王悅

摘要：在事業(yè)單位內部管理過程中，內控建設不僅對事業(yè)單位內部各部門的發(fā)展有積極的促進作用，而且是各部門工作得以正常運行的重要保證。文章以事業(yè)單位內控建設的概述為出發(fā)點，客觀分析了管理會計在事業(yè)單位中的作用及存在問題，進而從增強內控建設意識、優(yōu)化內控建設環(huán)境以及健全內控建設機制三個方面，詳細論述了加強事業(yè)單位內控建設推進管理會計在事業(yè)單位應用的策略，以期為提高事業(yè)單位內控管理水平提供參考依據。

關鍵詞：事業(yè)單位；內控建設；管理會計；策略

對事業(yè)單位而言，內控建設無論是對事業(yè)單位內部管理水平的提升，還是對事業(yè)單位各部門間的協(xié)調發(fā)展均有至關重要的影響。在新的時代背景下，內控建設的重要性逐步得到了事業(yè)單位相關領導人的重視，但內控建設的整體水平仍相對較低，對事業(yè)單位管理會計的應用具有嚴重的制約作用。基于此，本文將對加強事業(yè)單位內控建設推進管理會計在事業(yè)單位的應用問題進行深入探討，以供商榷。

一、事業(yè)單位內控建設概述

（一）事業(yè)單位內控建設的內容

事業(yè)單位內控建設主要包括兩個方面的內容：首先，建設內控管理規(guī)章制度。內控管理規(guī)章制度能夠對事業(yè)單位各部門在日常工作中所產生的各項財務支出情況進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并處理不合規(guī)的行為，為事業(yè)單位內部各部門工作的順利開展提供保障。其次，建設日常管理工作監(jiān)督制度。日常管理工作監(jiān)督制度的建設能夠使事業(yè)單位各部門明確職責，從而使各部門能夠各司其職、各負其責，促使事業(yè)單位各項工作實現(xiàn)標準化、規(guī)范化及精細化發(fā)展，提升事業(yè)單位的風險防范能力。

（二）事業(yè)單位內控建設的意義

事業(yè)單位內控建設與管理會計有著密不可分的聯(lián)系，其重要意義主要表現(xiàn)在如下三個方面：首先，事業(yè)單位內控建設能夠提高單位內部資金使用的安全性。通過內控建設能夠使事業(yè)單位第一時間掌握單位內部的財政變動狀況，從而對財政部門的各項工作進行監(jiān)督，提高事業(yè)單位內部資金的安全。其次，事業(yè)單位內控建設有利于單位管理水平的提升。對事業(yè)單位內部各部門的管理流程以及工作人員的工作情況進行監(jiān)督是內控建設的目的，通過對事業(yè)單位內部各項工作進行監(jiān)督，能夠推動事業(yè)單位的創(chuàng)新化發(fā)展。最后，內控建設還有助于廉政工作的落實。通過內控建設規(guī)范事業(yè)單位資金的使用情況，能夠有效防止腐敗現(xiàn)象的產生，對事業(yè)單位的穩(wěn)健發(fā)展具有深遠影響。

（三）事業(yè)單位內控建設的現(xiàn)狀

隨著社會的進步，國家逐步重視事業(yè)單位內控建設問題，要求事業(yè)單位必須開展內控建設，但從實際情況來看，事業(yè)單位內控建設雖取得了一定的成效，但仍存在很多亟待解決的問題。在內控建設過程中，部分事業(yè)單位領導人不能充分認識到內控建設對事業(yè)單位發(fā)展的重要意義，從而導致內控建設流于形式，成為一紙空文。除此之外，內控建設受內控管理制度不健全的影響較大，部分事業(yè)單位為了響應國家號召，往往會直接將企業(yè)內控管理運用于事業(yè)單位內控建設中去，但事業(yè)單位內控建設和企業(yè)內控管理之間的差異性又會導致漏洞百出，從而制約了管理會計在事業(yè)單位的應用。

二、管理會計在事業(yè)單位中的作用及存在的問題

（一）管理會計在事業(yè)單位中的作用

管理會計作為會計的重要分支，是企業(yè)和事業(yè)單位為了滿足內部管理需求而衍生出來的一種新型會計模式，在事業(yè)單位的財務工作中居于不可或缺的重要地位。具體來說，管理會計在事業(yè)單位中的作用主要體現(xiàn)在如下兩個方面：首先，從事業(yè)單位日常運作的角度來看，管理會計在整個事業(yè)單位中扮演著完善會計體系的角色，它能夠詳細分析事業(yè)單位內部的各項資金使用情況，并得出科學而準確的數據資料，能夠指導事業(yè)單位合理分配各項資金，最大限度地降低事業(yè)單位的管理成本。其次，管理會計是推動企業(yè)內控建設的重要動力，能夠促使事業(yè)單位進行合理的決策。在市場經濟快速發(fā)展的時代背景下，管理會計能夠刺激事業(yè)單位內部人員進行創(chuàng)新，促使單位內部人員不斷轉變思維方式，從而降低事業(yè)單位的管理及運行成本，推動事業(yè)單位的高效運轉。

（二）管理會計在事業(yè)單位中的問題

當前，事業(yè)單位管理會計由于受時代發(fā)展的影響逐步得到了一定的發(fā)展，但在實際的運用過程中仍存在諸多問題。其中，管理會計從業(yè)人員知識體系陳舊、缺乏相應的實踐經驗以及專業(yè)技能不嫻熟等狀況仍舊比較突出，這便導致我國事業(yè)單位面臨著嚴重的人才缺失問題，對其穩(wěn)健發(fā)展具有極其不利的影響。此外，管理會計在事業(yè)單位中仍舊沒有得到充分的重視，部分事業(yè)單位領導人員往往將管理會計視為可有可無，這在很大程度上抑制了管理會計職能的發(fā)揮，在一定程度上降低了內控建設的質量。

三、加強事業(yè)單位內控建設推進管理會計在事業(yè)單位應用的策略

（一）增強內控建設意識

要想加強事業(yè)單位內控建設，首先要增強內控建設意識。在市場經濟快速發(fā)展的時代背景下，事業(yè)單位的發(fā)展重點已經實現(xiàn)了由資金、設備等硬件設施到人才的轉變，這從一定程度上要求事業(yè)單位相關工作人員在工作中應當提升自身的素質，提高自身的思想意識，將事業(yè)單位的發(fā)展前景放在重要地位。增強內控建設意識是加強事業(yè)單位內控建設推進管理會計在事業(yè)單位應用的核心動力，具體來說，事業(yè)單位領導應當加強對內控建設工作的重視程度，鼓勵工作人員對內控知識的學習，不斷豐富他們的知識體系，為內控建設的順利實施提供智力支持。

（二）優(yōu)化內控建設環(huán)境

加強事業(yè)單位內控建設需要依靠單位內部的調控能力，在這種情況下，事業(yè)單位內控工作的順利開展很容易受到一定程度的限制。此外，也會導致事業(yè)單位內控建設產生一定的局限性，使事業(yè)單位內控建設工作中所產生的問題不能被徹底解決，只能采用規(guī)避的方法去處理，從而不利于管理會計在事業(yè)單位的應用。優(yōu)化內控建設環(huán)境，能夠從根本上改變內控建設的環(huán)境，使相關工作人員能夠轉變工作態(tài)度，自覺地去遵守事業(yè)單位的各項規(guī)章制度，使事業(yè)單位內部的資金使用情況等指標能夠被有效地監(jiān)督，實現(xiàn)管理會計工作的規(guī)范化開展。

（三）健全內控建設機制

健全內控建設機制是加強事業(yè)單位內控建設推進管理會計在事業(yè)單位應用的關鍵途徑之一。健全內控建設機制主要包括健全責任追求制度和健全重大支出集體決策制度兩個方面的內容。具體來說，在健全內控建設機制的過程中應當將財政部門的監(jiān)管作為核心，將國庫集中收付中心作為依托，實行政府集中采購和收支兩條線制度，從而確保事業(yè)單位財政資金的規(guī)范化運作?？傊?，健全內控建設機制能夠使事業(yè)單位各部門之間形成相互約束的機制，做到相互制約、相互監(jiān)督，促使崗位職能的明確化。

四、結語

隨著市場經濟的快速發(fā)展，加強事業(yè)單位內控建設不僅是事業(yè)單位適應社會發(fā)展的必由之路，而且是推進管理會計在事業(yè)單位應用的關鍵性舉措。因此，這就要求事業(yè)單位相關領導及其工作人員在工作實踐中，應當充分把握事業(yè)單位內控建設的內容、意義及現(xiàn)狀，并正視管理會計在事業(yè)單位中的作用及存在問題，從而逐步增強內控建設意識、優(yōu)化內控建設環(huán)境、健全內控建設機制，使內控建設能夠穩(wěn)步推進，切實提高事業(yè)單位的內部管理水平。

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（作者單位：遼寧省沈陽市于洪區(qū)文物管理所）endprint