張利華

【摘要】近十年來，中國在中東歐國家承包交通運輸工程建設(shè)項目逐漸增多。中國企業(yè)承包工程項目的成功經(jīng)驗包括合理預(yù)算、優(yōu)質(zhì)管理、遵守法律、善于溝通、奉獻社會等，而失敗教訓(xùn)則包括低價競標、輕視法律、管理不善、水土不服等。中國企業(yè)在中東歐國家承包交通運輸建設(shè)項目，是在市場經(jīng)濟條件下運作的企業(yè)行為。所以，在考慮社會影響的同時，更要重視經(jīng)濟效益。因此，中國企業(yè)在走出去之后，要充分考慮經(jīng)濟效益，不能靠低價或超低價競標取勝；要運用法律武器維護自己的權(quán)益和利益；還要學(xué)習(xí)借鑒歐美先進企業(yè)的管理體制和質(zhì)檢體制，保持管理的國際化和先進性；最后，要入鄉(xiāng)隨俗，尊重當?shù)氐奈幕?、宗教和社會?xí)俗，與當?shù)厝嗣癖３钟押玫年P(guān)系。

【關(guān)鍵詞】一帶一路 歐洲 中國企業(yè) 交通運輸項目

【中圖分類號】D812 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.22.006

中國企業(yè)在中東歐國家承包交通運輸建設(shè)工程項目主要是鐵路電氣化改造、高速鐵路、高速公路、特大橋梁建設(shè)等。

自2013年習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議以來，中國企業(yè)在中東歐國家承包交通運輸建設(shè)項目有所增加。2015年11月24日，中國政府與匈牙利政府在中東歐16+1會議上簽署了《關(guān)于匈塞鐵路項目匈牙利段開發(fā)、建設(shè)和融資合作的協(xié)議》。中鐵國際將與鐵總國際、匈牙利鐵路公司在匈牙利組建聯(lián)營體，作為匈塞鐵路項目匈牙利段總承包商。該項目估算總額折合人民幣約100億元，其中鐵總國際和中鐵國際在上述聯(lián)營體中共持有85%的份額。①另外，由山東高速集團承建的塞爾維亞E11高速公路、馬其頓兩段高速公路等項目也在進行之中。被稱為塞匈鐵路的延長線和升級版的中歐陸海快線也正在加速建設(shè)。這條連接希臘—匈牙利—馬其頓—塞爾維亞的陸?？炀€相比傳統(tǒng)的途經(jīng)西歐進入中東歐的海運線路，能夠?qū)⒅袊綒W洲所需的海運時間縮短至少10天。自2011年開通以來，截至2016年7月，中歐班列線路總數(shù)已達到39條。②

2016年5月，由中國交建、中國路橋工程有限責(zé)任公司（簡稱中國路橋）合作承建的黑山南北高速公路斯莫科瓦茨—馬泰舍沃段莫拉契查大橋開工。本項目新建路段以橋梁和隧道工程為主，橋隧比近60%，是該項目中技術(shù)難度和施工難度最大的路段，計劃2019年3月完工。該公路建成后將并入國際公路交通網(wǎng)，連接中部歐洲的多個國家。黑山總理久卡諾維奇將這一公路建設(shè)項目稱為“歷史性工程”。③

中國企業(yè)在中東歐國家完成的最成功的一個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目是塞爾維亞澤蒙—博爾察大橋工程。該工程由中國進出口銀行貸款85%，塞爾維亞政府出資15%。設(shè)計施工總承包單位為中國路橋，設(shè)計單位為中交公路規(guī)劃設(shè)計院有限公司（橋梁）和塞爾維亞共和國運輸研究院（道路）。④該項目2011年10月27日開工，2014年12月竣工通車，2017年1月順利通過了業(yè)主的最終驗收。澤蒙—博爾察大橋項目是塞爾維亞近20年來第一個在預(yù)算范圍內(nèi)按時優(yōu)質(zhì)完工的大型項目，⑤也是中國企業(yè)第一次在歐洲建設(shè)的特大型橋梁。

然而，中國企業(yè)在中東歐國家承包交通運輸工程項目也有失敗的案例，其中最典型的案例是波蘭A2高速公路建設(shè)項目。本文試圖通過對中國企業(yè)在中東歐國家承建交通運輸工程項目的成功和失敗案例的分析，歸納其經(jīng)驗教訓(xùn)，為中國企業(yè)今后在中東歐更加有效地開展工程項目提供參考借鑒。

中國企業(yè)在中東歐國家承包工程的成功經(jīng)驗

通過研究中國路橋承建塞爾維亞澤蒙—博爾察大橋工程項目等成功案例，筆者將中國企業(yè)在中東歐國家承包交通運輸建設(shè)項目的成功經(jīng)驗歸納為以下幾點。

合理預(yù)算。中國路橋工程有限責(zé)任公司在承建塞爾維亞澤蒙—博爾察大橋工程項目之前，在當?shù)剡M行了深入細致的調(diào)研考察，充分估算了地理環(huán)境、原材料和勞動力市場行情，對物資采購、勞務(wù)分包、設(shè)備采購、設(shè)備租賃、設(shè)計加工以及施工所要求的技術(shù)和工藝花費做了充分的預(yù)估，以高質(zhì)量、高效率的合理價格做了預(yù)算。不僅如此，中國路橋還在承包合同中加入了保護承包企業(yè)的各種條款。“合同草稿完成后進行了合同的評審工作，各部門和項目負責(zé)人對合同的各項條款進行評審，對有問題的條款進行更正或補充說明。合同執(zhí)行中，安排專人對合同的執(zhí)行進行跟蹤與協(xié)調(diào)，一旦出現(xiàn)問題可以第一時間解決?！雹?/p>

合同簽署后，該項目獲得了中國進出口銀行的優(yōu)惠貸款，占全部貸款的85%，塞爾維亞政府提供了15%的貸款，為項目的順利實施奠定了資金基礎(chǔ)。此外，中國路橋還爭取到了塞爾維亞政府給予該項目的優(yōu)惠政策，即從中國和第三國進口塞爾維亞的工程物資和設(shè)備免稅，為項目運作節(jié)省了許多花費。

這種充分調(diào)研考察、做出科學(xué)合理預(yù)算的承包工程項目的方式得到了業(yè)主的信任。該項目在實施過程中基本上沒有發(fā)生因資金短缺而誤工的現(xiàn)象。

優(yōu)質(zhì)管理。塞爾維亞澤蒙—博爾察大橋主跨長172米，這一跨度在同類橋梁中位列世界第九。中國路橋憑借精細化的質(zhì)量管理如期完成了這一高水平的橋梁建設(shè)。

中國路橋?qū)こ探ㄔO(shè)的質(zhì)量管理和檢驗非常嚴格。該公司制定了一系列獎勵技術(shù)人員和工人的制度。項目部及時上報1#橋臺施工方案，并根據(jù)監(jiān)理意見不斷完善，在現(xiàn)有結(jié)構(gòu)物防護、居民房屋防護、邊坡穩(wěn)定性、圍欄計劃、安全隱患排查、污水管線設(shè)計、防水墻設(shè)計、施工安全防護、環(huán)保等各方面做了充分準備，并充分協(xié)調(diào)施工時間，盡量避免施工噪音影響當?shù)鼐用裥菹?。?/p>

在施工材料采購方面，中國路橋做了精心的策劃和管理。“塞爾維亞地域小、人口少、資源匱乏，物資匱乏，一部分施工機具和輔材價格是國內(nèi)同類產(chǎn)品的幾倍或十倍以上，大量的施工設(shè)備、機具和輔材依靠從國內(nèi)進口?！雹嘀袊窐蚴┕さ慕ㄖ牧虾洼o助材料大部分是從國內(nèi)購買的，只有一小部分臨時需要使用的輔材和機具從當?shù)夭少?，?jié)約了大量施工成本。

在施工材料領(lǐng)用和使用方面，該公司也做了精細化的管理?！绊椖坎空J真執(zhí)行材料領(lǐng)用和管理辦法，每個勞務(wù)隊均制訂了輔助材料和施工機具領(lǐng)用臺賬，派專人負責(zé)登記和整理，對每次領(lǐng)用的材料品名、型號和數(shù)量進行核對，并指定勞務(wù)隊的負責(zé)人簽認。定期對勞務(wù)隊的領(lǐng)用臺賬進行查閱和考核，超出定額損耗的部分及時予以扣款，予以懲戒的同時與勞務(wù)隊負責(zé)人進行溝通，找出問題的根源，及時提醒，立即糾正，避免同樣的問題再次發(fā)生。以做到讓每一個人珍惜使用，避免浪費?！雹徇@種精益求精的工程管理和質(zhì)量檢驗，使?jié)擅伞柌齑髽蚬こ添椖康靡员Ｙ|(zhì)保量地完成。

遵守法律。在中東歐國家成功地完成承包工程項目的企業(yè)的一個基本經(jīng)驗是：熟知法律，遵守法律，依法做事。

塞爾維亞不是歐盟國家，但是其安全和環(huán)保方面的法律規(guī)定與歐盟一樣高。澤蒙—博爾察大橋工程承包合同中對安全和環(huán)保做了嚴格的規(guī)定，如果觸犯規(guī)定就會面臨停工、罰款等處罰。

中國路橋有很強的法律意識。譬如，在起草項目合同之前，聘請精通英語和塞爾維亞語的人員翻譯該國的相關(guān)法律細則，尤其對安全和環(huán)保方面的法律條文進行了深入了解。在施工過程中，該公司要求所有中方商務(wù)人員既要了解塞爾維亞相關(guān)法律法規(guī)，又要熟練掌握并自如運用菲迪克（FIDIC）合同條款，用法律武器維護企業(yè)的權(quán)益。

此外，還要求有關(guān)商務(wù)人員掌握中國和塞爾維亞進出口、海運和清關(guān)的相關(guān)知識和法律細則，了解退稅和免稅的辦理流程以及塞爾維亞對進口材料和物資實行的免稅政策、手續(xù)和流程。

這種嚴格要求管理和商務(wù)人員熟知所在國相關(guān)法律、了解相關(guān)規(guī)則、嚴格遵守法律、依法辦事的做法，保證了該項目的實施和完成。

善于溝通。中國企業(yè)在中東歐國家承包的交通運輸工程項目都是涉及國計民生的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，有些項目是政府間簽署的協(xié)議，需要動用項目所在國的大量外匯儲備和資源。

對于多黨競爭政治體制的中東歐國家來說，執(zhí)政黨對于涉及國計民生的大型交通運輸工程項目很重視，因為項目的成功關(guān)系到執(zhí)政黨的連選連任，所以，執(zhí)政黨政府竭力支持已簽署的大型項目。但是，反對黨就恰恰相反。在執(zhí)政黨與其他黨甚至反對黨聯(lián)合組閣時，執(zhí)政黨黨魁出任總理，反對黨領(lǐng)導(dǎo)人出任部長，甚至出任主管基礎(chǔ)設(shè)施項目的部長。在這種情況下，中國企業(yè)會遇到執(zhí)政黨政府支持而反對黨部長故意拖延的現(xiàn)象。所以，與執(zhí)政黨、在野黨及反對黨均保持密切關(guān)系，對于中國企業(yè)來說十分必要。

2012年，塞爾維亞澤蒙—博爾察大橋工程項目開工不久就迎來了塞爾維亞政府換屆，該工程沿線的拆遷問題成為巨大的難題。中國路橋公司項目部的負責(zé)人與塞爾維亞政府部門的新任領(lǐng)導(dǎo)人進行了密切的溝通，并與業(yè)主頻繁舉行現(xiàn)場進度會、業(yè)主例會等，通過密集的溝通與協(xié)商，克服了種種困難，最終解決了拆遷難題，使項目得以繼續(xù)進行。

在施工過程中，中國路橋要求商務(wù)人員掌握公共交往、溝通和談判的本領(lǐng)，能夠完成各種內(nèi)容、各種對手的談判，把中方的權(quán)益爭取到最大化。這些必備的本領(lǐng)對于項目的實施完成起了重要的作用。

奉獻社會。中國路橋公司秉承“筑路架橋，奉獻社會；以人為本，追求卓越”的企業(yè)理念，大力推廣“路通五洲，橋跨四?！钡钠髽I(yè)形象。該公司在世界各地的辦事機構(gòu)舉辦了許多公益事業(yè)，如免費為當?shù)蒯t(yī)院維修道路，捐贈藥品和醫(yī)療設(shè)備；免費為村莊改建供水管道，打井修渠；免費修建小學(xué)，并承擔(dān)孩子們的學(xué)習(xí)用品費用。中國路橋不僅在物質(zhì)上支援駐在國百姓，還竭力豐富他們的精神生活：組織當?shù)匦W(xué)學(xué)生參觀工廠；在當?shù)亻_辦露天影院；冠名足球賽事。這一系列積極融入當?shù)厣畹呐e動，使各國群眾對中國產(chǎn)生了濃厚的興趣和感情，有力地提升了中國的國家形象。⑩在塞爾維亞澤蒙—博爾察大橋工程施工期間，中國路橋也在當?shù)刈隽艘恍┕媸聵I(yè)，得到了當?shù)厝嗣竦暮迷u。

中國路橋不僅雇用中方員工，而且還大量雇用了塞爾維亞的員工。澤蒙―博爾查大橋項目的中方員工與塞方員工比例是1：3左右，該項目的46.6%的工程建設(shè)由當?shù)仄髽I(yè)分包施工，給當?shù)卦黾恿司蜆I(yè)等機會，帶動了貝爾格萊德市基礎(chǔ)設(shè)施市場的發(fā)展。?這種與當?shù)胤职探壎ɡ?，增加當?shù)鼐蜆I(yè)，造福當?shù)厝嗣竦墓こ痰玫搅巳麪柧S亞政府和人民的贊揚。

值得注意的是，塞爾維亞不是歐盟國家，澤蒙―博爾查大橋項目既不受歐盟法律的約束，也不受歐盟委員會的審查。這種涉及國計民生的大型交通運輸工程項目，塞爾維亞政府可以直接與中國企業(yè)談判并簽署合同，還可以給中方一些優(yōu)惠政策。這是該項目取得成功的一個不可忽視的因素。這些條件在身為歐盟成員國的中東歐國家都不具備。所以，在歐盟成員國的中東歐國家競標承建工程項目，在汲取塞爾維亞澤蒙—博爾察大橋工程項目成功經(jīng)驗的同時一定要考慮到歐盟的法律審查等因素。

中國企業(yè)在中東歐國家承包工程的失敗教訓(xùn)

中國企業(yè)在中東歐國家承包交通運輸工程項目有成功的案例，也有失敗的案例。通過研究失敗案例，筆者將失敗的教訓(xùn)歸納為以下幾點。

低價競標。某中國企業(yè)集團在競標中東歐國家高速公路項目過程中，采取了低于業(yè)主預(yù)算價格50%的競標方式投標，不僅投標價格極低，而且還接受了對方許多苛刻的條件，甚至在合同中取消了國際通用承包工程菲迪克法律保護承包商的條款，如業(yè)主須墊付工程啟動款，在工程實施過程中如果遇到事先未估計到的困難，承包商可以要求業(yè)主適當增加工程款，等等。

該企業(yè)集團雖然以超低價競標拿下了建造高速公路的工程項目。但是，該公司開工時不得不自己墊付啟動款，在施工過程中發(fā)現(xiàn)很多工程量遠遠超過項目說明書文件的規(guī)定數(shù)量，如橋梁打樁，項目說明書規(guī)定為8000米，實際施工中達6萬米；橋涵鋼板樁，項目說明書中沒有規(guī)定，可實際工程中所有的橋都要打。另外，還要修建大型動物和青蛙的通行道等，這些變更得不到業(yè)主方的承認和相應(yīng)補償，中方不得不加大墊付資金繼續(xù)施工，從而陷入了資金鏈緊張，中方向?qū)Ψ綐I(yè)主提出調(diào)價，但對方不同意，表示要“按照合同來”。?由于嚴重缺乏資金，不能按期完工，中方最后不得不放棄該工程，造成了幾十億人民幣的損失。所以，中國企業(yè)用低價或超低價競標工程項目的方式是絕對不可取的。

輕視法律。一些中國企業(yè)承包中東歐國家基建工程項目失敗案例顯示，對歐盟及所在國法律重視不夠是其失敗的重要原因之一。譬如，某中國企業(yè)集團承建一個歐盟成員國的東歐國家高速公路項目時，對于歐盟和所在國的環(huán)境保護法的條文細則了解甚少，在施工過程中遇到了各種意想不到的問題。該項目的業(yè)主不僅按照本國的環(huán)保法，而且按照歐盟的環(huán)保法嚴格監(jiān)督檢查工程建設(shè)，環(huán)保部門要求中國承包方聘請生物專家進行指導(dǎo)，為大型動物修筑通行道路。在高速公路的一個標段沿途共生存著七種珍稀兩棲動物，包括一種雨蛙、兩種蟾蜍、三種青蛙和一種叫歐螈的動物，業(yè)主要求在降溫前將珍稀蛙類移至安全地帶，為了給動物搬家停工兩周，造成了額外的工期延誤和費用。?另外，項目所在國的文物局也三番五次地到工地進行考古方面的勘察。由于對歐盟和所在國相關(guān)法律缺乏了解，這些情況中方事先都沒有估計到，結(jié)果在施工過程中增加了很多成本，遠遠超出了中方的工程預(yù)算，致使項目難以持續(xù)下去。

不少中東歐國家是歐盟成員國，這些身為歐盟成員國的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目不僅要得到本國議會的批準，更要得到歐盟委員會的審查批準。中國企業(yè)如果不了解歐盟的相關(guān)法律規(guī)定，就會在承包工程項目過程中遭受阻礙。譬如，匈牙利是歐盟成員國，由中國、匈牙利和塞爾維亞三方企業(yè)共同簽署的匈塞鐵路項目匈牙利段的項目合同，就受到了歐盟委員會的審查。歐盟委員會對由中國企業(yè)承建、中國進出口銀行提供融資的匈塞鐵路項目展開調(diào)查，并想厘清其招標過程是否違反了歐盟關(guān)于成員國的大型交通運輸項目必須進行公開招標的法規(guī)?！?016年5月26日，歐盟委員會啟動了對匈塞鐵路調(diào)查程序的第一個步驟。在這一階段中，各方將通過會談澄清有關(guān)問題；若無法澄清，歐盟將啟動正式的違規(guī)調(diào)查?！?

歐盟經(jīng)濟法律體系非常復(fù)雜繁瑣，不僅有經(jīng)濟貿(mào)易法律，還有勞工法、環(huán)保法、政府采購法、反壟斷法、反傾銷法等。中國企業(yè)在是歐盟成員國的中東歐國家承包交通運輸工程項目，不僅要遵守所在國的法律，而且還要按照歐盟的法律行事，要受到雙重法律體系的監(jiān)督制約。如果不重視這一點，中國企業(yè)就會遭受重大損失。

管理不善。中國企業(yè)在中東歐國家承包交通運輸工程項目，如果管理不善，缺乏合理預(yù)算、精細化的管理和高質(zhì)量的檢驗體系，就會在實施項目過程中遭受無法挽回的損失。譬如，某中國企業(yè)集團獲得中東歐國家的高速公路建設(shè)項目后，由于事先不了解當?shù)卦牧鲜袌鲂星?，對采購建筑材料和輔助材料的計算和管理不精細，施工過程中，當?shù)卦牧系臐q價大幅度地增加了成本。另外，業(yè)主要求中方必須與當?shù)仄髽I(yè)簽訂分包合同，并且由業(yè)主來推薦當?shù)胤职?，中方對于分包商沒有選擇余地。由于中方不了解當?shù)胤职痰牡准?，沒有把自己的利益與分包商的利益加以綁定，在項目實施過程中遇到了分包商單方面提價，中方因資金鏈斷裂不能按時付款，分包商停止供貨并要求罰款，當?shù)毓と艘惨蛭茨馨磿r拿到工資而抗議示威等問題，嚴重影響了工程的進度。

水土不服。中東歐各國有各自的文化、宗教和社會習(xí)俗。譬如，阿爾巴尼亞人表達“YES”時搖頭，表達“NO”時點頭。中國企業(yè)商務(wù)人員如果不了解這一點，就無法與對方人員溝通。

中東歐國家的宗教比較復(fù)雜多樣。波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亞、立陶宛、拉脫維亞的主要宗教是天主教；羅馬尼亞、保加利亞、塞爾維亞、馬其頓、黑山的主要宗教是東正教；愛沙尼亞等國主要宗教是基督新教；而阿爾巴尼亞、波黑、馬其頓的主要宗教是伊斯蘭教和東正教。

中國企業(yè)到中東歐國家承包工程項目，需要了解所在國的宗教習(xí)俗。譬如，信仰基督教的歐洲人習(xí)慣于周六、周日到教堂做禮拜或休息。在周末和宗教節(jié)假日加班加點干活，在他們來看是不可思議的。信仰伊斯蘭教的穆斯林每天要禱告五次，還有齋月，在宗教節(jié)假日期間一般也不上班干活。一些中國企業(yè)對所在國宗教習(xí)俗缺乏了解，用管理中國工人的方法管理當?shù)毓と耍Y(jié)果遇到各種各樣的抵制。一些中方管理人員抱怨當?shù)毓と斯ぷ餍实?，不如中國工人工作效率?/3。然而，所在國勞工法和歐盟勞工法都要求中歐合作的大型工程項目必須雇傭一定比例的當?shù)毓こ碳夹g(shù)人員和工人。中國企業(yè)如果不了解當?shù)氐奈幕⒆诮毯蜕鐣?xí)俗，就會在施工中遇到許多問題和困難。

對在中東歐國家承包工程的中國企業(yè)的建議

合理競標。中國企業(yè)在中東歐國家競標交通運輸建設(shè)項目，是在市場經(jīng)濟條件下運作的企業(yè)行為。所以，在考慮社會影響的同時，更要重視經(jīng)濟效益，而不能靠低價或超低價競標取勝。

在競標之前，中國企業(yè)應(yīng)當聘請高水平的英語翻譯或所在國語言的翻譯，準確地翻譯招標文件全文，并認真研讀相關(guān)資料。要組織專業(yè)技術(shù)人員到工程路段做現(xiàn)場勘查。對工程所在路段的地質(zhì)、水文、氣候、環(huán)境、資源等情況進行全面考察，還要考慮保護動物和保護環(huán)境所需的花費。要進行深入細致的市場調(diào)研，了解當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、工業(yè)技術(shù)以及建筑行業(yè)的水平。在做好全面、深入、細致的調(diào)研考察之后，結(jié)合自身情況編制詳細的技術(shù)標書、商務(wù)標書，合理報價，合理競標。

低價競標會引起歐洲國家其他競標對手的猜疑和怨恨。采用先以低價競標拿到項目，然后再在承建過程中變更價格，這種手法在在歐洲國家是行不通的。因為歐洲國家法治比較健全，工程質(zhì)檢體系和保險體系比較完善。所以，中國企業(yè)在中東歐國家競標工程項目時，要充分計算成本，考慮企業(yè)的利潤。對于政府環(huán)保部門、考古部門的介入和檢查要事先考慮到。在歐盟成員國的中東歐國家還要考慮歐盟的審查成本等因素。

維護權(quán)益。吃透法律，認真守法，運用法律武器維護自己的權(quán)益和利益，是中國企業(yè)在中東歐國家完成工程項目的經(jīng)驗之一。

國際工程招標通用的菲迪克（FIDIC）條款規(guī)定了一些保護承包方的條款。中國企業(yè)在中東歐國家競標工程項目時應(yīng)當堅守菲迪克（FIDIC）條款所規(guī)定的保護承包商的底線。例如，業(yè)主在開工前向承包商支付啟動資金。如果因原材料價格上漲造成工程成本上升，承包商有權(quán)根據(jù)實際工程量的增加要求業(yè)主補償費用。如果業(yè)主延遲支付啟動資金和工程款項，承包商有權(quán)起訴甚至終止合同。這些國際通用的條款在合同中一定要保留。在項目實施過程中，遇到業(yè)主和當?shù)胤职虛p害中國企業(yè)利益和權(quán)益的問題時，中方應(yīng)果斷地運用法律和技術(shù)手段去溝通，甚至及時采用投訴、申訴的方式維護企業(yè)的利益和權(quán)益。

優(yōu)化管理。中國企業(yè)在中東歐國家承建的交通運輸工程項目都是大型的基礎(chǔ)設(shè)施項目，所需資金巨大，材料采購渠道多樣化，使用的幣種較多，應(yīng)當建立一整套科學(xué)合理的采購體系和運營管理體制。對工程項目的物資采購、海運清關(guān)、退稅免稅、設(shè)備租賃、材料運輸、材料領(lǐng)用、勞務(wù)分包、設(shè)計加工、工人管理等都應(yīng)有精細的規(guī)劃和措施，對于多幣種兌換的匯率風(fēng)險也要充分考慮。

歐盟和歐洲國家的質(zhì)量檢驗非常嚴格。中國企業(yè)在中東歐國家承建工程項目要十分注意質(zhì)量的監(jiān)督管理。不僅有本企業(yè)的專門質(zhì)量責(zé)任人檢查和監(jiān)控質(zhì)量，還要隨時準備接受來自業(yè)主方的嚴格的質(zhì)量檢驗。

中國企業(yè)在中東歐國家應(yīng)當成立自己的商會，加強企業(yè)之間的信息交流和行業(yè)互助，及時提供信息服務(wù)和法律咨詢，做好海外承包工程項目的優(yōu)惠貸款和相關(guān)保險事宜。

中國企業(yè)應(yīng)當學(xué)習(xí)借鑒歐美先進企業(yè)的管理體制和質(zhì)檢體制，保持管理的國際化和先進性，建立優(yōu)質(zhì)的竣工后的運營維護系統(tǒng)。

入鄉(xiāng)隨俗。中國企業(yè)在中東歐國家承包的交通運輸工程項目工期較長，中方人員在當?shù)厣畹臅r間也比較長，所以，入鄉(xiāng)隨俗，尊重當?shù)氐奈幕⒆诮毯蜕鐣?xí)俗，與當?shù)厝嗣癖３钟押玫年P(guān)系，對于完成工程項目非常必要。

中國企業(yè)應(yīng)當充分了解所在國的宗教習(xí)俗，與對方打交道時不要犯忌。中國工人在周六、周日、晚上甚至節(jié)假日加班加點干活都是正常的，但這一點在歐洲人那里是行不通的。不僅有宗教習(xí)俗的因素，還有勞工法的因素。所以，中國企業(yè)要尊重歐洲人的宗教文化習(xí)俗，在編制工程預(yù)算和計劃時充分考慮到這一點，充分預(yù)估工期時間，不要指望靠“加班加點”突擊完工。

歐洲人普遍信奉自由、民主、人權(quán)、法治等價值觀，中國企業(yè)在中東歐國家承建工程項目，應(yīng)當尊重歐洲文化價值觀，強調(diào)共同人性方面的東西，在維護自己的利益和權(quán)益的同時，維護分包商、當?shù)貑T工的利益和權(quán)益，造福當?shù)厝嗣瘛?/p>

中東歐國家在冷戰(zhàn)和兩極格局時期曾經(jīng)遭受過蘇聯(lián)霸權(quán)主義的欺負，對社會主義和共產(chǎn)主義有嚴重的疑慮。在人權(quán)、民主等問題上，中東歐國家深受西歐國家的影響，歐盟對華的貿(mào)易制裁或貿(mào)易管制也容易在中東歐國家得到響應(yīng)和執(zhí)行。所以，中國企業(yè)在中東歐國家承建工程項目出現(xiàn)問題時，要避免展示國有企業(yè)的官方背景，避免將工程問題政治化，具體問題具體分析，實事求是地應(yīng)對解決。

中國企業(yè)在中東歐國家招工時應(yīng)當注意當?shù)厝说牧?xí)慣，不要將歐洲民眾視為個人隱私的信息作為招工條件，如性別、民族等，以免引起當?shù)厝藢χ袊髽I(yè)招工的性別或民族歧視的疑慮。

在管理工人方面，中國企業(yè)習(xí)慣于集體主義管理方式，個人利益服從集體利益，將員工視為企業(yè)的一部分，強調(diào)員工對企業(yè)發(fā)展的責(zé)任；歐洲人則更看重個人權(quán)益和利益，更注重人文關(guān)懷，對企業(yè)侵奪和占用個人的權(quán)益和時間比較反感。中國企業(yè)在管理當?shù)毓と藭r應(yīng)當注意這種差異，要多一些尊重，多一些關(guān)懷，多一些溝通。

西方媒體常常以報道爆炸性新聞和負面新聞而增加收視率、點擊率和發(fā)行量。中國企業(yè)進入中東歐國家，當?shù)孛襟w可能會尋找和追蹤報道中國企業(yè)的負面新聞，中方要特別注意這一點。一方面，應(yīng)當理解西方國家的媒體為了自身生存發(fā)展，需要大量報道負面新聞以吸引民眾，無需大驚小怪；另一方面，要注意自己的社會形象，不要讓媒體抓住負面把柄，對于媒體批評，抱著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度坦然面對。與此同時，適當做一些公益慈善事業(yè)，如資助學(xué)校教育，贊助智庫研討會等，主動、積極地與當?shù)孛襟w保持聯(lián)系，利用媒體渠道傳播自己的企業(yè)文化和先進理念。這樣，不僅能擴大企業(yè)影響，還能增進當?shù)厝嗣駥χ袊髽I(yè)的了解。所以，善于與媒體溝通，通過媒體傳播擴大自己的正面影響，增進當?shù)厝藢ψ约旱牧私?，是中國企業(yè)必不可少的一項工作。

總之，在“一帶一路”倡議下，中國企業(yè)在中東歐國家的投資承包工程項目會日益增多。中國企業(yè)在走進中東歐國家的過程中，有機遇，有競爭，有挑戰(zhàn)，也有困難。只要我們本著“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的理念，堅持“共商、共建、共享”的原則，遵守市場經(jīng)濟規(guī)律，依法做事，優(yōu)化管理，就能不斷進步，取得更大的成就。

注釋

戴小河：《中國中鐵將參與匈塞鐵路項目建設(shè) 項目總額100億》，新華網(wǎng)，2015年11月26日，http：//news.xinhuanet.com/overseas/2015-11/26/c_128471735.htm。

畢淑娟：《中國與中東歐國家結(jié)伴而行》，《中國聯(lián)合商報》，2016年11月9日，http：//www.sohu.com/a/118554954_481650。

王慧娟：《中國企業(yè)承建的黑山南北高速公路項目莫拉契查大橋開工》，新華網(wǎng)，2016年5月26日，http：//news.xinhuanet.com/world/2016-05/26/c_1118939347.htm。

王振宇、明少宏：《淺議塞爾維亞澤蒙-博爾察大橋項目商務(wù)管理的特點》，《公路》2016年第9期。

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李杰：《塞爾維亞澤蒙-博爾察大橋澤蒙側(cè)施工正式啟動》，中交二航局第四工程有限公司網(wǎng)站，2013年1月27日，http：//www.wh-eh.com/news/qiyexinwen/2016/1017/6575.html。

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《中國路橋的“社會責(zé)任理念”》，中國路橋工程有限責(zé)任公司網(wǎng)站，http：//www.crbc.com/site/crbc/shzrln/index.html。

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周嘯東主編：《“一帶一路”大實踐：中國工程企業(yè)“走出去”經(jīng)驗與教訓(xùn)》，北京：機械工業(yè)出版社，2016年，第428～429頁。

王自勵：《中國承建匈塞鐵路遭調(diào)查 匈方：歐盟尚未指出問題》，財新網(wǎng)，2017年3月3日，http：//international.caixin.com/2017-03-03/101061740.html。

責(zé) 編∕樊保玲

Abstract： Over the past decade， China has gradually increased its contracted transportation construction projects in the Central and Eastern Europe. Successful experience of Chinese enterprises' contracting projects includes reasonable budget， quality management， compliance with laws， good communication， and dedication to society， while lessons include low-cost bidding， contempt of law， mismanagement， and unadapting to local environment. Chinese enterprises contracted construction projects in the Central and Eastern European countries are corporate actions operating under the conditions of market economy. Therefore， while taking into account the social impact， they must also pay attention to economic efficiency. Therefore， after the Chinese enterprises go global， they should fully consider the economic benefits， and cannot win a bid with a low price or even ultra-low price； use legal weapons to safeguard their own rights and interests； also learn from Europe and the United States about their advanced enterprise management system and quality inspection system； and finally， respect the local culture， religion and social customs， and maintain friendly relations with the local people.

Keywords： "Belt and Road" Initiative， Europe， Chinese enterprises， transportation projects