周國(guó)文+賈桂君

[摘 要]當(dāng)下全球性的生態(tài)環(huán)境危機(jī)問題愈演愈烈，這在發(fā)展中國(guó)家尤甚。在全球化聯(lián)系日益密切的今天，作為維護(hù)環(huán)境正義的生態(tài)公民的培育是順應(yīng)時(shí)代潮流的應(yīng)時(shí)之舉。本文梳理了生態(tài)公民的概念及其理論的發(fā)展脈絡(luò)，闡述了環(huán)境正義的概念及生態(tài)公民對(duì)于維護(hù)環(huán)境正義的作用，進(jìn)而從意識(shí)、行為及法治三個(gè)層面提出培育生態(tài)公民的舉措，探析生態(tài)公民在重構(gòu)人與自然關(guān)系中的重要作用，以期為當(dāng)下我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)提供環(huán)境正義的價(jià)值依歸與主體人群的培養(yǎng)建議，并為建成一個(gè)美好繁榮并且可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)和諧社會(huì)而努力。

[關(guān)鍵詞]生態(tài)公民；環(huán)境正義；人與自然；生態(tài)文明

當(dāng)下世界的生態(tài)環(huán)境問題愈演愈烈，特別是在發(fā)展中國(guó)家傳統(tǒng)工業(yè)化程度較深的地域，廢水廢氣廢物無序排放，霧霾長(zhǎng)期席卷，環(huán)境污染加劇。以我國(guó)京津冀地區(qū)為重點(diǎn)關(guān)注地域，生態(tài)環(huán)境問題越來越受到社會(huì)公民的關(guān)注。突發(fā)性的環(huán)境事件甚至還會(huì)引發(fā)一系列連鎖式的社會(huì)群體事件。可以說，目前的環(huán)境問題已到了“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的程度。這些生態(tài)環(huán)境問題主要基于傳統(tǒng)工業(yè)化快速發(fā)展帶來的弊端，集中暴露了人口、資源與環(huán)境的失衡式矛盾。無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都在不同的歷史進(jìn)程中及不同的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上走上了“先污染后治理”的老路，因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)社會(huì)不發(fā)達(dá)的工業(yè)化早期階段，發(fā)展高污染、高排放與高消耗的重工業(yè)，全面追逐經(jīng)濟(jì)利益，往往成為提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際地位的必要途徑。為了創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益與就業(yè)崗位而不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)，無止境地向自然界索取，以及不加控制地向自然界排放污染物，從而對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了不可逆的破壞。

在生態(tài)全球化日益深入發(fā)展的今天，環(huán)境問題已不僅是某個(gè)國(guó)家獨(dú)自面對(duì)的挑戰(zhàn)，而是全人類社會(huì)必須共同關(guān)注的問題。人類的生存，不僅要考慮自己眼前的需求，更要著眼未來發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)環(huán)境，以及考慮子孫后代的利益。只有本著尊重自然、善待自然與敬畏自然的基本理念，“生態(tài)公民”才可能應(yīng)運(yùn)而生，環(huán)境問題才可能迎刃而解。由此，綠色增長(zhǎng)的可持續(xù)發(fā)展才能從藍(lán)圖變成事實(shí)，“生態(tài)公民”作為環(huán)境正義的維護(hù)者才能成為一種必然。

一、生態(tài)公民的概念與發(fā)展脈絡(luò)

（一）生態(tài)公民的概念

“生態(tài)公民”是一個(gè)相對(duì)較新的概念，是公民類型中面向自然界的一種獨(dú)特范式。生態(tài)公民是“社會(huì)生活中與地球自然環(huán)境發(fā)生緊密聯(lián)系的存在者，是人造物世界中一個(gè)親近自然的能動(dòng)主體”①。由此可知，生態(tài)公民是秉持自然價(jià)值與生態(tài)理性的能動(dòng)主體，不僅敏銳地感知自然環(huán)境的變化，而且根據(jù)生態(tài)圈及生態(tài)系統(tǒng)的變化采取相應(yīng)的行動(dòng)來仁愛自然與保護(hù)環(huán)境。生態(tài)公民是切切實(shí)實(shí)的環(huán)境行動(dòng)主義者，也是對(duì)自然界非人動(dòng)植物格外關(guān)心的生態(tài)整體主義者。

對(duì)生態(tài)公民的認(rèn)知，需要在社會(huì)生活的實(shí)踐進(jìn)程中不斷地加以完善，既需要尋求理論觀念的確認(rèn)，又需要把握意識(shí)價(jià)值的引導(dǎo)。特別是環(huán)境正義作為一種指導(dǎo)思想的存在，支撐起生態(tài)公民行為世界的存在。生態(tài)公民是重構(gòu)人類社會(huì)與自然環(huán)境關(guān)系的重要橋梁和紐帶，如果能夠確認(rèn)生態(tài)公民的身份與地位，接下來的問題就是對(duì)生態(tài)公民的培養(yǎng)與形塑。只有培育出一批具有環(huán)境憂患意識(shí)并有切實(shí)行動(dòng)的生態(tài)公民，才能通過他們影響社會(huì)大眾中更多具有生態(tài)意識(shí)的人，將保護(hù)生態(tài)環(huán)境真正由觀念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，并由此達(dá)到人類群體對(duì)自然環(huán)境的良好回應(yīng)。

生態(tài)公民以弱的非人類中心主義作為思想倫理指導(dǎo)，并主動(dòng)承擔(dān)起維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任。而且，這是一種總體的生態(tài)公民理論，即“生態(tài)公民在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?yàn)樽匀淮缘慕巧U述生態(tài)公民在有效參與生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的公共事務(wù)過程中的持久存在”①。

據(jù)此，筆者認(rèn)為，生態(tài)公民是公民形式和公民身份的延伸，是后工業(yè)文明時(shí)期社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是作為重構(gòu)人類社會(huì)與自然關(guān)系從而維護(hù)環(huán)境正義的重要橋梁，是具有可持續(xù)發(fā)展理念和代際公平觀念的，并具有低碳環(huán)保意識(shí)的社會(huì)新型公民，它同樣指的是一種總體性的生態(tài)公民理論。生態(tài)公民是傳統(tǒng)社會(huì)公民的延續(xù)和發(fā)展，是傳統(tǒng)關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的公民的延續(xù)和發(fā)展，這樣的公民具有家國(guó)濟(jì)世的情懷，關(guān)注自己的同時(shí)還會(huì)更多更主動(dòng)地關(guān)注自己居住生存的環(huán)境，主動(dòng)承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境的責(zé)任?？梢哉f，生態(tài)公民的培育，對(duì)于當(dāng)下我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）生態(tài)公民理論的發(fā)展

生態(tài)公民的理論發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)持續(xù)演進(jìn)的過程。它大致表現(xiàn)為三種理論形態(tài)的演變，主要包括三種不同身份的生態(tài)公民理論：其一是共和主義的生態(tài)公民理論；其二是深生態(tài)主義的生態(tài)公民理論；其三是自由主義的生態(tài)公民理論。本文所立足的生態(tài)公民理論在此前的概念部分已經(jīng)提到，它是一種在上述三種生態(tài)公民理論基礎(chǔ)上發(fā)展起來的整體性的生態(tài)公民理論，是生態(tài)公民有效參與生態(tài)環(huán)境事務(wù)的可持續(xù)性存在的系統(tǒng)理論。它實(shí)際上是立足于共和主義的生態(tài)公民理論的進(jìn)一步發(fā)展和延伸。

其中，共和主義的生態(tài)公民理論是一個(gè)包容性不斷增強(qiáng)的概念，從一些維護(hù)動(dòng)物權(quán)利運(yùn)動(dòng)的開展中便可看出，它秉承著中度的非人類中心主義的倫理觀，在全球化的背景下以協(xié)同合作的方式來應(yīng)對(duì)生態(tài)危機(jī)。共和主義的生態(tài)公民是在協(xié)同治理的理念下采取行動(dòng)來保護(hù)生態(tài)環(huán)境的，通過區(qū)域間的合作，以及區(qū)域間的取長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間生態(tài)環(huán)境的整體改善，而不僅僅把環(huán)境的治理當(dāng)作某一區(qū)域內(nèi)部的事情，它應(yīng)該是不同區(qū)域之間的生態(tài)公民合作治理的結(jié)果，以期達(dá)到一個(gè)區(qū)域間的“環(huán)境共和”，使區(qū)域內(nèi)乃至全球都能享受到同樣一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境空間，減少因生態(tài)環(huán)境問題而引發(fā)的國(guó)際沖突和摩擦。

深生態(tài)主義的生態(tài)公民理論是人類直接面對(duì)自然并且知道應(yīng)該對(duì)自然所承擔(dān)的責(zé)任，綠黨的興起和環(huán)境運(yùn)動(dòng)的增多是其典型的表現(xiàn)。深生態(tài)主義的生態(tài)公民理論解構(gòu)了人類主義思潮，還原了自然權(quán)利，甚至在必要的時(shí)候，人類可以犧牲自己的利益來保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。深生態(tài)主義的生態(tài)公民理論與共和主義的生態(tài)公民理論相比，已經(jīng)在相當(dāng)程度上弱化了人類中心主義，甚至不強(qiáng)調(diào)人對(duì)自然的妥協(xié)而達(dá)到的相對(duì)平衡，而是倡導(dǎo)完全的自然權(quán)利，以及人必須要維護(hù)這種自然權(quán)利，否則人本身是無法在惡化的環(huán)境中持續(xù)發(fā)展的，這已將過去“經(jīng)濟(jì)人”的角色徹底轉(zhuǎn)變了。人類不再是居高臨下地對(duì)待自然環(huán)境，而是要以一種謙卑的態(tài)度去對(duì)待自然環(huán)境，甚至可以為了自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定而不惜犧牲自身的經(jīng)濟(jì)利益。endprint

自由主義的生態(tài)公民理論是生態(tài)公民的全球維度，秉承著弱的非人類主義中心主義的倫理觀，是生態(tài)公民自主參與環(huán)境事務(wù)的延伸，也是深生態(tài)主義的生態(tài)公民理論的進(jìn)一步發(fā)展。深生態(tài)主義的解構(gòu)人類中心主義畢竟過于極端了，人類不可能拋棄掉所有的經(jīng)濟(jì)利益而去保護(hù)自然環(huán)境，這是不現(xiàn)實(shí)的。而自由主義的生態(tài)公民理論則將人列為較弱的中心，但還是要以人為本，通過自由主義的生態(tài)公民的努力來改善生態(tài)環(huán)境，盡量做到二者的協(xié)調(diào)，既能維護(hù)到人類的基本利益，又能保護(hù)生態(tài)環(huán)境不再繼續(xù)惡化。

由上可見，匹配自然性與平等性的生態(tài)公民理論是不斷完善和發(fā)展著的環(huán)境正義理論，是從一般的論述到極端的側(cè)重，再到理念闡釋的相對(duì)平衡，即從共和主義生態(tài)公民論體現(xiàn)責(zé)任的“環(huán)境共和”概念，逐步發(fā)展為借鑒深生態(tài)主義思想來解構(gòu)人類中心主義的自然至上觀念，接著又在自由主義的生態(tài)公民論中挖掘公民權(quán)利論的實(shí)在性，再回歸到注重環(huán)境權(quán)利與生態(tài)義務(wù)相平衡的，以自然和人類相融合為本的，在持續(xù)的生產(chǎn)、生活與生存中協(xié)調(diào)好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之關(guān)系的相對(duì)全面的生態(tài)公民理論?？梢?，在建設(shè)生態(tài)文明與構(gòu)建生態(tài)和諧社會(huì)的過程中，環(huán)境正義既是培育生態(tài)公民的核心價(jià)值，也是對(duì)當(dāng)下全球性環(huán)境問題的解決具有重要助益的基本理念。

二、環(huán)境正義與生態(tài)公民

（一）環(huán)境正義的概念與特征

環(huán)境正義是生態(tài)公民理論的核心要義，生態(tài)公民是環(huán)境正義理念的外化載體。環(huán)境正義是一個(gè)源于西方環(huán)境倫理學(xué)的概念。西方環(huán)境倫理學(xué)大致可以分為人類中心主義、非人類中心主義、可持續(xù)發(fā)展倫理觀三個(gè)流派，其中可持續(xù)發(fā)展倫理觀是對(duì)人類中心主義和非人類中心主義的融合和升華①。環(huán)境正義離不開可持續(xù)發(fā)展倫理觀的支撐，它需要人類與自然之兩維的平衡。環(huán)境正義是人類對(duì)自己所生存之環(huán)境及其內(nèi)涵價(jià)值的重視，也是對(duì)公民個(gè)體平等獲得環(huán)境應(yīng)然性時(shí)空及其生態(tài)對(duì)待的描述。環(huán)境正義也是在處理人、自然環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，是西方環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)深入的體現(xiàn)，是發(fā)達(dá)地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)時(shí)不應(yīng)將低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到貧困落后地區(qū)，從而給落后地區(qū)造成污染的一種價(jià)值理念②。而在目前的學(xué)術(shù)研究中，立足于環(huán)境正義的生態(tài)公民理論尚屬于一個(gè)前沿性的課題，它既關(guān)聯(lián)到人類責(zé)任與自然價(jià)值的關(guān)系，涉及社會(huì)和諧與環(huán)境健全的關(guān)系，也關(guān)聯(lián)到公民責(zé)任與國(guó)家發(fā)展的關(guān)系。

環(huán)境正義不可或缺，特別是在探討西方的環(huán)境倫理價(jià)值觀對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響時(shí)，需要實(shí)現(xiàn)在國(guó)際環(huán)境事務(wù)上的公平價(jià)值分配。國(guó)內(nèi)學(xué)者曾建平就提到發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境倫理觀點(diǎn)不可照搬西方環(huán)境倫理的模式，要根據(jù)自己國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況來探求適合自身發(fā)展的環(huán)境理論。這實(shí)際上是環(huán)境正義的廣義概念，即探討不同國(guó)家和地區(qū)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間所要承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任的問題。

據(jù)此，要將環(huán)境正義分別從廣義和狹義的層面展開概念思辨：從廣義上說，環(huán)境正義維護(hù)了不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的國(guó)家之間在污染治理和生態(tài)變遷中的相對(duì)公平；從狹義上說，環(huán)境正義又在維護(hù)本國(guó)或者本地區(qū)內(nèi)部不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)的民眾同等享有居住在優(yōu)質(zhì)環(huán)境中的權(quán)利。總體而言，環(huán)境正義基于人類所生存的環(huán)境，是一個(gè)關(guān)于環(huán)境和諧美好穩(wěn)定與自然生態(tài)公平享有的概念。

根據(jù)本文的定義，環(huán)境正義具有如下特征：一是發(fā)展性（特別強(qiáng)調(diào)可持續(xù)性的發(fā)展理念）。隨著不同時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的不同，每個(gè)時(shí)代對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求和當(dāng)時(shí)人們的環(huán)保意識(shí)都是不同的，因而不同階段的環(huán)境正義所聲張和維護(hù)的內(nèi)容是不同的，但核心都應(yīng)是“可持續(xù)”的發(fā)展理念。二是公平性。這既包括環(huán)境正義的代內(nèi)公平，也包括環(huán)境正義的代際公平。環(huán)境正義保護(hù)的是在享受環(huán)境權(quán)益過程中弱勢(shì)群體的地位，即要維護(hù)落后國(guó)家和地區(qū)當(dāng)代人及其后代人的環(huán)境權(quán)益。三是共同性。環(huán)境正義不是某個(gè)群體的事情，而是全人類的事情。為了體現(xiàn)共同存在的利益，不分階級(jí)、種族和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，所有地區(qū)的人都應(yīng)該參與其中，根據(jù)自己的實(shí)際能力承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境責(zé)任。

（二）環(huán)境正義的生態(tài)公民

環(huán)境正義與生態(tài)公民的連接，表現(xiàn)為生態(tài)公民理論圍繞自然價(jià)值新的著力點(diǎn)。環(huán)境正義在公民視域中體現(xiàn)著自然生態(tài)利益。但從環(huán)境正義的角度來研究生態(tài)公民理論，還需審慎思辨何種形態(tài)的環(huán)境正義更契合中國(guó)情境的生態(tài)公民理論。

環(huán)境正義強(qiáng)調(diào)的是公民的環(huán)境權(quán)利，培育環(huán)境正義的生態(tài)公民是為了通過生態(tài)公民這一媒介，使社會(huì)越來越重視環(huán)境保護(hù)，無論是企業(yè)還是個(gè)人，從而為更多的社會(huì)普通公民爭(zhēng)取到享受良好自然環(huán)境的權(quán)利。生態(tài)公民的培育也不僅為維護(hù)環(huán)境正義，更是為維護(hù)生態(tài)正義，彰顯生態(tài)公民的責(zé)任與義務(wù)。根據(jù)英國(guó)學(xué)者多布森在《綠色政治思想》中的論述，它不同于環(huán)境正義，旨在發(fā)展一場(chǎng)深刻變革，特別是自然環(huán)境的優(yōu)劣對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的增長(zhǎng)。

但這里所指的維護(hù)環(huán)境正義的生態(tài)公民之培育，則更加側(cè)重公民的環(huán)境權(quán)利，即通過培育自覺維護(hù)環(huán)境的生態(tài)公民，增強(qiáng)生態(tài)公民本身的環(huán)境權(quán)利意識(shí)，讓生態(tài)公民去影響更多的普通公民，使普通公民也逐漸具備同樣的環(huán)境權(quán)利意識(shí)，為爭(zhēng)取良好的生存環(huán)境而行動(dòng)。畢竟環(huán)境問題只有當(dāng)更多的普通人認(rèn)識(shí)到其重要性時(shí)，才能成為社會(huì)性問題，才能得到更為廣泛的關(guān)注乃至解決。

前文已提到，環(huán)境正義具有共同性，需要盡可能多的人參與其中，這就需要一批具有可持續(xù)發(fā)展意識(shí)的生態(tài)公民。所謂環(huán)境正義的生態(tài)公民，就是在共和主義、深生態(tài)主義、自由主義的生態(tài)公民理論基礎(chǔ)上，更多地關(guān)注環(huán)境公平的普適價(jià)值，致力于維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的國(guó)家或者地區(qū)之間的公民享受平等的優(yōu)質(zhì)環(huán)境的權(quán)利。通過培育生態(tài)公民這個(gè)媒介，建立一批保護(hù)環(huán)境的非營(yíng)利組織，通過民間活動(dòng)和環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)，影響更多人樹立生態(tài)可持續(xù)的意識(shí)，長(zhǎng)此以往，或可重構(gòu)人類社會(huì)與自然的關(guān)系，達(dá)到共同繁榮的和諧局面。

因此，環(huán)境正義的生態(tài)公民將具有兩個(gè)明顯的特征：其一，公民環(huán)境權(quán)利意識(shí)強(qiáng)烈。環(huán)境正義的生態(tài)公民的環(huán)境權(quán)利意識(shí)，將“生活在一個(gè)優(yōu)質(zhì)的自然環(huán)境中”列為生活必需，并為達(dá)到這個(gè)目標(biāo)而行動(dòng)，不僅自己行動(dòng)，還號(hào)召周圍人一起保護(hù)環(huán)境，并對(duì)破壞環(huán)境的行為予以糾正。其二，公民的環(huán)境知識(shí)積淀深厚。環(huán)境正義的生態(tài)公民為了更好地為自己爭(zhēng)取到環(huán)境權(quán)利，會(huì)主動(dòng)了解相關(guān)的環(huán)境知識(shí)，并逐步提高自身的環(huán)境素養(yǎng)。endprint

環(huán)境正義的生態(tài)公民也是契合中國(guó)國(guó)情的，因?yàn)楫?dāng)下不少國(guó)民的環(huán)境意識(shí)還較為淡薄，對(duì)于環(huán)境破壞、生態(tài)惡化更多地表現(xiàn)為束手無策。通過培育維護(hù)環(huán)境正義的生態(tài)公民，增強(qiáng)國(guó)民的環(huán)境權(quán)利意識(shí)，正符合當(dāng)下我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的要求。只有普通公民具備了良好的環(huán)境權(quán)利意識(shí)，未來生態(tài)環(huán)境綠色治理的阻力才會(huì)減少，社會(huì)中自覺保護(hù)環(huán)境的群體才會(huì)增加，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)才會(huì)日見成效。

（三）培育生態(tài)公民對(duì)維護(hù)環(huán)境正義的重要性

在這里，筆者認(rèn)為生態(tài)公民是維護(hù)環(huán)境正義的積極行為者，也是符合我國(guó)當(dāng)下生態(tài)文明建設(shè)要求的、具有環(huán)境保護(hù)意識(shí)和能力的高素質(zhì)公民。它與環(huán)境正義的關(guān)系十分密切。

首先，從環(huán)境正義的代際公平來看，生態(tài)公民是一種倡導(dǎo)代際公平正義的公民。他們不僅看到眼前的短期利益，還會(huì)考慮到未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。他們堅(jiān)信，自己當(dāng)下維護(hù)生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定，是在為自己的子孫后代謀福利，而不是把一個(gè)被前人破壞的支離破碎的地球留給后人。所以，生態(tài)公民主動(dòng)參與到生態(tài)環(huán)境事務(wù)的行為本身，即是一種維持環(huán)境正義的舉動(dòng)。當(dāng)然，根據(jù)柏拉圖在其《理想國(guó)》中提到的有關(guān)“正義”和“善”的概念，正義是一種相對(duì)的正義，是在滿足自身需求的基礎(chǔ)上才會(huì)考慮維護(hù)他人利益的正義；而有一種“善”是既要后果又要其本身的善。所以，這里所提到的生態(tài)公民對(duì)環(huán)境正義的維護(hù)，也是生態(tài)公民本身在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)層面上的利益得到滿足后，才會(huì)考慮維護(hù)環(huán)境正義，這種生態(tài)公民具有的善，是一種既要后果又要其本身的善，他們這種維護(hù)環(huán)境正義的行為，實(shí)際也可以為他們的未來生存和發(fā)展帶來現(xiàn)實(shí)益處的，是一種“雙贏”行為。

其次，從環(huán)境正義的包容性來看，生態(tài)公民倡導(dǎo)的也是一種包容性的概念，即對(duì)環(huán)境正義的維護(hù)是一種相互包容的行為。具體而言，就是人類社會(huì)和自然環(huán)境相互包容的過程，人類不再以征服者的姿態(tài)面對(duì)自然，自然也得到了人類應(yīng)有的保護(hù)，從而為人類未來的持續(xù)發(fā)展提供一個(gè)更適宜的外部環(huán)境。生態(tài)公民對(duì)環(huán)境正義的維護(hù)是一種相互包容的過程，從而讓全球化進(jìn)程更具包容性、更健康、更持續(xù)。

最后，從環(huán)境正義的可持續(xù)來看，生態(tài)公民對(duì)環(huán)境正義的維護(hù)也是一種可持續(xù)的協(xié)調(diào)發(fā)展觀，它倡導(dǎo)一種全球化的環(huán)境治理模式，遵循自然界發(fā)展的客觀規(guī)律，不再像工業(yè)文明初期那樣無止境無節(jié)制地向自然環(huán)境索取資源，而是會(huì)考慮到一種未來持續(xù)性的發(fā)展，使未來的環(huán)境還可以在其環(huán)境承載力的范圍內(nèi)滿足人類未來社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展和延續(xù)的需求。

由此可見，生態(tài)公民與環(huán)境正義的維護(hù)緊密相關(guān)，二者相輔相成、融會(huì)貫通。生態(tài)公民的培育是維護(hù)環(huán)境正義的重要手段，同時(shí)，環(huán)境正義的核心思想又為生態(tài)公民的培育和發(fā)展提供了價(jià)值觀方面的引導(dǎo)。

三、培育環(huán)境正義的生態(tài)公民及重構(gòu)人與自然的關(guān)系

上文已經(jīng)提到培育生態(tài)公民對(duì)于維護(hù)環(huán)境正義的重要性。通過培育維護(hù)環(huán)境正義的生態(tài)公民，可以使他們的行動(dòng)轉(zhuǎn)化為自覺保護(hù)自然環(huán)境的低碳行為，還可以經(jīng)由他們來影響更多人自覺成為生態(tài)公民，這樣便會(huì)充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，進(jìn)而重構(gòu)人與自然的關(guān)系。

而重構(gòu)人與自然的關(guān)系，就是要使人開始自覺地尊重自然、保護(hù)自然，并順應(yīng)自然發(fā)展的關(guān)系，而不再像過去那樣不計(jì)后果、不加保護(hù)地?zé)o度索取。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，人是經(jīng)濟(jì)人，追逐利益是其作為經(jīng)濟(jì)人而表現(xiàn)出來的。我們國(guó)家現(xiàn)在出現(xiàn)的霧霾等環(huán)境問題的影響加重，很大一部分原因是經(jīng)濟(jì)人屬性驅(qū)動(dòng)下的結(jié)果。

對(duì)于一些企業(yè)來說，盈利是其本質(zhì)屬性，節(jié)能減排無疑會(huì)降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，在這種利益權(quán)衡下，犧牲環(huán)境似乎成為唯一保持經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的方式。而部分對(duì)企業(yè)負(fù)有監(jiān)管權(quán)的有關(guān)部門，在傳統(tǒng)壓力型政治體制的影響下，地方GDP增長(zhǎng)成為檢驗(yàn)當(dāng)屆政府政績(jī)的顯著指標(biāo)之一，因而又不可避免地對(duì)排污量較大的企業(yè)監(jiān)督和行政處罰不到位，甚至“無法到位”。從根本上來說，這些企業(yè)和政府人員尚不具備生態(tài)公民的素質(zhì)，無法從過去片面追求經(jīng)濟(jì)利益的發(fā)展道路中完全轉(zhuǎn)變過來，也沒有及時(shí)滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)轉(zhuǎn)為新常態(tài)時(shí)的要求?？梢?，通過培育環(huán)境正義的生態(tài)公民來重構(gòu)人與自然關(guān)系是必要的，需要以轉(zhuǎn)變上述企業(yè)和政府人員的觀念為出發(fā)點(diǎn)，通過發(fā)揮人類的主觀能動(dòng)性來重構(gòu)人與自然的關(guān)系，進(jìn)而維護(hù)環(huán)境正義。對(duì)于當(dāng)下將有些治污企業(yè)搬遷到偏遠(yuǎn)山區(qū)或經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)的異地搬遷形式，實(shí)際上違背了環(huán)境正義。在污染本身并未減輕的基礎(chǔ)上，對(duì)那些偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的人們的生存安全也造成了威脅，有悖于環(huán)境公平正義。畢竟，生活在一個(gè)區(qū)域的公民應(yīng)當(dāng)具有同等的享受優(yōu)質(zhì)自然環(huán)境質(zhì)量的權(quán)利。

為此，筆者認(rèn)為，主要可通過“意識(shí)”“行動(dòng)”“法治”三個(gè)層面，來培養(yǎng)環(huán)境正義的生態(tài)公民，即先通過一系列措施培養(yǎng)出一批具有極高環(huán)境保護(hù)意識(shí)的生態(tài)公民，再通過這些人自覺自發(fā)地產(chǎn)生一系列有益于環(huán)境的行動(dòng)，進(jìn)而通過這些人去影響社會(huì)上更多的人。這里的影響可以在“社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論”①的指導(dǎo)下，先培育出一部分生態(tài)公民，之后“滾雪球”似地加速發(fā)展，在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的影響下促使更多的人主動(dòng)成為生態(tài)公民。

（一）從意識(shí)層面培育環(huán)境正義的生態(tài)公民

一是增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)。隨著現(xiàn)在極端惡劣天氣的逐步增多，特別是霧霾已經(jīng)確實(shí)影響到日常生活的時(shí)候，人們對(duì)于惡化的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)有了防護(hù)意識(shí)，但是僅僅有防護(hù)意識(shí)還是不夠的，因?yàn)樵S多人尚不清楚霧霾對(duì)身體真正的危害有多大，甚至還會(huì)在社交媒體上發(fā)表自嘲言論，這著實(shí)令人擔(dān)憂。要在平時(shí)的新聞、雜志、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒介以及地鐵公交的廣告牌上投放大量有關(guān)環(huán)境保護(hù)的公益廣告，使更多的人意識(shí)到當(dāng)下生態(tài)環(huán)境惡化十分嚴(yán)重，意識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境刻不容緩，特別是對(duì)于惡性環(huán)境事件的危害（譬如霧霾）要如實(shí)向公眾說明其成因以及危害，提醒公眾做好防護(hù)措施，充分引起公眾重視。

政府應(yīng)該借助媒體平臺(tái)，多宣傳選擇公共交通出行對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量的作用，同時(shí)也可以節(jié)省交通擁堵帶來的時(shí)間成本。目前在社會(huì)上逐步流通推行的共享單車就是一個(gè)很好的公共交通出行方式，也有許多人愿意通過這種方式出行，只不過目前由于監(jiān)管還有其他的市場(chǎng)機(jī)制不完善，共享單車的推廣和維護(hù)仍然存在一些問題，這需要投資的企業(yè)和政府合作，開發(fā)出更為完備的共享取用系統(tǒng)，防止一些人利用公共設(shè)施謀取私利。endprint

由互，通過長(zhǎng)期潛移默化的影響，可以使原來認(rèn)為“環(huán)境與我無關(guān)”的人群大大減少，會(huì)有更多的人開始具備“環(huán)境保護(hù)是關(guān)切到自身切實(shí)利益”的意識(shí)，并且開始主動(dòng)采取一些行動(dòng)來保護(hù)環(huán)境。因而，生態(tài)公民也會(huì)在這樣一種宣傳教育所營(yíng)造的潛移默化的氛圍中逐漸形成。只要多數(shù)公民受到影響而自覺成為生態(tài)公民，就會(huì)對(duì)重構(gòu)人類社會(huì)與自然的關(guān)系提供了必要的群體基礎(chǔ)。

二是加大生態(tài)公民的校園培養(yǎng)力度。校園是培育生態(tài)公民的重要場(chǎng)所，尚在學(xué)校接受教育的青少年是一個(gè)國(guó)家和社會(huì)未來的希望。倘若能在學(xué)校日常教育中融入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理念，并且成立專門的生態(tài)公民培育基地，勢(shì)必可以培養(yǎng)出大批具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的生態(tài)公民。這些群體離開學(xué)校后，會(huì)將其在學(xué)校中受到的生態(tài)教育帶到社會(huì)上，讓社會(huì)上更多的人接受生態(tài)理念。

因此，在校園中設(shè)立生態(tài)公民培育基地也是十分必要的，它可以通過豐富多彩的活動(dòng)形式吸引學(xué)生參與其中，使學(xué)生從年幼起就具備環(huán)保意識(shí)，從而養(yǎng)成一個(gè)良好的習(xí)慣，這對(duì)重構(gòu)人類社會(huì)與自然的關(guān)系有著至關(guān)重要的意義。通過學(xué)校教育改變一代人甚至幾代人的觀念，觀念的改變是重構(gòu)關(guān)系的思想基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)重構(gòu)關(guān)系行為的向?qū)А?/p>

（二）從行為層面培育環(huán)境正義的生態(tài)公民

其一，增強(qiáng)公民在政府環(huán)境決策的參與度。倘若要重構(gòu)人與自然的關(guān)系，不僅需要社會(huì)上普通的生態(tài)公民的努力，還需政府官員也成為生態(tài)公民中的一員，這樣政府官員在作出涉及環(huán)境安全的決策時(shí)，就會(huì)更多地考慮到社會(huì)公眾的利益。因此，增強(qiáng)普通公民在政府環(huán)境決策中的社會(huì)參與度，也是培育生態(tài)公民的又一大措施，這不僅是針對(duì)社會(huì)普通公民，也是針對(duì)政府官員，使普通公民和政府在相互交流互動(dòng)的過程中共同想出應(yīng)對(duì)環(huán)境問題的解決之策，這樣一種社會(huì)積極參與的良性循環(huán)也是培育環(huán)境正義的生態(tài)公民所必需的，是激發(fā)普通公民參與到環(huán)境決策中來的積極意識(shí)的重要手段。

其二，加強(qiáng)公民對(duì)政府和企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)督。這與前文提到的措施有相似之處。培育環(huán)境正義的生態(tài)公民，關(guān)鍵是要扭轉(zhuǎn)普通公民的意識(shí)，因此強(qiáng)化他們對(duì)政府和企業(yè)有關(guān)環(huán)境影響行為的監(jiān)督，是減少破壞環(huán)境行為發(fā)生的重要環(huán)節(jié)。由于政府監(jiān)管部門難免會(huì)有疏漏，因此依靠公民的力量來對(duì)其監(jiān)督，可使政府行為更有效率，也可使不法企業(yè)破壞環(huán)境的行為減少。對(duì)此，可借鑒西方“碳排放交易權(quán)”的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)污染企業(yè)征收合適比例的排污稅，而對(duì)及時(shí)處理的企業(yè)可采取價(jià)格補(bǔ)貼的形式予以補(bǔ)償，努力從源頭上減少負(fù)外部性，并在這樣的過程中及時(shí)向社會(huì)公開環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

只有讓公民感受到自己的監(jiān)督對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量起到了切實(shí)的作用，他們的行為才會(huì)變得更加積極，長(zhǎng)此以往，生態(tài)公民或可逐漸形成，人類對(duì)于環(huán)境的保護(hù)才能更科學(xué)有效。

其三，強(qiáng)化不同區(qū)域之間的環(huán)境交流與合作。環(huán)境正義的生態(tài)公民的培育還應(yīng)當(dāng)借鑒不同區(qū)域之間環(huán)境治理的經(jīng)驗(yàn)，以及不同區(qū)域之間生態(tài)公民培育的經(jīng)驗(yàn)，相互之間取長(zhǎng)補(bǔ)短，這樣才能發(fā)現(xiàn)當(dāng)下生態(tài)公民培育的優(yōu)勢(shì)和不足，抓住其中的關(guān)鍵部分進(jìn)行改進(jìn)。畢竟環(huán)境是一個(gè)全球性的概念，大氣、海洋都是流動(dòng)著的，在生態(tài)環(huán)境愈發(fā)惡化的今天，任何一個(gè)國(guó)家和地區(qū)都無法獨(dú)善其身，都必須加入到全球治理的行動(dòng)中來，共同遵守全球性的環(huán)境公約。例如，日本的垃圾分類回收便是可以借鑒的，日本的公眾將日常的生活垃圾按照星期、日期和不同的類別進(jìn)行處理，我們也應(yīng)該在平時(shí)的媒體公益廣告中推廣日本垃圾分類的經(jīng)驗(yàn)做法，這樣可以幫助民眾逐步了解垃圾分類的知識(shí)，潛移默化地培養(yǎng)公眾的責(zé)任意識(shí)，進(jìn)而向生態(tài)公民轉(zhuǎn)化。

所以，培育出具備全球化意識(shí)的維護(hù)環(huán)境正義的生態(tài)公民是有必要的，要主動(dòng)與其他地區(qū)的生態(tài)公民交流，并推進(jìn)區(qū)域間的環(huán)境事務(wù)交流與合作。只有把生態(tài)公民的培育和環(huán)境治理看作一個(gè)整體性的治理，才能從根本上重構(gòu)人與自然的關(guān)系，使更多的人參與其中。

（三）從法治層面培育環(huán)境正義的生態(tài)公民

一是健全保護(hù)生態(tài)的環(huán)境型法律。這對(duì)重構(gòu)人與自然關(guān)系意義非凡，是在源頭上用法律的強(qiáng)制力，來保證個(gè)體的環(huán)境行為不觸碰法律紅線，讓個(gè)體有意識(shí)地自覺保護(hù)環(huán)境。而保護(hù)生態(tài)的環(huán)境型法律以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為宗旨，對(duì)涉及環(huán)境的企業(yè)或者個(gè)人行為進(jìn)行約束和限制，這是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的最高政策保障。法律制度是政策的最高表現(xiàn)形式，也是相對(duì)穩(wěn)定的政策。只有相對(duì)穩(wěn)定，才會(huì)在整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣中起到約束作用；只有被約束，在涉及環(huán)境行為時(shí)行為主體才會(huì)顧忌到環(huán)境質(zhì)量，而這種本能上的行為約束在潛移默化中也有利于生態(tài)公民的培養(yǎng)。換言之，環(huán)境法治的健全可以培養(yǎng)生態(tài)公民之自覺，是從本原上約束公民行為的合法化和合理化。

二是弘揚(yáng)法治精神。環(huán)境法治不僅要確立，還要通過普及的形式來弘揚(yáng)。弘揚(yáng)環(huán)境法治，是通過法治這一具備明顯約束力的形式來重構(gòu)人與自然關(guān)系，普及環(huán)境法的同時(shí)也是告誡公眾要摒棄舊時(shí)的有害于環(huán)境的行為，自覺保護(hù)環(huán)境，不要觸碰環(huán)境法律的紅線。在普法、弘揚(yáng)法治精神的過程中，自覺維護(hù)環(huán)境的極具正義感的生態(tài)公民也將逐漸成型，并通過這些具備環(huán)境法律意識(shí)的群體去影響更多的公眾，將其由小眾化的行為轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娀男袨椤?/p>

總之，黨的十八大以來已經(jīng)將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)置于同等地位，形成五位一體的社會(huì)治理模式，并且要把生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的過程中去。因而，生態(tài)公民的培育對(duì)于提高我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的水平，有重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過生態(tài)公民更積極主動(dòng)地參與到生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的事務(wù)中來維護(hù)環(huán)境正義，從而重新構(gòu)建人類社會(huì)與自然環(huán)境的關(guān)系。將生態(tài)公民作為一個(gè)重要的橋梁，讓更多的公民成長(zhǎng)為生態(tài)公民，自覺將綠色低碳、可持續(xù)的行動(dòng)融入日常生活中去，并通過自身的行為產(chǎn)生更大的社會(huì)影響力，并帶動(dòng)他人的參與，使得在普通公民、政府與企業(yè)中都有一大批具有環(huán)境正義感的生態(tài)公民，這樣在社會(huì)、政府、企業(yè)的合作治理模式下，我們的生態(tài)環(huán)境治理才能更有效，其中的環(huán)境治理政策在推行時(shí)才能有更大的助力。endprint