彭熠鋒

江西省宜豐縣財政局以惠農補貼資金管理支付方式改革為契機，通過設立財政惠農補貼資金專戶，實行所有涉農補貼資金縣級統(tǒng)發(fā)，統(tǒng)一核算。2016年宜豐縣通過“一卡通”平臺累計發(fā)放各項補貼資金18473萬元，惠及全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），215個行政村，8.2萬戶，21.6萬多人，全縣財政涉農補貼管理實現了3個100%，即：“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放的項目率100%、補貼兌付率100%、發(fā)放的準確率100%，達到了兩個全覆蓋：城鄉(xiāng)居民全覆蓋，所有財政性補貼資金全覆蓋，受到了上級部門和全縣廣大干部群眾的一致好評。

一是硬件、軟件兩手抓，確保補貼資金及時發(fā)放。近年來，宜豐縣想方設法爭取上級財政的支持，先后投入資金350多萬元對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的惠民服務大廳進行升級改造，設立惠農補貼資金服務窗口，進一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化網絡，配置了完整的電腦、打印機、資料柜等設備，安排素質高，業(yè)務能力強的人員擔任“一卡通”專管員，為順利開展“一卡通”工作創(chuàng)造了條件。同時，制定《宜豐縣財政惠農補貼“一卡通”補貼政策工作部門職責》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所主動加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農站辦的聯(lián)系配合，宣傳“一卡通”服務流程，開展耐心、真心、細心、熱心便民服務活動，及時處理反映的問題，依靠廣大人民群眾的支持來促進“一卡通”補貼資金的及時發(fā)放。

二是公開、公示兩不誤，確保補貼資金陽光發(fā)放。宜豐縣認真執(zhí)行財政補貼政策公開和補貼信息公示的規(guī)定，實行陽光操作，確保群眾對上級惠農補貼資金的知情權、參與權。同時利用宣傳欄、張貼標語、發(fā)放宣傳單、下村宣講等多種形式，廣泛宣傳國家惠農政策，使群眾了解惠農政策的范圍、對象、時間和標準等，讓“一卡通”政策家喻戶曉，人人皆知?；蒉r補貼打入農戶存折后，相關清冊及時在村務公開欄或財政所公示欄中公示，讓群眾及時知曉補貼受益狀況，合理安排生產生活。

三是監(jiān)督、檢查兩手硬，確保補貼資金安全發(fā)放。宜豐縣認真執(zhí)行上級“一卡通”資金發(fā)放一系列規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行“六到戶、七不準”規(guī)定，即：政策宣傳到戶、資金分配到戶、清冊編制到戶、張榜公示到戶、補貼兌現到戶、公告通知到戶。不準擅自改變補貼金額、不準擅自以補貼抵扣農民的任何款項、不準截留、挪用補貼資金、不準村集體組織代領補貼、不準拖延補貼兌付時間、不準增加農民負擔、不準虛列補貼套取現金。縣鄉(xiāng)兩級財政部門在單位醒目位置設立了舉報箱、公布舉報電話，及時受理農民群眾舉報，訴求和咨詢，及時處理違規(guī)現象，主動接受群眾監(jiān)督。同時，每年還聯(lián)合有關部門開展惠農補貼“一卡通”走訪評議活動，對全縣“一卡通”資金發(fā)放情況進行檢查，組織人員深入村組農戶，廣泛聽取群眾對惠農政策落實和“一卡通”發(fā)放工作的評價以及意見建議。深入查找存在問題，總結完善資金發(fā)放辦法，防止補貼截留、挪用、冒領，構筑起資金層面的防火墻，提高落實惠農補貼政策和資金管理水平。

（作者單位：江西省宜豐縣財政局）

責任編輯：凌玉endprint