呂德文

“以前地方招商引資是‘栽下梧桐樹，引來金鳳凰，現(xiàn)在是‘燕歸來‘鳳還巢‘歸去來兮的農(nóng)民工回到故鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。”日前，第二屆農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高層論壇新聞發(fā)布會在京舉行，向人們展示出流動時代的新特征，隨著脫貧攻堅進(jìn)入沖刺階段，越來越多的農(nóng)民工選擇回到故鄉(xiāng)發(fā)展。

據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，目前全國有480萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在這批人創(chuàng)辦的企業(yè)中，有80%以上都是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式和產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，54%都運(yùn)用了網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代手段。應(yīng)該說，這一波農(nóng)民工返鄉(xiāng)熱潮出現(xiàn)具有相當(dāng)合理性，既有農(nóng)民工群體結(jié)構(gòu)的變化，也有時代大趨勢的影響。從農(nóng)民工自身來說，多年在城市打工積累的人力、技術(shù)和資金優(yōu)勢，可以與家鄉(xiāng)的資源進(jìn)行對接，同時在家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，也可以緩解兩地分居帶來的家庭分離之苦。

從時代發(fā)展大勢來看，進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國整體上進(jìn)入了以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新階段。尤其是近些年來，一方面，大量沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地農(nóng)村轉(zhuǎn)移，使得中西部農(nóng)村有了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而隨著精準(zhǔn)扶貧在全國范圍鋪開，大量的人力物力下沉到農(nóng)村，這不僅為農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)工提供了崗位，也為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了更多市場機(jī)遇。另一方面，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式和產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目的出現(xiàn)，讓農(nóng)村能夠更好地融入整個國家的發(fā)展，城鄉(xiāng)之間暢通的信息、物流網(wǎng)絡(luò)，使得農(nóng)村優(yōu)質(zhì)資源和城市消費(fèi)市場的有效連接成為可能。農(nóng)民工因了解城市需求，又熟悉網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代手段，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就能享受城鄉(xiāng)聯(lián)動的紅利。

于是，在城市掀起熱潮的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，也在鄉(xiāng)土中國獲得了另一種表達(dá)和釋放。在江蘇南通，村民們學(xué)著去互聯(lián)網(wǎng)這個大市場中發(fā)掘機(jī)遇，有一個村開網(wǎng)店的就有300余家……縱覽這些從鄉(xiāng)土成長起來的草根創(chuàng)業(yè)，可以發(fā)現(xiàn)兩個鮮明特點(diǎn)，一個特點(diǎn)是小、多、活，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工往往是小微經(jīng)營主體，就像毛細(xì)血管一樣能夠深入到最偏僻的角落；另一個特點(diǎn)，則是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對就業(yè)增收、脫貧致富有著極強(qiáng)的帶動性，創(chuàng)業(yè)成功往往能帶動一方百姓脫貧。

也要看到，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)同樣伴隨著風(fēng)險和問題。家庭積蓄有限、市場經(jīng)驗(yàn)缺乏、抗風(fēng)險能力不足……小企業(yè)應(yīng)對大市場，不會因?yàn)檗r(nóng)民工身份而變得容易，反而可能更為艱難。同時，用地難、融資難、技術(shù)提升緩慢、人力資源短缺等因素，也是制約發(fā)展的短板。去年國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》，從簡化市場準(zhǔn)入、改善金融服務(wù)、加大財政支持力度等各方面，給予了政策支持。政府部門還可以發(fā)揮更多作用，微觀看，應(yīng)保持農(nóng)村土地、戶籍等制度的彈性空間，解決后顧之憂；宏觀看，要著力做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作，提供前景機(jī)遇。

當(dāng)返鄉(xiāng)成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的更好選擇，這不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展向農(nóng)村的延伸，更是家庭團(tuán)圓的溫暖、鄉(xiāng)土文化的回歸。endprint