馮春久+楊銀鵬+申鴻皓

“授人以魚，不如授人以漁?！睂τ诤芏嘭毨У貐^(qū)來說，如果沒有“造血”功能，一旦停止“輸血”，最終還是會“原地踏步”。因此，產(chǎn)業(yè)扶貧被當(dāng)作是解決貧困問題的治本之策。地處南陽盆地的社旗縣緊緊抓住產(chǎn)業(yè)扶貧這一根本途徑，通過探索模式創(chuàng)新，努力變“死錢”為“活錢”，變“輸血”為“造血”，力拔“窮根”，讓更多貧困群眾快速實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

開展精準(zhǔn)扶貧工作以來，社旗縣委、縣政府以脫貧攻堅統(tǒng)攬社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，按照“全力抓扶貧，重點抓產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵抓精準(zhǔn)，核心抓增收”的思路，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，把“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”作為精準(zhǔn)扶貧的重要抓手。集全縣之力，集全民之智，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，培育和壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，大力培育“蔬菜、中藥材、林果、畜牧、光伏、煙葉、牧草、食用菌”八大特色產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶持續(xù)增收。

政策有力促保障，凝聚合力助發(fā)展

近年來，社旗縣委、縣政府制定出臺了一系列支持扶貧產(chǎn)業(yè)實施意見，幫助貧困群眾完善基礎(chǔ)設(shè)施，由政府打包項目資金、土地整理資金、農(nóng)田水利配套資金等給予傾斜，并且在加工業(yè)用地規(guī)劃上優(yōu)先支持。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)戶參與，幫助貧困戶早日脫貧。

“俺們村這一大片，種的可都是寶貝疙瘩”，記者在社旗縣郝寨鎮(zhèn)十里井村中藥材基地采訪時，遇到了在農(nóng)田中干活兒的村干部董學(xué)華。他高興地說：“縣里鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以后村里加工廠一建，村民就不用長年外出打工了?！笔锞甯孛娣e共2900畝，其中村內(nèi)57戶貧困戶參與土地流轉(zhuǎn)，2000畝土地用于種植白芷、生地、金菊和首烏4種中藥材。每戶村民土地流轉(zhuǎn)后每畝每年可收入1000元。另外，村民與企業(yè)簽訂入股合同，每年可享受企業(yè)分紅500元。當(dāng)記者來到位于村北的一戶村民家里時，已近中午。村民叫徐廣永，1969年出生，家里共4口人，人均耕地1.5畝，2015年因病致貧。當(dāng)問及生活狀況時，徐廣永說：“2015年查出肺癌，親戚的錢都借遍了。大女兒又考上了武漢一所大學(xué)，正需要錢。好在現(xiàn)在國家政策好，被認(rèn)定為貧困戶之后，縣里鄉(xiāng)里對我一方面進(jìn)行救助，一方面進(jìn)行扶持?！睋?jù)了解，徐廣永按照政策，把土地流轉(zhuǎn)給合作社種植中草藥，每年可獲5000～6000元收入。即將上大學(xué)的女兒享受“雨露計劃”，學(xué)費(fèi)與生活費(fèi)不再成為生活的一大負(fù)擔(dān)。這讓曾經(jīng)患病多年的徐廣永更加有勇氣去面對未來的生活。目前，十里井村的中藥材正在土地里生長，旁邊的加工晾曬分揀車間廠房也正在加緊建設(shè)。相信不久，村里面的貧困戶家庭都能夠脫貧，靠辛勤的雙手創(chuàng)業(yè)致富。

創(chuàng)新模式謀發(fā)展，增強(qiáng)內(nèi)力贏未來

“一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園”。社旗縣積極探索扶貧新思路，努力拓寬群眾增收新渠道。實施“托管模式”“承包幫扶模式”“合作幫扶模式”“公司+車間+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)扶貧新模式來幫助貧困戶和貧困家庭脫貧。除了帶動蔬菜、林果、花卉苗木、畜禽養(yǎng)殖等傳統(tǒng)種養(yǎng)之外，該縣2017年上半年還把發(fā)展光伏和電商扶貧等新興產(chǎn)業(yè)作為加快脫貧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動貧困戶增收的主要途徑。郝寨鎮(zhèn)年莊村仿真花產(chǎn)業(yè)扶持了60戶貧困戶參與生產(chǎn)，戶年均增收1.8萬元，帶動就業(yè)2000多人。在李店鎮(zhèn)下郭村丙玉蔬菜合作社的輻射帶動下，全縣現(xiàn)已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜合作社28個，帶動農(nóng)戶980戶，戶年均增收2.3萬元。

趙河街道代營村果田農(nóng)社占地330畝，種植有葡萄、西瓜、桃、李等水果，建有9個蔬菜大棚。這種新型的集旅游觀光、瓜果采摘為一體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營類型在當(dāng)?shù)厥侄嘁?。尤其是園內(nèi)正在豐收的葡萄，口味獨特，品類繁多，引來大批采摘的游客。果田農(nóng)社吸引當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶就近就業(yè)，以貧困戶為主，在此務(wù)工，他們每天可得到50元的勞動報酬，年收入萬元以上。

該社建設(shè)的光伏發(fā)電項目共投資1.5億元，建成了村級電站和戶用屋頂電站，總規(guī)模19.755兆瓦。其中，戶用屋頂電站必須是貧困戶家庭。一期項目已并網(wǎng)發(fā)電，二期建成后預(yù)計年均戶增收3000元左右，可帶動11650個貧困人口穩(wěn)定增收，幫助6000個貧困人口脫貧。除此之外，社旗縣依托電商政策，搭建脫貧就業(yè)平臺，縣財政每年拿出專項資金，對電商企業(yè)和通過電商脫貧人員進(jìn)行扶持。目前，已有阿里巴巴農(nóng)村淘寶、大旗電商等10家電商企業(yè)入駐，全縣85個貧困村，120余名貧困戶家庭青年接受“互聯(lián)網(wǎng)+”“電子商務(wù)”培訓(xùn)。此外，社旗縣還加快推進(jìn)扶貧就業(yè)基地建設(shè)步伐，鼓勵有條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功人士和社會民營企業(yè)在村里創(chuàng)辦就業(yè)扶貧基地，把扶貧車間建在家門口。目前，已建成且投入運(yùn)行27個，剩余34個全部在規(guī)劃建設(shè)中，預(yù)計可帶動3650人脫貧。社旗縣積極實施金融扶貧，為全縣發(fā)展實業(yè)的貧困戶提供免抵押、免擔(dān)保、三年期低息貸款。拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險險種，擴(kuò)大扶貧產(chǎn)業(yè)保險覆蓋范圍，對于發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的貧困戶，由政府財政出資購買保險，大大降低了貧困人口產(chǎn)業(yè)脫貧風(fēng)險。

駐村書記打頭陣，勇當(dāng)扶貧排頭兵

扶貧攻堅工作開展以來，社旗縣上下聯(lián)動，一方面明晰責(zé)任，一方面形成合力。用心用情，從嚴(yán)監(jiān)管，強(qiáng)化服務(wù)保障，走出了一條駐村書記加基層干部共同協(xié)行、奮力前行的扶貧新道路。扶貧工作層層推進(jìn)，取得了不錯的成果，也涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀黨政基層干部與省市優(yōu)秀駐村書記。

社旗縣李店鎮(zhèn)80后鎮(zhèn)長郭存，抱著愛女工作在扶貧一線，產(chǎn)后38天就主動請纓回到崗位，其事跡令人敬佩。33歲的郭存是社旗縣奮戰(zhàn)在扶貧一線的杰出代表，她用行動詮釋了共產(chǎn)黨人的先鋒模范作用。她牢記黨的為民宗旨，自我犧牲舍小家，勇于擔(dān)當(dāng)顧大局，真正做到了干在一線、干到一起、干出一流，為基層黨員干部樹立了忠誠履職、勇于擔(dān)當(dāng)、用心工作的新標(biāo)桿。在南陽市慶祝中國共產(chǎn)黨成立96周年暨表彰大會上，她被授予“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”榮譽(yù)稱號。郭存的奉獻(xiàn)精神，感動并帶動全鎮(zhèn)干部，大家堅守在一線、奉獻(xiàn)在一線，人人爭做“郭存式好干部”。

社旗縣大馮營鎮(zhèn)張腰莊村第一書記祁俊峰，2015年9月上任之后先摸清村里的實際情況，因地制宜，著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，努力探尋增收好路子。他認(rèn)為，扶貧攻堅，產(chǎn)業(yè)先行，沒有產(chǎn)業(yè)就很難實現(xiàn)整村快速脫貧，全村要盡快確立符合自身實際的產(chǎn)業(yè)項目。于是，他身先士卒，與鎮(zhèn)村干部一起制定扶貧計劃，明確目標(biāo)，相繼引進(jìn)多個產(chǎn)業(yè)項目助力扶貧攻堅。目前，張腰莊村“扶貧產(chǎn)業(yè)園”已初具規(guī)模，貧困戶陸續(xù)脫貧，“拔掉了窮根”，更多群眾實現(xiàn)了“在家門口就業(yè)”。出色的表現(xiàn)及工作能力也讓這位年輕的第一書記的事跡先后被農(nóng)民日報、河南電視臺等多家媒體報道，還被評為“社旗縣十大扶貧先鋒人物”和“社旗縣十佳駐村第一書記”。

社旗縣以產(chǎn)業(yè)扶貧為核心，以第一書記和致富帶頭人為引領(lǐng)，創(chuàng)新扶貧模式，走出了一條“資金跟著貧困戶走，貧困戶跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著市場走”的精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧新路徑，脫貧攻堅步伐更加穩(wěn)定扎實。endprint