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        美國公立學(xué)校教育的“是”與“非”

        2017-10-27 16:49:37羅朝猛
        教書育人·校長參考 2017年10期
        關(guān)鍵詞:公立學(xué)校學(xué)校教育

        羅朝猛

        美國公立學(xué)校一直占據(jù)著美國人教育的主要空間,但近二十年來,美國政要卻對(duì)美國教育不怎么滿意。2004年,小布什時(shí)代的聯(lián)邦教育部長羅德·派奇,把全美領(lǐng)先的教師工會(huì)稱之為“恐怖組織”。2009年,時(shí)任總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬在第一次演講時(shí)就如此感嘆,“盡管我們擁有世界上任何地方都無法比擬的資源,我們已經(jīng)讓我們的學(xué)生成績下滑,我們的學(xué)校倒塌了,我們的教師的質(zhì)量不合格,其他國家超過了我們?!?/p>

        現(xiàn)任總統(tǒng)唐納德·特朗普曾利用就職演講的場合抱怨,“美麗”的學(xué)生已經(jīng)被“我們消耗現(xiàn)金的學(xué)?!眲儕Z掉了“一切知識(shí)”。面對(duì)特朗普政府預(yù)算案中削減超過90億美元教育支出的預(yù)算,美國廣大教育工作者已經(jīng)退縮。這些削減伴隨著對(duì)私有化學(xué)校的經(jīng)費(fèi)資助,譬如,以代金券的方式資助特許學(xué)校等。美國現(xiàn)任聯(lián)邦教育部部長貝特西·德沃斯曾多次表示,她支持擇校和公立學(xué)校私有化??梢哉f,她對(duì)公立學(xué)校有某種程度的蔑視,把他們描述為一個(gè)“死胡同”。

        美國朝野對(duì)公立學(xué)校的蔑視可謂司空見慣。美國人,尤其是共和黨人,曾經(jīng)有報(bào)告說他們對(duì)公立學(xué)校制度失去了信心。但值得注意的是,近四分之三的美國家長卻對(duì)自己孩子的學(xué)校評(píng)價(jià)很高,他們擔(dān)心的是其他人所上的學(xué)校。同時(shí),美國人傾向于夸大他們公立學(xué)校系統(tǒng)以前的輝煌。即使是在20世紀(jì)60年代,當(dāng)國際性的科學(xué)和數(shù)學(xué)考試第一次被實(shí)施時(shí),美國從來就不是排名第一,而且往往墊底。

        當(dāng)今,美國學(xué)生的考試成績比以前提高了,這是事實(shí)。而且在某些情況下,他們的成績隨著時(shí)間的推移而在逐漸進(jìn)行提升,尤其是非洲裔美國學(xué)生。自20世紀(jì)70年代初,美國聯(lián)邦教育部就開始收集考試數(shù)據(jù),相關(guān)數(shù)據(jù)表明,9歲和13歲兒童的平均閱讀和數(shù)學(xué)成績有了顯著提高。

        從表面上看,美國公立學(xué)校教育取得了一定的成績,但美國公立學(xué)校的危機(jī)卻依然此起彼伏。曾記否,2011年,近5000名教師集體擁向美國首府華盛頓特區(qū),打出“拯救學(xué)?!钡男袆?dòng)口號(hào),教師們不斷追問美國公立學(xué)校教育將走向哪里?

        近些年來,美國公立學(xué)校教育“奇招”不斷:小班制、延長學(xué)時(shí)、教師問責(zé)、延攬好教師、降低輟學(xué)率、處理好與教師工會(huì)的關(guān)系、實(shí)施特殊教育、打造安全校園等,可惜收效甚微。

        美國社會(huì)怪罪美國教育改革不成功的原因在于教師質(zhì)量不高。其實(shí),相對(duì)偏低的薪酬嚴(yán)重影響到美國中小學(xué)教師質(zhì)量。據(jù)美國媒體報(bào)道,就美國整體來看,美國教師起薪平均為39,000美元,最高平均為67,000美元。以紐約市為例,教師起薪平均為45,000美元,而律師的起薪為160,000美元。

        美國教師素質(zhì)整體質(zhì)量不高還反應(yīng)在年齡結(jié)構(gòu)不合理上,年輕教師已成為美國中小學(xué)教師的主力軍。調(diào)查顯示,教齡在10年或以下的教師達(dá)52%,很明顯,富有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、年富力強(qiáng)的中年教師斷層。

        在談到如何拯救美國公立學(xué)校時(shí),美國學(xué)者認(rèn)為,改善現(xiàn)行美國公立學(xué)校組織并不是沒有可能。但如果真正要推進(jìn)公立學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提升,美國政府要停止與美國教育工會(huì)喋喋不休的爭論,取而代之的應(yīng)是采取措施提高教師隊(duì)伍的整體質(zhì)量。在當(dāng)下,美國教師短缺使許多州陷入困境。至明年,全美教師短缺預(yù)計(jì)將超過10萬人。

        現(xiàn)實(shí)是,美國許多頂尖大學(xué)畢業(yè)生對(duì)加入教師這樣的低工資行業(yè)持觀望的態(tài)度。許多年來,美國有才華的女性因?yàn)槭艿叫詣e的限制,而進(jìn)入了從事護(hù)理和教學(xué)工作的行業(yè),這使得教師的素質(zhì)被人為地抬高了。當(dāng)今,既然婦女有更多的工作選擇,如果想要吸引高水平的教師,那么作為美國政府就需要支付有競爭力的薪酬。事實(shí)上,提高工資將有助于緩解教師短缺問題,因?yàn)樾剿徒處煹乃刭|(zhì)有關(guān),所以提高工資可能會(huì)有助于改善學(xué)生的成績。馬薩諸塞州和康涅狄格州通過高薪吸引了有競爭力的人才進(jìn)入教育領(lǐng)域,在這兩個(gè)州沒有出現(xiàn)整體師資短缺現(xiàn)象。

        除了提高教師待遇,美國政府還將采取其他策略來吸引優(yōu)秀人才,譬如,對(duì)那些將來愿意從教的大學(xué)生給予優(yōu)惠的學(xué)費(fèi)貸款,頒發(fā)一定額度的樂于從教的專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金;給那些在所教社區(qū)買不起房子的教師給予住房和育兒補(bǔ)貼。

        此外,美國政府還將采取措施對(duì)公立學(xué)校組織系統(tǒng)中金字塔部分的行政管理人員進(jìn)行“消腫”,力爭打破擁有太多的管理者賦閑在辦公室而沒有足夠高質(zhì)量教師在課堂的局面。

        從《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案》到《每一個(gè)學(xué)生成功法案》的出臺(tái),能否拯救美國公立學(xué)校教育?我們拭目以待。

        (作者單位:中山大學(xué)附屬中學(xué))endprint

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