黑龍江省明水縣財政局

近年來，借助成為全國電子商務(wù)進農(nóng)村黑龍江省首批試點縣的東風(fēng)，黑龍江省明水縣在省財政廳、省商務(wù)廳的有力支持下，有效發(fā)揮財政政策資金的引導(dǎo)作用，大力推動電子商務(wù)進村入戶，搭建起純綠色、原生態(tài)，但卻相對封閉的農(nóng)村市場與全國市場對接的營銷平臺，以“互聯(lián)網(wǎng)+”撬動農(nóng)村發(fā)展新動能，促進農(nóng)民由“種得好”向“種得精、賣得好、價格優(yōu)”轉(zhuǎn)變。2016年，全縣農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額達到4900萬元，外貿(mào)出口額達到1500萬美元，在全省電商進農(nóng)村綜合示范績效評價中排名第一位。

（一）頂層強力推動，形成工作合力?？h委、縣政府始終高度重視電商工作。在原有工作基礎(chǔ)上，為進一步統(tǒng)一思想，凝聚工作合力，推動做好電子商務(wù)進農(nóng)村試點工作，明水縣專門成立了由縣委書記、縣長任組長，5名副處級領(lǐng)導(dǎo)任副組長“互聯(lián)網(wǎng)+”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)2名正科級干部和17名中層干部，組建全省第一個電商辦，作為正科級互聯(lián)網(wǎng)+辦公室，定期召開會議推進電子商務(wù)進農(nóng)村示范工作；引導(dǎo)成立了電商協(xié)會，定期召開電商創(chuàng)業(yè)人員參加的會議，研究電商發(fā)展相關(guān)工作。為適應(yīng)試點需要，明水縣把強化培訓(xùn)作為切入點，支持辟建電商創(chuàng)業(yè)園，對新農(nóng)人開展了“零基礎(chǔ)”培訓(xùn)、“零收費”入園、“零投入”開店、“零成本”創(chuàng)業(yè)、“零風(fēng)險”就業(yè)的五個零創(chuàng)活動，全縣開展電商大講堂培訓(xùn)13次，手把手培訓(xùn)班30期，培訓(xùn)人員近2萬人次，掀起了圍繞電商創(chuàng)業(yè)的熱潮。同時，為營造良好社會氛圍，明水縣在電視臺開辟了“電商進行時專欄”，大力宣傳電子商務(wù)進農(nóng)村試點政策，適時發(fā)布明水電子商務(wù)發(fā)展動態(tài)，制發(fā)了電商知識普及手冊，引導(dǎo)更多干部、農(nóng)民，熟知和參與電子商務(wù)進農(nóng)村試點工作。

（二）加大投入力度，全力提供保障?？h委、縣政府要求，做好電子商務(wù)進農(nóng)村試點工作，既要積極對上爭取，爭得國家和省的有力支持，實現(xiàn)借力發(fā)展，同時，也要加大自身投入力度，發(fā)揮財政政策資金的引導(dǎo)作用，推動電子商務(wù)真正進農(nóng)村，確保廣大農(nóng)村真正得實惠。在這一理念引導(dǎo)下，明水縣利用省財政下達的2000萬元補貼資金，吸引社會資本投入5200萬元，建設(shè)了電商產(chǎn)業(yè)園，內(nèi)設(shè)線上線下銷售、產(chǎn)品體驗展示、電商培訓(xùn)、倉儲物流等10大功能區(qū)，可入駐創(chuàng)業(yè)人員1000人，打造了集產(chǎn)品展示、企業(yè)孵化、配套服務(wù)于一體的電商創(chuàng)業(yè)平臺。積極落實電子商務(wù)進農(nóng)村試點政策，支持全方位承接阿里巴巴農(nóng)村戰(zhàn)略，先后實現(xiàn)農(nóng)村淘寶、滿天星計劃、螞蟻金服、鄉(xiāng)甜農(nóng)場、淘寶特色中國等10項對接，啟動全省第一個農(nóng)村淘寶項目，建成縣級服務(wù)中心1處、村級淘寶服務(wù)站點66個，引進菜鳥物流整合物流配送資源，打通了縣城至村屯物流的“最后一公里”，有力暢通工業(yè)品下行和農(nóng)產(chǎn)品上行的渠道。同時，努力克服縣級財力不足的實際困難，進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，安排財政專項資金235萬元，用于推進電子商務(wù)進農(nóng)村工作，對符合婦女創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款、失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)扶持貸款條件開辦網(wǎng)店的，優(yōu)先給予創(chuàng)業(yè)貸款扶持，共扶持60人，提供貼息貸款300萬元；對有一定業(yè)績的個體和企業(yè)，出臺“五零一獎”及創(chuàng)業(yè)18條扶持政策，獎勵銷售過百萬、十萬元創(chuàng)業(yè)者200多人次、獎勵資金達70多萬元。

（三）強化績效管理，發(fā)揮資金效益。為確保電子商務(wù)進農(nóng)村試點工作順利實施，明水縣先后出臺了《明水縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作實施方案》、《明水縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目管理制度》、《明水縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目驗收制度》、《明水縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目專項資金使用計劃》等制度辦法，明確了電子商務(wù)進農(nóng)村支持項目、支持標(biāo)準(zhǔn)以及資金使用標(biāo)準(zhǔn)，為更加規(guī)范、有力推動試點工作提供了制度保障。同時，為確保財政資金使用規(guī)范、有效，明水縣通過政府常務(wù)會議、縣長辦公會多次研究討論，制定了嚴(yán)密的項目審批流程和資金撥付程序，在確保項目資金加快撥付的同時，實施項目“誰使用、誰負責(zé)”、“誰撥付、誰負責(zé)”、“誰簽字、誰負責(zé)”的“三負責(zé)”監(jiān)督使用機制，注重發(fā)揮資金使用績效，促進項目推進規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，并由紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門事前介入、事中監(jiān)督、事后審計，全程參與、全程把關(guān)，保證了項目資金的安全運行、發(fā)揮效益。

責(zé)任編輯：凌玉endprint