錢武華

習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班講話中強調(diào)，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為決勝全面小康社會實現(xiàn)中國夢而奮斗。近年來，我們?yōu)I?？h始終圍繞全面建成小康社會目標，緊扣省委“兩聚一高”主題，立足沿海爭先跨越、淮河爭當門戶、全市爭創(chuàng)一流“三爭目標”，扎實開展民生幸福升級等“八大行動”。在加快建設全面小康的實踐中，我們清醒認識到，當前最艱巨的任務是脫貧攻堅，最突出的短板在農(nóng)村貧困人口，對照新一輪扶貧開發(fā)家庭人均純收入6000元標準，我縣認定建檔立卡低收入農(nóng)戶3.3萬戶、低收入人口8.1萬人，分別占全省的1.2%、1.35%，全市的20.7%、21.7%，列全省第八、全市第一。我們堅持把扶貧開發(fā)作為一項重大政治責任和政治任務，牢記習近平總書記“在扶貧的路上，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾”的諄諄教誨，按照省委書記李強“幫扶對象實、工作舉措實、監(jiān)督管理實、脫貧成效實”的扶貧“四實”要求，優(yōu)化創(chuàng)新扶貧方法思路、體制機制，推動精準扶貧、精準脫貧體系化、實效化。2016年，我縣已實現(xiàn)脫貧1.3萬戶、3.1萬人，5個省定經(jīng)濟薄弱村達“新八有”標準，在全省脫貧致富工作成效考核中位居第一，獲國家人社部、國務院扶貧辦表彰。

堅持“重點論+兩點論”相統(tǒng)一，著力構(gòu)建“1+N”立體式幫扶體系。運用唯物辯證法思維，立足增強“造血”功能，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，統(tǒng)籌推進創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、健康、教育、金融、保險、兜底、社會扶貧。對有勞動能力的1.9萬戶4.3萬人，通過基地+農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+農(nóng)戶、合作社+農(nóng)戶等形式，產(chǎn)業(yè)扶持帶動1.2萬戶、2.7萬人；通過技能培訓0.2萬戶、0.4萬人；務工就業(yè)0.3萬戶、0.7萬人；實施公益崗位0.2萬戶、0.5萬人。對無勞動能力的1.4萬戶3.8萬人，加大教育扶貧、健康扶貧和兜底保障力度，通過光伏發(fā)電收益、金融資產(chǎn)收益分配和集體資產(chǎn)租賃收益，每年分別為經(jīng)濟薄弱村和貧困戶增加收益18萬元、3000元以上。

堅持“制度化+信息化+公開化”相結(jié)合，著力構(gòu)建平臺化工作推進體系。以自主開發(fā)的全省縣級首家“陽光扶貧”信息平臺為載體，精準識別對象，通過“12345”識別法，健全扶貧對象進退機制；精準實施項目，通過發(fā)布項目申報指南、鎮(zhèn)村兩級認證、縣級核查備案、部門聯(lián)合驗收，提高點供項目精準度，今年已實施10大類項目9300個，可帶動脫貧8000戶、2.2萬人；精準使用資金，實行資金獎補限額制、項目現(xiàn)場驗收制和資金直接撥付制，已投入4.53億元；精準評估扶貧績效，依托系統(tǒng)自動生成的低收入農(nóng)戶年度經(jīng)營性收入、工資和轉(zhuǎn)移性收入，統(tǒng)籌評估項目實施成效與收入情況。

堅持“點對點+人對戶”相匹配，著力構(gòu)建清單式幫扶責任體系。最大限度縮短幫扶層級，建立扁平化幫扶機制，加強縣鎮(zhèn)扶貧辦力量，設立村扶貧專干和組聯(lián)絡員，制定六張“責任清單”，明確掛鉤幫扶縣四套班子成員、部門、機關(guān)干部和企業(yè)等在幫扶中的協(xié)調(diào)、服務、資金支持等具體責任。對經(jīng)濟薄弱村和低收入農(nóng)戶實行部門單位、黨員干部“結(jié)親”幫扶全覆蓋，建立社會扶貧信息服務平臺和愛心捐助平臺，構(gòu)建全社會參與大扶貧格局。

下一步，我縣將認真貫徹落實習總書記7.26重要講話精神，以“貧困不除，愧對組織、群眾、歷史”的使命感和“群眾不富，寢食難安”的責任感，全面加快脫貧步伐。進一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，對今年確定的9800個產(chǎn)業(yè)到戶項目，規(guī)范項目資金撥付、收益分配、績效評估等程序，確保全面實施到位；進一步夯實精準扶貧措施，推進“陽光扶貧”信息平臺規(guī)范化運作，細化幫扶項目、幫扶資金和結(jié)對幫扶工作流程；進一步健全扶貧責任體系，建立健全精準脫貧監(jiān)督推進機制，做到扶真貧、真扶貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

（作者系中共鹽城市濱海縣委書記）

責任編輯：段培華endprint