張萍

摘 要：小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，是關(guān)系到“三農(nóng)”問(wèn)題與民生大計(jì)的重要組成部分，由于城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡性，使農(nóng)村地區(qū)小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)在實(shí)踐中還存在著或多或少的問(wèn)題。本文對(duì)小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中容易出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的注意事項(xiàng)，以期為水利工程施工設(shè)計(jì)人員提供參考。

關(guān)鍵詞：水利工程 小型農(nóng)田 問(wèn)題 注意事項(xiàng)

中圖分類號(hào)：S27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）08（a）-0060-02

當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展背景下，用水用電量的不斷增加使農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生了重要變革，水利工程施工量越來(lái)越大，施工難度要求越來(lái)越高，對(duì)小型農(nóng)田水利施工工程進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)就顯得十分必要。作為民生大計(jì)的重要構(gòu)成元素，小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的好壞直接關(guān)系到工程質(zhì)量的高低，關(guān)系到各項(xiàng)施工活動(dòng)是否能夠有效開(kāi)展。

1 小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中易出現(xiàn)的問(wèn)題

1.1 水文勘測(cè)不到位

水文地質(zhì)勘察是指為合理開(kāi)發(fā)利用地下水資源、進(jìn)行工程施工前的環(huán)境綜合評(píng)價(jià)或其他目的，運(yùn)用各種技術(shù)手段而進(jìn)行的水文地質(zhì)的調(diào)查工作。由于水文環(huán)境是地質(zhì)環(huán)境的重要組成部分，對(duì)環(huán)境地質(zhì)勘察必然離不開(kāi)水文地質(zhì)勘察。因此，水文地質(zhì)勘察就顯得十分必要。然而，在實(shí)際勘探過(guò)程中，一些地區(qū)小型農(nóng)田的水文地質(zhì)勘察很容易被忽視，在工作中往往進(jìn)行象征性的勘察，對(duì)天然狀態(tài)下的水文地質(zhì)條件的分析不細(xì)致、不到位，一般性評(píng)價(jià)較多，綜合性深入分析較少，水文勘測(cè)容易出現(xiàn)缺失。

1.2 原有小型農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)不合理

我國(guó)許多小型農(nóng)田水利工程都在改革初期建立，當(dāng)時(shí)的水利工程在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面還存在很多不足。大多數(shù)小型農(nóng)田水利工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組自主建設(shè)，屬于“三邊工程”（即：邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊使用），有些甚至是無(wú)設(shè)計(jì)、土法上馬，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，配套工程先天設(shè)計(jì)不足、后天管理不善、灌排設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋、配置不全，部分地區(qū)灌排不分，制約了工程效益的發(fā)揮。在工程建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有執(zhí)行工程建設(shè)“四制”和“三同時(shí)”原則（項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用“三同時(shí)”原則），出現(xiàn)“三無(wú)”（即：無(wú)立項(xiàng)、無(wú)驗(yàn)收、無(wú)管理情況），給工程質(zhì)量帶來(lái)了隱患。同時(shí)，處理不好上下游、左右岸各種涉水利益關(guān)系，易引發(fā)矛盾，給社會(huì)帶來(lái)不和諧因素。

1.3 工程設(shè)施和施工設(shè)備陳舊

早期的小型農(nóng)田水利工程在施工中，相關(guān)機(jī)械設(shè)備設(shè)施陳舊落后，工程質(zhì)量的檢測(cè)和控制能力較低，由于前期經(jīng)費(fèi)投入不足，引起水利設(shè)備超過(guò)負(fù)荷運(yùn)行情況較多，加之小型農(nóng)田水利工程運(yùn)營(yíng)舉步維艱，資金緊張，后期維保資金難以到位，最終導(dǎo)致老化設(shè)備難以及時(shí)更新、調(diào)換，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程的攔水和蓄水能力極大受限，影響了農(nóng)田水利功能的有效發(fā)揮。

1.4 對(duì)工程的監(jiān)管工作不到位

在小型農(nóng)田水利工程的施工過(guò)程中，對(duì)施工單位監(jiān)督管理力度不夠，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效制止施工單位投機(jī)取巧、偷工減料的現(xiàn)象，部分工程未履行審批手續(xù)，施工單位資質(zhì)不全，或沒(méi)有獲得相應(yīng)工程資質(zhì)，違規(guī)建造，很大程度上影響了水利工程施工的質(zhì)量，影響了小型農(nóng)田水利工程的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

2 我國(guó)小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中的注意事項(xiàng)

2.1 重視水文勘測(cè)

水文地質(zhì)勘察主要研究地下水與巖體之間發(fā)生的相互作用、水資源短缺與污染、地面塌陷等問(wèn)題，為小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)提供了必要的理論支持。水文地質(zhì)勘察內(nèi)容豐富，技術(shù)要求較高和專業(yè)性較強(qiáng)，對(duì)小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)提出了更高的要求。為了最大化實(shí)現(xiàn)水文地質(zhì)勘察對(duì)小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要基礎(chǔ)性作用，確保地質(zhì)勘察預(yù)測(cè)的科學(xué)性和有效性，施工單位要加強(qiáng)對(duì)水文地質(zhì)勘察的重視程度，并培養(yǎng)具有專業(yè)素養(yǎng)的技術(shù)勘察人員。

2.2 合理設(shè)計(jì)小型農(nóng)田水利工程

在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程選址時(shí)，工程選點(diǎn)要科學(xué)合理不盲目，要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展方向進(jìn)行規(guī)劃施工，根據(jù)區(qū)域的實(shí)際情況，因地制宜，科學(xué)設(shè)計(jì)工程進(jìn)度。嚴(yán)格控制水利工程變更，遇到設(shè)計(jì)變更等突發(fā)情況時(shí)，及時(shí)做好設(shè)計(jì)人員與水利施工人員的溝通與協(xié)調(diào)工作，避免二次返工。為避免政策變化造成的影響，在水利施工許可文件下發(fā)后方可施工，嚴(yán)禁非法施工。簽訂施工合同前，水利施工專業(yè)技術(shù)人員對(duì)各個(gè)條款嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)爭(zhēng)議之處及時(shí)協(xié)商處理，進(jìn)行修改完善，并充分調(diào)研水利施工環(huán)境的水文、地質(zhì)等環(huán)境，對(duì)這些特殊環(huán)境在合同中明確相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)條款，對(duì)工期、造價(jià)等相關(guān)條款清晰準(zhǔn)確，提高合同的有效性。

2.3 加大水利工程設(shè)備投入力度

在預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的限制下，對(duì)水利項(xiàng)目的成本控制往往要求苛刻，難免會(huì)以犧牲設(shè)備質(zhì)量來(lái)確保成本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。但是，在小型農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)時(shí)，要注意正確處理好質(zhì)量與造價(jià)的關(guān)系，不能有所偏頗。因此，通過(guò)有效利用政府補(bǔ)貼、社會(huì)資本，通過(guò)水利企業(yè)多方位籌措資金，加大對(duì)水利設(shè)備的資金投入，及時(shí)更換老舊水利設(shè)備，消除安全隱患。此外，還可通過(guò)集中招標(biāo)采購(gòu)方式，統(tǒng)一物資管理，與供應(yīng)商建立良好的合作關(guān)系，既能有效降低成本，又能確保水利施工原材料質(zhì)量，從而從根本上確保水利工程的質(zhì)量。

2.4 加強(qiáng)監(jiān)督管理

首先，在小型農(nóng)田水利工程的施工過(guò)程中，有效的監(jiān)督和管理是確保水利工程項(xiàng)目各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要保障。農(nóng)田水利工程建設(shè)管理監(jiān)督部門(mén)要督促工程監(jiān)理部門(mén)對(duì)施工單位的有效監(jiān)管，采取實(shí)時(shí)監(jiān)控的方式，將監(jiān)管工作融入到水利工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫隙”監(jiān)管狀態(tài)。其次，小型農(nóng)田水利工程施工結(jié)束后，應(yīng)該及時(shí)移交給工程運(yùn)行管理單位進(jìn)行運(yùn)行管理。要根據(jù)工程設(shè)施的性能特點(diǎn)，定期對(duì)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行問(wèn)題排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制約小型農(nóng)田水利工程安全運(yùn)營(yíng)的因素，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有效的水利保障。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中易出現(xiàn)的問(wèn)題主要有水文勘測(cè)不到位、原有小型農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)不合理以及對(duì)工程的監(jiān)管工作不到位等問(wèn)題。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，對(duì)小型農(nóng)田水利施工人員提出了更高的要求。為了最大化實(shí)現(xiàn)水利建設(shè)施工工程進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)，確保水利建設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)劃質(zhì)量符合要求，相關(guān)技術(shù)人員必須在優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)上，充分重視水文勘測(cè)，合理設(shè)計(jì)小型農(nóng)田水利工程，加大水利工程設(shè)備投入力度，相關(guān)執(zhí)法部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利工程的監(jiān)督管理，確保水利施工項(xiàng)目的技術(shù)指標(biāo)符合要求。

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