劉敬煥

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，計算機網(wǎng)絡技術發(fā)展迅猛，給國土資源檔案管理工作提出新課題?，F(xiàn)階段，邵陽市國土資源局國土資源檔案管理工作面臨諸多困難，制約了國土資源業(yè)務的開展，因此，邵陽市國土資源局提出了國土資源檔案管理在線協(xié)同管理平臺關鍵技術，以期完善國土資源部檔案管理工作。本文就對檔案在線協(xié)同管理平臺關鍵技術展開深入探討。

關鍵詞：國土資源；檔案管理；在線協(xié)同；關鍵技術

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的國土資源檔案管理系統(tǒng)已經(jīng)不能適用于現(xiàn)在的發(fā)展需求，導致國土資源檔案管理工作面臨著檔案缺失、檔案歸檔困難等一系列問題，從而使檔案管理工作陷入被動局面[1]?；诖耍坳柺袊临Y源局提出了檔案在線協(xié)同管理平臺構(gòu)想，本文就對檔案在線協(xié)同管理平臺的運行框架、關進技術展開討論，以期為邵陽市國土資源局的檔案管理工作提供參考依據(jù)。

一、邵陽市國土資源檔案管理現(xiàn)狀

（一）歸檔制度不完善

現(xiàn)階段，邵陽市國土資源局對檔案的歸檔工作做出了明確的規(guī)定，但是在歸檔工作進行的過程中卻沒有嚴格落實，從而導致國土資源檔案歸檔不及時，同時部分歸檔工作人員對歸檔工作不重視，在進行檔案歸檔工作時分不清檔案管理與資料的界限，導致一些中要的檔案不能及時歸檔，從而給檔案管理工作帶來嚴重負面影響。

（二）檔案管理人員技能低

國土資源檔案管理工作復雜且技術性高，所以對檔案管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)有著高要求。但是現(xiàn)階段，我局部分檔案管理人員專業(yè)能力不夠，在工作中存在不良心態(tài)，進而造成檔案管理工作不能順利進行[2]。另外，缺乏檔案管理人員培訓，進一步造成檔案管理人員工作熱情下降，專業(yè)技能低。因此，國土資源檔案管理工作要想跟上時代發(fā)展進程，就需要加強對檔案管理人員的專業(yè)技能和綜合知識的培養(yǎng)，從而促進檔案管理工作的快速發(fā)展。

（三）檔案管理方式落后

目前，我局國土資源檔案管理方式落后，不能對檔案信息進行有效管理，造成檔案資源利用率下降，檔案查詢工作困難，從而嚴重制約我國國土資源檔案管理工作的快速發(fā)展。

二、檔案在線協(xié)同管理平臺的構(gòu)架設計

（一）檔案在線協(xié)同管理平臺的總體框架

檔案在線協(xié)同管理平臺的總體框架是采用Spring+Struts+ IBztis多層結(jié)構(gòu)的檔案數(shù)字結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)平臺，此平臺主要包括檔案構(gòu)建技術與檔案集成技術兩部分內(nèi)容[3]。檔案在線協(xié)同管理平臺與政務管理平臺主要有業(yè)務余技術兩方面關系：一方面在業(yè)務上，政務管理平臺為在線協(xié)同管理平臺提供原始檔案資料，而在線協(xié)同管理平臺為政務管理平臺提供檔案在線查詢服務，兩者相互聯(lián)系、相互支撐，缺一不可。另一方面在技術上，政務管理平臺是一種基于SOA架構(gòu)的服務平臺，可以實現(xiàn)系統(tǒng)間的集成交互，同時政務平臺還為在線協(xié)同管理平臺提供身份認證、組織機構(gòu)等方面基礎信息服務，而在線協(xié)同管理平臺可以為政務平臺提供在線數(shù)據(jù)推送服務，從而實現(xiàn)信息共享。

（二）檔案在線協(xié)同管理平臺的功能框架

檔案在線協(xié)同管理平臺的功能框架主要包括檔案立檔、檔案管理、檔案查詢以及檔案運行維護等四方面內(nèi)容[4]。首先，在檔案立檔方面，在線協(xié)同管理平臺可以對檔案接口、檔案歷史數(shù)據(jù)、檔案數(shù)據(jù)移交等方面進行管理。其次，在檔案管理方面，在線協(xié)同管理平臺可以實現(xiàn)對檔案進行接收、檔案進行編目、檔案進行劃控、檔案進行溫濕度管理等等。再次，在檔案查詢方面，在線協(xié)同管理平臺可以提供檔案查詢、檔案在線利用、檔案定期借閱以及檔案的公開發(fā)布等方面內(nèi)容。最后，在檔案維護方面，在線協(xié)同管理平臺可以實現(xiàn)系統(tǒng)管理人員、管理人員權(quán)限配置、規(guī)檔知識規(guī)劃定義、檔案數(shù)據(jù)參數(shù)，數(shù)據(jù)庫備份等方面內(nèi)容。

（三）檔案在線協(xié)同管理平臺的運行模型

檔案在線協(xié)同管理平臺的運行模型主要包括一個在線協(xié)同管理平臺、兩條在線檔案管理主線、立檔、管理和利用三個過程以及四類用戶，其運行模型示意圖如圖1所示。在檔案在線協(xié)同管理平臺的運行模型主要是以檔案在線協(xié)同管理平臺為主要支撐，同時緊抓電子歸檔以及紙質(zhì)歸檔，因此其主要包含技術、業(yè)務以及時序三個層面內(nèi)容，通過此運行模式既可以實現(xiàn)檔案在線管理，還可以為系統(tǒng)管理提供后勤保障工作。

三、檔案在線協(xié)同管理平臺的關鍵技術分析

（一）在線歸檔技術

國土資源檔案管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來自綜合事務辦理、管理報表資料、綜合文書等方面。檔案在線協(xié)同管理平臺為了滿足各種業(yè)務系統(tǒng)的在線傳遞數(shù)據(jù)需求，開發(fā)出以政務服務平臺ESB總線為通訊樞紐的在線歸檔Web service服務，同時檔案在線協(xié)同管理平臺還對在新歸檔技術進行規(guī)范，形成一套完善的在線歸檔服務框架，從而實現(xiàn)對各種業(yè)務類型的辦理，對在線傳送檔案系統(tǒng)進行歸檔工作。

（二）智能歸檔技術

國土資源檔案管理工作內(nèi)容繁雜，業(yè)務種類多，同時不同的業(yè)務種類的檔案管理工作不同。因此，邵陽市國土資源局為了提高檔案管理效率，專門建立的建立業(yè)務檔案的規(guī)則庫對檔案業(yè)務資料、檔案卷宗等方面內(nèi)容進行維護，從而提高檔案在線協(xié)同管理平臺的智能化管理，降低檔案工作人員的工作任務量。例如，在進行建設用地審批業(yè)務時，因為此種業(yè)務具有分縣市、分批次等多種不同屬性，所以卷宗歸檔的內(nèi)容要求不一樣，因此，檔案工作人員需要針對此項業(yè)務專門制定項目類型和卷宗文件映射規(guī)律，在根據(jù)項目類型，讓檔案在線協(xié)同管理平臺系統(tǒng)自動根據(jù)映射規(guī)則自動識別相應的卷內(nèi)文件清單，檔案工作人員只需要根據(jù)紙質(zhì)檔案實際情況選擇用地項目需要的組卷數(shù)量，其他工作全部交給檔案在線協(xié)同管理平臺系統(tǒng)完成。

（三）協(xié)同歸檔技術

我局部分檔案一直是由檔案室來負責檔案的綜合管理、檔案調(diào)取以及提供檔案借閱服務，同時各個部門對檔案室工作進行配合，向檔案室提供檔案、建立檔案。檔案在線協(xié)同管理平臺中的協(xié)同歸檔技術就是根據(jù)以上工作流程進行建立的，其主要工作流程主要包括：檔案業(yè)務人員對檔案業(yè)務進行辦結(jié)、將檔案數(shù)據(jù)移交檔案室、檔案室人員對檔案進行建立、將建立的檔案移交網(wǎng)上、檔案室專職檔案管理人員對檔案數(shù)據(jù)進行接收、建立檔案數(shù)據(jù)庫、在線查詢檔案等等，通過這一協(xié)同工作流程，可以進一步實現(xiàn)國土資源部的檔案建立、檔案管理、檔案查詢的網(wǎng)絡一體化管理，從而促進國土資源檔案管理工作的快速發(fā)展。

四、總結(jié)語

總而言之，國土資源檔案在線協(xié)同管理平臺的提出，不僅可以實現(xiàn)在線建立檔案、在線管理檔案，還可以打破檔案管理的領域化，實現(xiàn)不同檔案的數(shù)據(jù)交換，對我局的檔案管理工作具有重要意義。本文通過詳細介紹對國土資源檔案在線協(xié)同管理平臺的總體框架、運行框架以及運行關鍵技術，進而對此平臺進行深化，實現(xiàn)我國國土資源系統(tǒng)檔案管理的聯(lián)動與共享。

參考文獻：

[1]龔敏霞，韓雪，朱力等.江蘇省國土資源檔案在線協(xié)同管理平臺關鍵技術研究[J].國土資源信息化，2014（3）：3-6.

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[3]黃華坤.大數(shù)據(jù)時代的國土資源檔案創(chuàng)新管理研究[J].國土資源信息化，2014（3）：42-45，14.

[4]韓娟，徐杰.基于“數(shù)字城市”地理空間框架的國土資源檔案管理系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)[J].山東國土資源，2014（7）：76-79.

（作者單位：邵陽市國土資源信息中心）endprint