袁曉江

1978年5月，國(guó)務(wù)院副總理谷牧率領(lǐng)中國(guó)政府高級(jí)代表團(tuán)考察歐洲的法國(guó)、瑞士、比利時(shí)、丹麥、聯(lián)邦德國(guó)等五國(guó)，這是新中國(guó)第一次派出政府高級(jí)代表團(tuán)考察資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)我國(guó)改革開放產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

選擇考察歐洲五國(guó)

1978年，中國(guó)改革開放元年。這一年安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村18個(gè)農(nóng)戶簽了一份摁著手印的協(xié)議，把農(nóng)田分到戶，小農(nóng)戶推動(dòng)了中國(guó)大改革。這一年連續(xù)召開了三個(gè)影響中國(guó)命運(yùn)的重要會(huì)議，即國(guó)務(wù)院務(wù)虛會(huì)議、中央工作會(huì)議和黨的十一屆三中全會(huì)。

這一年是改革開放初期政府組團(tuán)赴發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)學(xué)習(xí)考察最多的一年，目的地主要是西歐、東歐、美國(guó)、加拿大、日本等國(guó)家和我國(guó)香港、澳門地區(qū)，由國(guó)務(wù)院以及國(guó)家各部委、各省市區(qū)組團(tuán)，帶隊(duì)者是國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家部委、地方主要負(fù)責(zé)人，如國(guó)務(wù)院副總理谷牧、國(guó)家經(jīng)委副主任袁寶華、北京市委第一書記林乎加，參團(tuán)成員是國(guó)家部委和地方分管經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)以及從事專業(yè)工作的同志。

谷牧率領(lǐng)的代表團(tuán)考察了西歐的法國(guó)、瑞士、比利時(shí)、丹麥、聯(lián)邦德國(guó)等五國(guó)，從1978年5月2日到6月6日共36天，行程涉及五個(gè)國(guó)家的25個(gè)城市，考察了工廠、礦山、港口、農(nóng)場(chǎng)、大學(xué)、研究院所等80多個(gè)單位，主要考察工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、電力、科技、教育等方面的情況。

在1978年所有赴國(guó)外學(xué)習(xí)考察的中國(guó)政府代表團(tuán)中，谷牧率領(lǐng)的代表團(tuán)規(guī)格最高、規(guī)模最大、在外時(shí)間最長(zhǎng)，是唯一一個(gè)由國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人帶隊(duì)、七位省部級(jí)干部參加的代表團(tuán)，在國(guó)際上特別引人注目。國(guó)際評(píng)論人士用“火力偵察”來(lái)形容我國(guó)政府派團(tuán)到國(guó)外考察。當(dāng)時(shí)中國(guó)與資本主義國(guó)家隔離太久，對(duì)他們的成見太深、了解太少，用“火力偵察”有一定道理。實(shí)際上，中國(guó)改革開放已經(jīng)拉開序幕，向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)、推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放，才是真正目的。

要了解當(dāng)年為什么急于向發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)學(xué)習(xí)，尤其是向西方發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，首先要了解當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景。新中國(guó)成立后，主要是向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，當(dāng)時(shí)過早過急限制和清除非公有制經(jīng)濟(jì)，建立高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。這種體制為新中國(guó)迅速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、建立獨(dú)立的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系發(fā)揮了重要作用，但其平均主義、缺少靈活性等弊端也非常明顯。到20世紀(jì)70年代，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的差距仍然很大。鄧小平在1977年關(guān)于科技和教育有一段精彩講話，即后來(lái)廣為流傳的論斷“尊重知識(shí)，尊重人才”。他說：“現(xiàn)在看來(lái)，同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們的科學(xué)技術(shù)和教育整整落后了二十年?？蒲腥藛T美國(guó)有一百二十萬(wàn)，蘇聯(lián)九十萬(wàn)，我們只有二十多萬(wàn)，還包括老弱病殘，真正頂用的不很多。”貧窮不是社會(huì)主義，僵化也不是社會(huì)主義。人們對(duì)什么是社會(huì)主義，有了更多更深入的思考。在歷史的轉(zhuǎn)折時(shí)期，在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的背景下，中央決定派出大批領(lǐng)導(dǎo)干部走出國(guó)門，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的做法和經(jīng)驗(yàn)，這是歷史的必然，也是時(shí)代的趨勢(shì)。

歐洲是工業(yè)革命的發(fā)源地，而西歐是歐洲最發(fā)達(dá)區(qū)域、三次產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)源地、世界工業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的中心之一。西歐雖然也經(jīng)歷了多次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但其擁有先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力，總體上充滿活力，保持較快發(fā)展速度，一直引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。20世紀(jì)70年代，中美高層接觸，并建立外交關(guān)系，中國(guó)與西歐的隔斷開始逐步打破，向西歐學(xué)習(xí)科技、經(jīng)濟(jì)、教育等成為當(dāng)務(wù)之急。

代表團(tuán)共25人，全部經(jīng)谷牧親自挑選，除外交部禮賓司的兩位官員負(fù)責(zé)外交事務(wù)外，其他都是中央和地方負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)工作的官員，主要為省部級(jí)和司局級(jí)干部。由于任務(wù)是考察歐洲五國(guó)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、科技、教育和核電、港口等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，因此代表團(tuán)成員主要是分管上述工作的領(lǐng)導(dǎo)，或相關(guān)領(lǐng)域的專家。主要成員是：谷牧，代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、主管經(jīng)濟(jì)工作的國(guó)務(wù)院副總理；彭敏，代表團(tuán)秘書長(zhǎng)、國(guó)家建委副主任；錢正英，水利電力部部長(zhǎng)；張根生，農(nóng)林部副部長(zhǎng)；葉林，北京市革委會(huì)副主任；王全國(guó)，廣東省革委會(huì)副主任；楊波，山東省革委會(huì)副主任；李灝，國(guó)家進(jìn)出口委秘書長(zhǎng)、專職委員；王維澄，國(guó)務(wù)院辦公廳調(diào)研室主任。從人員構(gòu)成可以看出谷牧用心良苦、意圖明確，即用盡可能短的時(shí)間，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和做法。

第一次出國(guó)的“尷尬”

1978年5月2日，代表團(tuán)乘坐專機(jī)飛抵歐洲五國(guó)考察的第一站法國(guó)。那個(gè)年代，中國(guó)與國(guó)外的交往并不多，隨團(tuán)的外交部官員到過歐洲，水電部部長(zhǎng)錢正英到過蘇聯(lián)、越南等社會(huì)主義國(guó)家。代表團(tuán)這么多成員，包括谷牧副總理和幾名省部級(jí)干部，竟然都是第一次出國(guó)。外交部禮賓司在出國(guó)之前給代表團(tuán)作了一些培訓(xùn)，介紹歐洲國(guó)家各方面情況，包括禮儀等日常生活知識(shí)。由于思想觀念、生活習(xí)俗等方面反差太大，遇到的情況還是讓大家始料不及，并出了一些“洋相”。

當(dāng)時(shí)，對(duì)絕大多數(shù)國(guó)人來(lái)說，對(duì)西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的了解，大多來(lái)自教科書和宣傳資料，很難看到介紹西方國(guó)家真實(shí)情況的進(jìn)口書籍和影片。即使是駐外機(jī)構(gòu)，也受到很多約束，他們不能隨意外出看電影，只能看國(guó)內(nèi)送去的影片。受意識(shí)形態(tài)和階級(jí)斗爭(zhēng)的束縛，他們不敢介紹西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和做法。因此，大家獲得的基本都是負(fù)面信息：西方的工人農(nóng)民生活在水深火熱之中，需要我們?nèi)ソ饩龋晃鞣揭惶焯鞝€下去，已經(jīng)日薄西山，正在作垂死的掙扎；西方經(jīng)常爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，工人失業(yè)，過著貧困的生活，農(nóng)民往地溝里倒牛奶；西方人們精神空虛、自私自利；等等。

當(dāng)代表團(tuán)踏上歐洲的土地，完全被眼前的景象驚呆了，與過去的定性思維形成巨大反差。他們看到的是現(xiàn)代化的城市、先進(jìn)的工廠、繁忙的交通，人們勤勞工作、生活幸福。工人住的是別墅，汽車、電器等一應(yīng)俱全，即使失業(yè)，也能得到基本保障。居民的收入和福利非常好，社會(huì)穩(wěn)定。許多企業(yè)讓工人參股，參與企業(yè)的管理和分紅。如聯(lián)邦德國(guó)赫斯特化工公司，有46萬(wàn)股東，沒有一個(gè)股東的股份超過總股份的1%，全公司8萬(wàn)工人中有一半的工人有股份。城市居民住房人均達(dá)到20～30平方米。城鄉(xiāng)差別基本消除，農(nóng)民的生產(chǎn)水平、收入水平與城市相當(dāng)。代表團(tuán)所有成員都用“震撼”“真沒想到”來(lái)形容當(dāng)時(shí)的心情。endprint

代表團(tuán)在日常生活中的煩惱也不少。在國(guó)內(nèi)上廁所從沒有付費(fèi)的做法，而國(guó)外很普遍，大家對(duì)這方面的知識(shí)一無(wú)所知。參觀著名的凡爾賽宮時(shí)，幾位同志內(nèi)急找到廁所（國(guó)外稱洗手間），但要付費(fèi)才能進(jìn)去，一下把大家難倒了，他們面面相覷、不知所措。當(dāng)時(shí)費(fèi)用是代表團(tuán)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用，個(gè)人身上沒有一分錢外幣，只好緊急向大使館求助，大使館馬上派人送來(lái)一些零用錢。大家自嘲是衣冠楚楚、身無(wú)分文。

當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)的房屋很少有玻璃門，而歐洲國(guó)家的賓館、商場(chǎng)、政府大樓、寫字樓基本都是玻璃門。出國(guó)之前，外交部的禮賓司司長(zhǎng)提醒大家，一定要小心看起來(lái)無(wú)門實(shí)際有門的玻璃門，不要碰到玻璃。大家每次進(jìn)出大樓都小心翼翼，但還是出了一些小意外。禮賓司司長(zhǎng)是團(tuán)里的大忙人，只顧照顧大家，反而忘了自己給別人的提醒，在法國(guó)馬賽市一家賓館，出門時(shí)只顧往前沖，一頭碰到玻璃門，把眼鏡都打碎了。

差距比想象中大

20世紀(jì)70年代，我國(guó)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、科技、教育等都比較落后，與發(fā)達(dá)國(guó)家有比較大的差距。代表團(tuán)有這方面的思想準(zhǔn)備，但是他們沒有想到的是，差距比想象的要大得多。

一是西方發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化程度高。當(dāng)時(shí)西方國(guó)家已廣泛采用電子計(jì)算機(jī)，許多地方都實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化，如原子能電站、鋼鐵企業(yè)、汽車制造廠、機(jī)場(chǎng)和地鐵等。與我國(guó)同行業(yè)、同類型企業(yè)相比，生產(chǎn)效率的差距令人驚嘆。1977年聯(lián)邦德國(guó)褐煤產(chǎn)量為1.23億萬(wàn)噸，職工只有2萬(wàn)人；聯(lián)邦德國(guó)來(lái)因—威斯特伐利亞電力公司所屬的一個(gè)露天礦，年產(chǎn)褐煤5000萬(wàn)噸，職工只有2000人。我國(guó)當(dāng)時(shí)露天煤礦年產(chǎn)5000萬(wàn)噸，需要16萬(wàn)工人，我們的人數(shù)是聯(lián)邦德國(guó)的80倍。大家還了解到，全世界其他國(guó)家煤炭工人加起來(lái)還沒有我國(guó)多。法國(guó)馬賽的索爾梅爾鋼鐵廠，年產(chǎn)350萬(wàn)噸，工人只有7000人；我國(guó)武漢鋼鐵公司，當(dāng)時(shí)年產(chǎn)鋼230萬(wàn)噸，職工67000人。瑞士伯爾尼公司一個(gè)水力發(fā)電站，裝機(jī)容量2.5萬(wàn)千瓦，職工12人；我國(guó)江西省江口水電站，裝機(jī)容量2.6萬(wàn)千瓦，職工298人。

二是交通發(fā)達(dá)，形成了鐵路、公路、航空、海運(yùn)、內(nèi)河的立體交通網(wǎng)絡(luò)。萊茵河在聯(lián)邦德國(guó)境內(nèi)只有幾百公里，有的地方水深只有兩米多，但他們采取多種措施開發(fā)利用，年貨運(yùn)量占當(dāng)時(shí)聯(lián)邦德國(guó)貨運(yùn)量的20%以上。聯(lián)邦德國(guó)有公路47萬(wàn)公里，高速公路7000公里。我國(guó)廣東省的面積與聯(lián)邦德國(guó)相當(dāng)，但當(dāng)時(shí)的通車?yán)锍讨挥新?lián)邦德國(guó)的1/10。我國(guó)長(zhǎng)江干線比萊茵河的聯(lián)邦德國(guó)段長(zhǎng)三倍，而運(yùn)量只有萊茵河的1/6。港口規(guī)模大、效率高，安特衛(wèi)普、馬賽、漢堡等港，深水泊位均超過我國(guó)的總數(shù)。集裝箱運(yùn)輸基本普及，裝卸速度大大提高，一艘萬(wàn)噸以上貨輪，過去裝散貨，需要四天時(shí)間，當(dāng)時(shí)裝集裝箱，只要十幾個(gè)小時(shí)。聯(lián)邦德國(guó)總統(tǒng)瓦爾特·謝爾在位于萊茵河邊的總統(tǒng)府接見代表團(tuán)，他深有感情地說：你看我們的萊茵河多么勤勞。谷牧回應(yīng)說：我們的長(zhǎng)江比萊茵河長(zhǎng)，但運(yùn)量小得多，不是我們的長(zhǎng)江不勤勞，是我們的工作沒有做好。

三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度高。從耕地、播種、施肥、中耕除草、收割到初步加工，全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。家畜、家禽飼養(yǎng)也逐步機(jī)械化、自動(dòng)化。法國(guó)有拖拉機(jī)157萬(wàn)臺(tái)，平均180畝耕地一臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)15萬(wàn)多臺(tái)，平均每千畝谷物一臺(tái)，農(nóng)業(yè)人口只占全國(guó)總?cè)丝诘?0.6%。丹麥有耕地4300萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力只有13萬(wàn)人，占全國(guó)總勞動(dòng)力的6.7%，生產(chǎn)的糧食、牛奶、豬肉、牛肉等，可滿足三倍于丹麥的人口需要。

四是職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)健全，全民科技水平較高。位于慕尼黑的德意志技術(shù)博物館，有28個(gè)展覽部，用實(shí)物展出各種技術(shù)的發(fā)展歷史，如汽車、火車、發(fā)電機(jī)等從開始發(fā)明直到目前的水平。每年參觀者達(dá)150萬(wàn)人次。博物館內(nèi)有六個(gè)表演教室，僅金屬加工表演教室一年就有1000個(gè)班級(jí)的學(xué)生在此學(xué)習(xí)。瑞士在1930年就頒發(fā)了《職工培訓(xùn)法》，要求技術(shù)工人必須經(jīng)過專門訓(xùn)練，在職工人要參加業(yè)余深造。全國(guó)有15所中等技術(shù)學(xué)校、8所技術(shù)夜校，每年有10萬(wàn)人在校接受技術(shù)訓(xùn)練。瑞士、丹麥等國(guó)，農(nóng)莊主的兒子要接受父親的遺產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)莊，必須取得兩種證明：一是九年制國(guó)民教育畢業(yè)證和農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)證；二是在農(nóng)莊勞動(dòng)三年的證明，其中一年必須在別人的農(nóng)莊

勞動(dòng)。

五是以科技為支撐，重視科技的投入和研究。法國(guó)成立了以政府總理為首的各部聯(lián)合科技委員會(huì)和全國(guó)科技總代表處，負(fù)責(zé)制訂全國(guó)科技政策，協(xié)調(diào)科研計(jì)劃。1974年科研費(fèi)用達(dá)230億法郎（約82億人民幣），占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2%。瑞士有500多個(gè)研究所、11所高校，僅蘇黎世大學(xué)就有59個(gè)自然科學(xué)研究組。1975年，政府支出的科研經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值的2.5%。聯(lián)邦德國(guó)赫斯特化工公司有16萬(wàn)職工，其中1.3萬(wàn)人從事科研，1977年投入科研經(jīng)費(fèi)10億馬克（約8億元人民幣），占營(yíng)業(yè)額的4%。

六是注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和專利。在發(fā)展先進(jìn)技術(shù)方面，能制造的自己制造，不能制造的從國(guó)外引進(jìn)專利的，引進(jìn)不到專利則購(gòu)買關(guān)鍵零部件，創(chuàng)立自己的品牌和型號(hào)。如法國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、比利時(shí)等國(guó)家都在生產(chǎn)集成電路，大部分是從美國(guó)引進(jìn)專利，在此基礎(chǔ)上積極研究新技術(shù)。法國(guó)核電站的反應(yīng)堆使用美國(guó)西屋公司的技術(shù)專利，但在此基礎(chǔ)上有了進(jìn)一步發(fā)展，在增殖堆的研制方面走在美國(guó)前面，居世界首位。

七是資本集中，生產(chǎn)更加社會(huì)化。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)優(yōu)勝劣汰，合并、兼并大量出現(xiàn)，形成一批有規(guī)模、有實(shí)力的大企業(yè)。法國(guó)從20世紀(jì)60年代開始，企業(yè)兼并出現(xiàn)高潮，到70年代形成了20多家大型企業(yè)集團(tuán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，法國(guó)2000人以上的大企業(yè)只占全部工業(yè)企業(yè)的5‰，但職工人數(shù)占全部工業(yè)行業(yè)人數(shù)的38.6%，營(yíng)業(yè)額占全部工業(yè)營(yíng)業(yè)額的45.1%。瑞士在20世紀(jì)50年代有兩萬(wàn)家工業(yè)企業(yè)，到1977年只有9448家，工業(yè)產(chǎn)值的80%為100家大企業(yè)所創(chuàng)造。大企業(yè)的國(guó)際化程度非常高，如丹麥的大東公司（寶隆洋行）在55個(gè)國(guó)家有205個(gè)分公司。歐洲空中客車公司，在法國(guó)生產(chǎn)機(jī)頭，在德國(guó)生產(chǎn)機(jī)身，在荷蘭和英國(guó)生產(chǎn)機(jī)翼，在西班牙生產(chǎn)尾翼，在美國(guó)生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)。endprint

八是經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)較大。由于五國(guó)都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和外向型國(guó)家，一般都采取“大進(jìn)大出”模式，即大量進(jìn)口原材料，大量輸入產(chǎn)品。法國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)每年都要消耗石油一億噸，而本國(guó)幾乎不生產(chǎn)石油。石油危機(jī)以來(lái)，油價(jià)漲了五倍，給完全依賴石油的這些國(guó)家?guī)?lái)很大影響。當(dāng)時(shí)代表團(tuán)看到許多工廠開工不足，聯(lián)邦德國(guó)的化纖工業(yè)只開工一半。聯(lián)邦德國(guó)總理施密特在同代表團(tuán)會(huì)談時(shí)說，從世界政治的角度看，目前經(jīng)濟(jì)上的混亂要比軍事戰(zhàn)略方面的問題更令人擔(dān)心。

有壓力更有信心

歐洲五國(guó)考察，使代表團(tuán)成員親身感受到中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的巨大差距。他們認(rèn)為整體上至少落后20年，主要是管理水平、技術(shù)程度、勞動(dòng)生產(chǎn)率等，如按人均生產(chǎn)水平比較，差距更大。

代表團(tuán)成員都是行家里手，善于從比較中學(xué)習(xí)。他們有壓力，但更有信心。歐洲是兩次世界大戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)，一直戰(zhàn)火不斷，國(guó)民經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重摧殘。但是，戰(zhàn)后歐洲迅速?gòu)?fù)興，再次成為世界經(jīng)濟(jì)的重要力量。歐洲五國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的時(shí)間并不長(zhǎng)，基本上是在50年代中期至70年代初，只用了約20年時(shí)間。他們的主要做法是利用馬歇爾計(jì)劃和美國(guó)的技術(shù)，利用欠發(fā)達(dá)國(guó)家的廉價(jià)原料，把用于軍事方面的科學(xué)技術(shù)，如電子、原子、宇航、化工等，逐步應(yīng)用于民用部門，改造老的工業(yè)，發(fā)展新興工業(yè)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)并快速發(fā)展。聯(lián)邦德國(guó)鋼產(chǎn)量到1956年恢復(fù)到戰(zhàn)前水平2300萬(wàn)噸，1974年最高曾達(dá)到5320萬(wàn)噸。丹麥由農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó)，是從1957年到1970年，只用了14年。

中國(guó)經(jīng)歷了戰(zhàn)爭(zhēng)的創(chuàng)傷，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)較弱，但是新中國(guó)建立后，經(jīng)過國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，已經(jīng)建立起比較完備的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。我國(guó)能否用20多年實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化？代表團(tuán)考察歐洲五國(guó)后，更加有信心了。在聯(lián)邦德國(guó)考察時(shí)，駐聯(lián)邦德國(guó)大使張彤放了一個(gè)聯(lián)邦德國(guó)的紀(jì)錄片，反映德國(guó)戰(zhàn)敗后經(jīng)濟(jì)從破敗到復(fù)蘇的過程。當(dāng)時(shí)士兵衣衫襤褸，柏林城鄉(xiāng)一片廢墟。戰(zhàn)后僅僅20多年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)就完全恢復(fù)了。大家感到很震撼，對(duì)這個(gè)紀(jì)錄片印象非常

深刻。

代表團(tuán)所到之處受到各國(guó)各地?zé)崆榻哟?，給予很高禮遇，有的是破格禮遇。代表團(tuán)乘坐專機(jī)，各地紅地毯迎賓；法國(guó)總理親自到機(jī)場(chǎng)迎接，并主持會(huì)議；比利時(shí)國(guó)王和丹麥女王在皇宮設(shè)宴款待代表團(tuán)；各國(guó)的工商界人士爭(zhēng)著同代表團(tuán)接觸。西方國(guó)家對(duì)中國(guó)代表團(tuán)如此熱情，主要是西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)遇到一些困難，而中國(guó)正在崛起，希望與中國(guó)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，獲得更多商機(jī)。代表團(tuán)成員大都是經(jīng)濟(jì)工作部門的負(fù)責(zé)人和專家，對(duì)國(guó)內(nèi)的需求非常了解，對(duì)西方先進(jìn)的做法也熟悉，在許多場(chǎng)合知根知底，有關(guān)合作一拍即合。

起草《關(guān)于訪問歐洲五國(guó)的情況報(bào)告》

考察歐洲五國(guó)的最終成果體現(xiàn)為總報(bào)告《關(guān)于訪問歐洲五國(guó)的情況報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）和系列分報(bào)告。1978年6月7日，代表團(tuán)完成所有考察行程后，從聯(lián)邦德國(guó)乘飛機(jī)回國(guó)，當(dāng)時(shí)先飛抵新疆烏魯木齊，有兩天休整時(shí)間。剛到達(dá)住地，谷牧副總理馬上召集王全國(guó)、李灝、王維澄三位同志開會(huì)，組建考察報(bào)告寫作班子。谷牧說，其他同志可以休息放松，但是你們不能，要趕快起草考察報(bào)告。李灝作為主筆人，在烏魯木齊草擬了寫作提綱，回到北京后起草了初稿，經(jīng)過反復(fù)討論和修改，1978年6月22日，最終形成1.5萬(wàn)字的《關(guān)于訪問歐洲五國(guó)的情況報(bào)告》。谷牧審定后，呈報(bào)中央領(lǐng)導(dǎo)同志?！秷?bào)告》成為1978年下半年召開的國(guó)務(wù)院務(wù)虛會(huì)議、中央工作會(huì)議和黨的十一屆三中全會(huì)的重要參考材料?！秷?bào)告》內(nèi)容主要包括：

一是擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易。為了增強(qiáng)支付能力，可以采取補(bǔ)償貿(mào)易的辦法，利用外國(guó)的資金、技術(shù)、設(shè)備，大規(guī)模地開發(fā)煤炭、石油、有色金屬、非金屬礦山，爭(zhēng)取幾年后有相當(dāng)數(shù)量的燃料、原料出口，這樣可以很快償還引進(jìn)技術(shù)設(shè)備所需的費(fèi)用。我國(guó)一些大型企業(yè)機(jī)器設(shè)備老化，通過補(bǔ)償貿(mào)易可以迅速進(jìn)行技術(shù)改造，再用銷售收入償還借款。我們當(dāng)時(shí)把“既無(wú)外債，又無(wú)內(nèi)債”作為社會(huì)主義的優(yōu)越性，而在發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，舉債經(jīng)營(yíng)是很正常的事。同時(shí)，放手大搞來(lái)料加工和裝配業(yè)務(wù)，以進(jìn)養(yǎng)出，逐步發(fā)展到自己制造。

二是發(fā)展科學(xué)技術(shù)。建議從1978年下半年開始，對(duì)生產(chǎn)工人、農(nóng)機(jī)手，要有計(jì)劃地培訓(xùn)，實(shí)行嚴(yán)格的考核制度，技術(shù)上不合格的不準(zhǔn)上崗。對(duì)經(jīng)濟(jì)部門、工廠企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要有計(jì)劃地進(jìn)行輪訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和管理水平，業(yè)務(wù)上不稱職的，不能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)多辦中等技術(shù)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)與國(guó)外的技術(shù)交流，增派留學(xué)生。

三是經(jīng)濟(jì)體制改革。改變中央計(jì)劃高度集中、地方自主權(quán)過小的局面。建議中央成立一個(gè)改革經(jīng)濟(jì)管理體制小組，吸收地方的領(lǐng)導(dǎo)同志參加，盡快研究出辦法。這次考察直接推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)體制某些方面的改革。如對(duì)外經(jīng)濟(jì)不再全部集中在外貿(mào)部，發(fā)揮其他部門的優(yōu)勢(shì)和積極性。又如大使館要研究經(jīng)濟(jì)問題，大使館所報(bào)的經(jīng)濟(jì)情況，不應(yīng)只停留在外交部?jī)?nèi)部，還應(yīng)給其他部門參考。

四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和電力、交通先行。建議制訂《森林保護(hù)法》，切實(shí)加強(qiáng)造林、護(hù)林工作，加強(qiáng)三四十億畝草原建設(shè)，發(fā)展畜牧業(yè)。建議加快發(fā)展水電，加快建設(shè)坑口電廠，加快研究利用石煤、油母頁(yè)巖等低質(zhì)燃料，填補(bǔ)核能利用的空白。建議加快港口、鐵路建設(shè)，并重視內(nèi)河和公路的建設(shè)，特別是要重視發(fā)揮長(zhǎng)江及主要內(nèi)河的作用。

《報(bào)告》最大的亮點(diǎn)是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放提出了建議。實(shí)踐證明，這些建議不僅操作性強(qiáng)，而且對(duì)我國(guó)改革開放產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

鄧小平和中央政治局專題聽取匯報(bào)

中共中央副主席、國(guó)務(wù)院副總理、中央軍委副主席鄧小平非常重視這次考察?！拔母铩苯Y(jié)束后中國(guó)朝什么方向走？鄧小平力主改革開放。他認(rèn)為只有改革開放才能解放生產(chǎn)力，迎頭趕上世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流。1978年3月他在全國(guó)科學(xué)大會(huì)上說：“四個(gè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。沒有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，就不可能建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防。沒有科學(xué)技術(shù)的高速度發(fā)展，也就不可能有國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速度發(fā)展?！编囆∑秸J(rèn)為，西方發(fā)達(dá)國(guó)家是科學(xué)技術(shù)的中心，要走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，虛心向別人學(xué)習(xí)。他非常贊賞和支持派政府高級(jí)代表團(tuán)到發(fā)達(dá)國(guó)家考察學(xué)習(xí)，因此1978年出現(xiàn)密集地派高級(jí)干部走出去的局面。endprint

谷牧率團(tuán)出發(fā)前，鄧小平專程到北京飯店與代表團(tuán)成員見面，囑咐谷牧和全團(tuán)同志“廣泛接觸，詳細(xì)調(diào)查，深入研究些問題”，為代表團(tuán)指明了方向和重點(diǎn)，代表團(tuán)牢記責(zé)任和使命，圓滿完成了任務(wù)。代表團(tuán)回到北京后，鄧小平約見谷牧，聽取考察匯報(bào)。鄧小平認(rèn)為考察很成功、很有意義，對(duì)改革開放有借鑒和推動(dòng)作用，建議中央政治局專題聽取匯報(bào)。

1978年6月30日下午，中央政治局在人民大會(huì)堂東大廳聽取谷牧關(guān)于考察歐洲五國(guó)的匯報(bào)。出席聽取匯報(bào)的中央領(lǐng)導(dǎo)同志有華國(guó)鋒、葉劍英、李先念、烏蘭夫、紀(jì)登奎、蘇振華、吳德、陳錫聯(lián)、聶榮臻、陳慕華、王震等。谷牧作了精心準(zhǔn)備，盡量讓匯報(bào)更簡(jiǎn)短清晰，但他沒有料到，會(huì)議開得如此之長(zhǎng)，從下午3時(shí)30分，一直到晚上11時(shí)15分，共7小時(shí)45分。中央領(lǐng)導(dǎo)同志被外面的世界吸引了，感到震驚和震撼，在谷牧匯報(bào)時(shí)不斷提問和插話。中央領(lǐng)導(dǎo)同志感慨地說：對(duì)于國(guó)外的情況，我們過去了解不多、不全面，有些同志也不敢多講國(guó)外的優(yōu)勢(shì)和我們的差距。谷牧這次考察，把國(guó)外的情況真正講清楚了。發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展很快，我們的差距很大，必須迎頭趕上。經(jīng)過兩次世界大戰(zhàn)，歐洲國(guó)家成了一片廢墟，他們實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)也不好，時(shí)間也不長(zhǎng)，對(duì)此，我們應(yīng)充滿信心。中共中央副主席葉劍英說：出去了幾個(gè)代表團(tuán)，這次谷牧同志又考察西歐五國(guó)。資本主義國(guó)家的現(xiàn)代化是一面鏡子，可用來(lái)照照自己是什么情況，沒有比較不行。建設(shè)四個(gè)現(xiàn)代化，23年可不可能？是可能的。

谷牧長(zhǎng)子、原解放軍總參某部少將劉念遠(yuǎn)在回憶文章《谷牧：開放前夕率團(tuán)赴歐“偵查”》中講道：中央政治局聽取谷牧匯報(bào)不久，聶榮臻元帥還覺得不過癮，讓父親到家中詳細(xì)介紹出訪西歐的情況。一進(jìn)門，父親剛想從公文包里拿出考察報(bào)告，聶帥就擺手說：“不用拿了，谷牧，你這個(gè)報(bào)告寫得太好了，我都看了五六遍了！你看，我都用不同顏色的鋼筆、鉛筆，做了好多記號(hào)、眉批。真想到當(dāng)年留學(xué)和工作過的國(guó)家走一走，看看他們戰(zhàn)后是怎么發(fā)展的，可是我80多歲了，走不動(dòng)了。現(xiàn)在借你的眼睛，逐個(gè)給我介紹法國(guó)、德國(guó)和比利時(shí)的變化?！睆南挛?點(diǎn)一直談到晚上9點(diǎn)，聶帥還留父親在家吃晚飯，言猶未盡。

鄧小平和中央政治局聽取谷牧的匯報(bào)后，提議召開國(guó)務(wù)院務(wù)虛會(huì)議，討論如何向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，加快我國(guó)現(xiàn)代化步伐。1978年7月6日，國(guó)務(wù)院務(wù)虛會(huì)議召開，中共中央副主席、國(guó)務(wù)院副總理李先念說：目前的問題已經(jīng)不是要不要在20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，而是要比原來(lái)的設(shè)想更快的速度來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)任務(wù)，要在20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)更高程度的現(xiàn)代化。我們應(yīng)有魄力、有能力利用歐美日等資本主義國(guó)家的技術(shù)、設(shè)備、資金和組織經(jīng)驗(yàn)，來(lái)加快我們的建設(shè)。

谷牧率團(tuán)考察歐洲五國(guó)，是國(guó)門初開時(shí)的重大舉措，向國(guó)際社會(huì)傳遞一個(gè)重要信號(hào)，即中國(guó)將走對(duì)外開放之路，有力推動(dòng)國(guó)內(nèi)改革。這次學(xué)習(xí)考察，代表團(tuán)看到了差距，感受到了壓力，也增加了信心。這次學(xué)習(xí)考察，在當(dāng)時(shí)的思想大解放和中央改革開放決策中起了重要作用。

（編輯 葉松）

作者：中共深圳市委黨校副局級(jí)校委委員、深圳市政協(xié)委員，教授endprint