后，“思想政治教育”“民辦教師”“營利性”“教育產(chǎn)業(yè)”和“教育質(zhì)量”等關(guān)鍵詞較分散，反映出民辦教育研究中業(yè)余研究較多、關(guān)注當(dāng)前現(xiàn)實問題和政策較多的特點，同時也與我國民辦教育發(fā)展過程中政策、定義的演變等有關(guān)。以上高頻關(guān)鍵詞，共同構(gòu)成了民辦教育研究的基本圖景。

(三)學(xué)科類別分布

作為一項綜合性的研究主題，民辦教育研究與教育、政治、經(jīng)濟等領(lǐng)域的研究有著密不可分的關(guān)系，借助其他學(xué)科的理論，分析民辦教育發(fā)展中的各種現(xiàn)象和問題。如計算民辦教育投入、產(chǎn)出、成本和效益等，離不開經(jīng)濟學(xué)的基本原理；研究管理學(xué)，吸納企業(yè)的管理經(jīng)驗，是民辦學(xué)校自主管理提高管理效率的重要前提；民辦學(xué)校要遵循國家和地方制定的相關(guān)法律，要求民辦教育研究必須具備一定的法學(xué)基礎(chǔ)；倫理學(xué)可以解答民辦教育在促進教育和社會公平等方面發(fā)揮的作用，其研究成果有助于提高師資水平和教育教學(xué)質(zhì)量；從社會學(xué)角度研究各種教育現(xiàn)象及問題，有助于更好地理解教育的社會性質(zhì)、功能以及教育制度、組織發(fā)展規(guī)律的演變。這些學(xué)科的理論為民辦教育的規(guī)范發(fā)展提供理論基礎(chǔ)*胡衛(wèi)：《民辦教育的發(fā)展與規(guī)范》，教育科學(xué)出版社2000年版，第43-44頁。。通過樣本統(tǒng)計分析，我國民辦教育研究與各相關(guān)學(xué)科分布情況如圖4所示。

圖32002—2016年關(guān)于民辦教育研究的關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖

與民辦教育研究相關(guān)的學(xué)科領(lǐng)域相當(dāng)廣泛。首先，研究者大多傾向于用管理學(xué)的視角進行研究，由其展開研究的關(guān)聯(lián)性最為強勁，研究成果總量達1 751篇，超過了教育學(xué)視角(870篇)。這表明，研究者側(cè)重于吸納企業(yè)的管理理論以提高學(xué)校管理效能，致力于研究民辦教育的管理機制和管理策略等操作層面的內(nèi)容。其次，研究者致力于運用經(jīng)濟學(xué)和社會學(xué)的理論方法對民辦教育的規(guī)范和發(fā)展建言獻策。其中，經(jīng)濟學(xué)視角的研究成果總量為677篇，這與民辦教育的特殊性分不開。在民辦教育政策的指引下，民辦教育的公益性與營利性矛盾、財務(wù)收費、學(xué)校產(chǎn)權(quán)、辦學(xué)體制的多元化以及分類管理等問題都受到關(guān)注。社會學(xué)視角的研究成果總量為436篇，主要集中討論教育公平、民辦教育的地位以及民辦教育資源的不平衡等問題，表明民辦教育的問題不僅是教育本身的發(fā)展問題，更與社會發(fā)展緊密相連。再次，民辦學(xué)校不僅要遵守國家和地方政府制定的各項法律法規(guī)，還有內(nèi)部的依法管理和外部的維權(quán)問題，相關(guān)的法學(xué)視角研究成果總量為386篇，數(shù)量不多，相關(guān)研究仍有待加強。最后，其他各學(xué)科雖然研究成果占有量在5%以下，參與度較低，但對豐富我國民辦教育研究有重要作用。

圖4 2002—2016年民辦教育研究論文數(shù)量與各相關(guān)學(xué)科分布

(四)研究內(nèi)容分布

觀察樣本文獻的內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，民辦教育研究大致從理論政策研究、經(jīng)驗研究、比較研究和實證調(diào)研四個層面展開。

由圖5和圖6可見，各研究內(nèi)容的文獻數(shù)量分布存在顯著差異。就總量來看，民辦教育方面的經(jīng)驗研究成果數(shù)量最多(3 524篇)，涉及各地區(qū)在推進民辦教育發(fā)展中的典型經(jīng)驗、個案分析和改革成果等，占全部樣本總量的73.48%，反映出學(xué)界對一線教育場域中典型實踐案例的高度關(guān)注。理論研究則主要是對民辦教育政策和理論進行思辨分析，達690篇?？偭孔钌俚膶嵶C研究僅226篇。有確切數(shù)據(jù)來源和模型建構(gòu)的實證分析、境外經(jīng)驗比較研究的成果也相對較少，僅356篇。以上幾組數(shù)據(jù)的對比顯示出該領(lǐng)域研究缺乏足夠的數(shù)據(jù)支持，對境外優(yōu)秀經(jīng)驗的引進和比較研究相對匱乏，未形成對民辦教育規(guī)范發(fā)展的系統(tǒng)研究體系，今后的研究應(yīng)加大對實證數(shù)據(jù)和國內(nèi)外經(jīng)驗比較的研究廣度與深度。

圖6 2002—2016年民辦教育研究內(nèi)容總量分布情況

三、結(jié)論與建議

(一)研究現(xiàn)狀總結(jié)

2002—2016年民辦教育研究取得了較豐富的理論成果，為促進民辦教育的規(guī)范和發(fā)展提供了堅實的理論支撐，對各地區(qū)的改革實踐具有較強的參考價值。通過對近15年已有研究成果的定量統(tǒng)計和文本分析發(fā)現(xiàn)，仍有一些亟須改進的問題。首先，研究內(nèi)容仍需深化。從關(guān)鍵詞、主題熱點和被引頻次的分析可發(fā)現(xiàn)，相關(guān)研究主要集中在民辦教育的宏觀研究，缺乏對研究對象的微觀分析。其次，研究內(nèi)容不夠深入，學(xué)術(shù)水平仍需提高。一方面，理論研究成果數(shù)量較多，但大部分文獻為政策分析缺乏學(xué)理探究。另一方面，實證和比較研究成果較少。已有成果中對問卷調(diào)查、統(tǒng)計分析等實證方法運用的力度不足，且國內(nèi)外比較研究的橫向分析也不足。最后，研究視域相對狹窄，多學(xué)科、多維度的比較研究有待加強。從文獻作者看，排名靠前的基本上都是師范類和重點高校的專家，研究視角相對狹窄，多為理論分析，缺少實踐驗證。從與其他學(xué)科的關(guān)系而言，多數(shù)研究成果集中在教育學(xué)視角，雖然也有從其他角度和使用其他學(xué)科研究方法的成果，但深度和廣度尚不足。

(二)未來發(fā)展方向

1.研究角度多元化。目前的研究成果主要從管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和社會學(xué)的學(xué)科視角出發(fā)，其他學(xué)科視角的研究明顯不足。因此，應(yīng)加強多學(xué)科的研究力度，推進民辦教育研究角度的多元化。民辦教育研究是一個涉及多學(xué)科的綜合性議題，研究者應(yīng)拓寬研究思路，積極借鑒其他學(xué)科的視角。

2.研究層面微觀化。目前的研究成果大多集中于宏觀和中觀層面，主要是民辦教育規(guī)范發(fā)展的辦學(xué)理念、現(xiàn)狀問題、管理機制和經(jīng)營模式等，且研究深度和創(chuàng)新力度均不足。未來的民辦教育研究應(yīng)從宏觀研究轉(zhuǎn)向多種研究，既要關(guān)注宏觀層面的綜合性研究，也要注重微觀層面具體問題的實踐總結(jié)。

3.研究方法科學(xué)化。目前的研究成果過多注重經(jīng)驗總結(jié)，缺少理論積淀，這與民辦教育研究方法和范式缺乏規(guī)范性、科學(xué)性有關(guān)。因此，未來的民辦教育研究既要加強理論研究，又要加強實踐研究、定量研究和思辨研究，還要注重具體研究方法(如實驗法、調(diào)查法、文獻法和統(tǒng)計法)的使用與規(guī)范。希望通過研究方法和研究范式的規(guī)范化、深耕化，用科學(xué)的方法指導(dǎo)理論研究，用理論研究指導(dǎo)教育實踐，由實踐探索推動研究方法的創(chuàng)新與理論的發(fā)展，從而構(gòu)建起“方法—理論—實踐”三者良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。

Retrospect and Prospect of Non-governmental Education Researchin China: Analysis of CNKI Journals between 2002-2016

XIANG Yan & ZHANG Meng

(1.PublicAdministrationSchoolofSouthChinaNormalUniversity，Guangzhou，Guangdong， 510006，China; 2.SchoolofProfessionalDevelopmentandResearchonPrimaryandSecondaryEducation，SouthChinaNormalUniversity，Guangzhou，Guangdong， 510631，China)

A scientific metrological analysis of the sample literature on non-governmental education research in CNKI Journals between 2002 and 2016 shows that the domestic academic circles have continued paying attention to and researching in this field， with rich theoretical achievements. It has also provided a solid intellectual support for the development of non-governmental education. The shortcomings of the current research are as follows: the research content and level need to be deepened， the empirical and comparative research results are relatively insufficient， the research field is relatively narrow， and the research structure has not yet formed a relatively complete system etc. In the future， we should deepen the research content， broaden the research horizon， strengthen the problem consciousness， strengthen the comparative and empirical research methods， form a comprehensive and systematic overall research framework， and increase the multidimensional path and innovative research work of each subject.

non-governmental education; CNKI journal data; sample literature; quantitative analysis

10.3969/j.issn.1671-2714.2017.05.005

(責(zé)任編輯毛紅霞)

2017-04-16

廣東省深化教育領(lǐng)域綜合改革試點項目(F27-55)

向艷，女，湖北仙桃人，在讀碩士研究生，研究方向為教育經(jīng)濟與管理。