錢(qián)敏

美麗鄉(xiāng)村不只是外在美，更要美在發(fā)展、美在生活。因此，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，加速城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的規(guī)劃布局，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合治理和保護(hù)力度，讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)真正成為惠民利民之舉。

科學(xué)規(guī)劃，提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌檔次。

一是突出鄉(xiāng)村“美”和鄉(xiāng)村“味”。在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要圍繞城市發(fā)展規(guī)劃要求，抓住農(nóng)村風(fēng)貌建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，充分挖掘各地獨(dú)具特色的地域文化元素，突出傳統(tǒng)民居特點(diǎn)、山水田園特征、地域文化特色和現(xiàn)代文明特質(zhì)，尊重自然美、突出個(gè)性美、側(cè)重現(xiàn)代美、構(gòu)建整體美；突出一村一品、一村一景、一村一韻，推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提檔升級(jí)。

二是充分展示本土文化內(nèi)涵。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，要圍繞建成“幸福宜居鄉(xiāng)村”的總目標(biāo)，采取新建一批、改擴(kuò)建一批、風(fēng)貌改造一批的方式，加快推進(jìn)農(nóng)民新居建設(shè)，充分展現(xiàn)獨(dú)具赤壁地域特色的文化底蘊(yùn)，努力追求住宅與山形地貌之間、住宅與住宅之間的美好與和諧；追求村莊整體生活環(huán)境、乃至一家一戶的起居細(xì)節(jié)的美好與和諧。同時(shí)，要嚴(yán)守生態(tài)底線，保護(hù)好古民居、古樹(shù)等生態(tài)村落和傳承獨(dú)特的歷史文化，對(duì)不同年代、不同風(fēng)格的舊址古跡加以修復(fù)，實(shí)施保護(hù)性開(kāi)發(fā)，收編、整理流傳民間歷史故事、名人珍聞，對(duì)經(jīng)典民俗、古風(fēng)情、老工藝等要繼承和發(fā)揚(yáng)光大。

突出重點(diǎn)，讓鄉(xiāng)村美麗起來(lái)。

一是以特色精品村為支點(diǎn)，串點(diǎn)成線，連線成片。充分依托生態(tài)、建筑、產(chǎn)業(yè)、人文等稟賦，發(fā)掘特色、保護(hù)特色、打造特色。集中人力、財(cái)力、精力，加快建設(shè)規(guī)劃布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、公共服務(wù)均等、特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村。

二是提升農(nóng)村基本公共服務(wù)供給水平。堅(jiān)持基本公共服務(wù)均等化、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城鄉(xiāng)一體化，逐步縮小城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、公共文化等基本公共服務(wù)，以及交通郵電、供水供電、商業(yè)金融服務(wù)等基礎(chǔ)建設(shè)的差距，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、設(shè)施多起來(lái)、環(huán)境好起來(lái)。

三是加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，提升人居環(huán)境質(zhì)量。加快推進(jìn)村莊道路硬化工程建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路硬化村村通、村內(nèi)通。推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類處理，逐步實(shí)現(xiàn)村莊垃圾源頭分類、就地減量。加強(qiáng)村旁、宅旁、水旁、路旁、庭院及零星閑置地塊的綠化美化，形成道路河道旁喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周圍護(hù)村林的村莊綠化格局，讓家家戶戶切實(shí)感受到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得的成效和得到的實(shí)惠。

四是推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民群眾過(guò)上新生活。以創(chuàng)建“全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市”為抓手，積極探索農(nóng)業(yè)、旅游、文化融合發(fā)展路子，把農(nóng)業(yè)當(dāng)旅游業(yè)來(lái)抓、把農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)旅游產(chǎn)品來(lái)做。全力打造“華中地區(qū)休閑旅游度假基地”，扎實(shí)推進(jìn)羊樓洞茶生態(tài)文化旅游創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快推進(jìn)滄湖蓮海旅游小鎮(zhèn)、余家橋水果旅游小鎮(zhèn)、官塘竹海、櫻花為特色的自然風(fēng)光休閑游等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。

深化改革，煥發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，努力破解困擾美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“錢(qián)從哪里來(lái)，人往哪里去”兩大難題。

一是聚集資金。要積極探索和建立以政府投入為導(dǎo)向，以企業(yè)、金融、土地、資源入股（置換）等市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化投入為主體的多元化、多渠道、高效率的投融資體制。通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)、土地股份合作、經(jīng)濟(jì)組織鏈接、專業(yè)大戶牽引等模式，大力推進(jìn)土地集約經(jīng)營(yíng)，把資源變資產(chǎn)、把資產(chǎn)變資本、把資本變股本，增加美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資本和融資渠道。

二是轉(zhuǎn)移農(nóng)民。要加大中心村（社區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)民就業(yè)在園區(qū)、入住在小區(qū)、生產(chǎn)生活服務(wù)在社區(qū)，從而吸引大批農(nóng)民自愿進(jìn)駐中心村；用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，用社區(qū)理念改造農(nóng)村，用居民理念轉(zhuǎn)化農(nóng)民，用產(chǎn)業(yè)理念壯大集體，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向中心鎮(zhèn)（村）、特色鎮(zhèn)（村）轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)大批農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；鼓勵(lì)城市資本、回歸資本等進(jìn)村，激活農(nóng)村土地、房屋、林權(quán)等“沉睡”資源和閑置物產(chǎn)、物權(quán)等進(jìn)入流通，促進(jìn)農(nóng)民變股民、農(nóng)民變商人、農(nóng)民變產(chǎn)業(yè)工人等，真正展現(xiàn)農(nóng)業(yè)是有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是體面的職業(yè)，農(nóng)村是美麗幸福的家園。

（作者單位：湖北省赤壁市財(cái)政局）

責(zé)任編輯：欣文endprint