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        誰在阻礙美國控槍?分析結(jié)果讓人意外

        2017-10-26 23:18:32
        海外星云 2017年20期
        關(guān)鍵詞:長槍選區(qū)槍擊案

        每次槍聲響起,都會(huì)讓加強(qiáng)槍支管制的呼聲高起,然后便歸于沉寂。到底是什么原因使美國不會(huì)控槍?

        美國拉斯維加斯,64歲的退休會(huì)計(jì)師斯蒂芬·帕多克亂槍掃射參加一場鄉(xiāng)村音樂會(huì)的觀眾,殺害了59人,傷及500多人。

        這是美國近年來死傷最嚴(yán)重的槍擊案,舉國哀悼、悲慟之時(shí),要求立法對(duì)槍支彈藥嚴(yán)加管制的呼聲再次高起。

        實(shí)際上,美國每一次發(fā)生讓人觸目驚心的槍擊案,控槍的呼聲都會(huì)高起,但很快就歸于平淡,直到槍聲再次響起暴力又成為頭條新聞。

        在美國聯(lián)邦政府層面,過去幾十年來,盡管槍支立法問題涉及利益也引人關(guān)注,但卻沒有任何實(shí)際行動(dòng),即便無數(shù)的民意調(diào)查顯示,公眾廣泛支持采取措施,加強(qiáng)對(duì)買槍者身份背景進(jìn)行核查,并希望禁止某些類型的高容量彈匣和軍用步槍。

        本次槍擊案死傷如此嚴(yán)重,要求改變美國槍支管制的呼聲壓力高漲之時(shí),情況會(huì)有不同嗎?

        BBC北美事務(wù)記者安東尼·澤克爾列出了控槍難以實(shí)現(xiàn)的五大障礙:

        美國全國長槍協(xié)會(huì)(NRA)

        全國長槍協(xié)會(huì)是美國政治中最有影響力的利益團(tuán)體之一,并不僅僅因?yàn)樵搮f(xié)會(huì)用于游說政客的資金投入很多,還因?yàn)樵搮f(xié)會(huì)與500萬會(huì)員的緊密聯(lián)系。

        該協(xié)會(huì)反對(duì)絕大多數(shù)加強(qiáng)管制槍支的提案,而且也在聯(lián)邦政府和州政府層面下了很大力氣爭取放松很多現(xiàn)有對(duì)持槍者的限制。

        2016年,全國長槍協(xié)會(huì)用于游說和直接捐給政客的資金為400萬美元,另外還花了5000萬美元用于政治宣傳,其中包括幫助特朗普當(dāng)選總統(tǒng),這一費(fèi)用估計(jì)有3000萬美元。

        全國長槍協(xié)會(huì)的年度預(yù)算金額大約為2.5億美元,用于教育普及項(xiàng)目、槍支設(shè)備、會(huì)員活動(dòng)、提供贊助、法律宣傳和其他相關(guān)的活動(dòng)。

        該協(xié)會(huì)除了人多勢(shì)眾,它還在美國華盛頓培養(yǎng)出了名氣,勢(shì)力之大能影響到最強(qiáng)政界人士的成或敗。

        它評(píng)估政治人物的票數(shù),投入資源和安排會(huì)員,在財(cái)政和組織上支持那些為之搖旗吶喊的,反對(duì)那些與之為敵的。

        變數(shù)?控槍團(tuán)體,得到像紐約前市長布隆伯格這樣的富裕捐贈(zèng)人的支持,也越來越有組織了,正在試圖與全國長槍協(xié)會(huì)的政治勢(shì)力進(jìn)行較量。但只要支持槍支的團(tuán)體繼續(xù)保持立法和選舉的勝利,他們?nèi)匀粚⒄贾巷L(fēng)。

        美國國會(huì),民主黨議員靜坐抗議國會(huì)不審議禁槍法案

        政治算盤

        自2011年開始美國眾議院中共和黨占多數(shù)以來,所有最近力爭聯(lián)邦立法規(guī)管槍支的努力還沒有開始就已經(jīng)結(jié)束。

        2016年6月,一些民主黨國會(huì)議員在國會(huì)內(nèi)席地靜坐,抗議共和黨領(lǐng)導(dǎo)層決定對(duì)兩項(xiàng)控槍法案不進(jìn)行投票。

        由于眾議院選區(qū)劃分多數(shù)由共和黨控制的州議會(huì)決定,因此共和黨比民主黨有更多“穩(wěn)操勝券”的席位。

        在這些眾議院議員的選區(qū)中,政客們對(duì)他們的選民更為敏感,而這些選民也更傾向于對(duì)槍支權(quán)利等熱門問題感興趣而參加投票。得罪這些選民的代價(jià)要比疏遠(yuǎn)支持控槍的選民高得多,因?yàn)橹С挚貥尩倪x民往往并不參加共和黨初選投票。

        人口結(jié)構(gòu)在眾議院支持擁槍的情緒中也起到了作用,因?yàn)闃屩鞯谋壤卩l(xiāng)村地區(qū)要高出城市地區(qū)。在城市中即便爭取到絕大多數(shù)人支持控槍,對(duì)改變眾議院中的政治現(xiàn)實(shí)也沒有什么用處。

        變數(shù)?除非有大量大城市中思想開明的支持控槍者涌入鄉(xiāng)村地區(qū)生活,人口結(jié)構(gòu)才會(huì)發(fā)生變化。美國政治中也有人希望打破這種為本黨利益改變選區(qū)劃分的小算盤。奧巴馬卸任總統(tǒng)后,這是他的目標(biāo)之一。美國最高法院也正在考慮從法律層面改變威斯康辛州劃分選區(qū)對(duì)共和黨人有利的做法。不過,讓政治跳出選區(qū)劃分不會(huì)是件容易的事。

        政治掣肘

        如果控槍法案真的能在眾議院通過,在參議院仍然要面對(duì)挑戰(zhàn)。大城市選民占多數(shù)的那些州,如紐約州、馬塞諸塞州或者加州,數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于鄉(xiāng)村選民占多數(shù)或者南部支持擁槍呼聲高的那些州。

        另外在參議院內(nèi),要使法案得以通過,必須得到總數(shù)100名參議員中的60票支持,而不是過半數(shù)支持。

        2013年,在康涅狄格州發(fā)生校園槍擊案后,僅以四票之差未能免于政治掣肘。

        從那之后,還沒有任何其他的控槍措施得以上到立法部門如此高的程度。

        變數(shù)?特朗普總統(tǒng)或許是有史以來口頭上最倡導(dǎo)廢除參議院政治掣肘的。他認(rèn)為這是阻礙他實(shí)現(xiàn)立法議程的最大障礙。但是絕大多數(shù)的參議員都反對(duì)改變這一需要60票才能通過的立法規(guī)定。

        法院

        由于國會(huì)更愿意放松現(xiàn)有槍支管理的規(guī)定,而不是執(zhí)行新的規(guī)定,美國有些州已經(jīng)采取更大的行動(dòng)執(zhí)行控槍措施。

        2012年,康涅狄格州發(fā)生校園槍擊案導(dǎo)致27人死亡后,21個(gè)州通過了新的控槍法律,其中在康涅狄格州、馬里蘭州和紐約州對(duì)攻擊性武器實(shí)行了禁令。

        其中的一些法律卻遇到了另外的障礙,正是美國司法系統(tǒng)。最近,美國最高法院兩次裁決,擁有類似手槍之類的武器,是美國憲法保障的權(quán)利。

        民意

        控槍法最大的障礙恐怕莫過于全國反對(duì)立法禁槍的人非常堅(jiān)決,而支持新立法控槍的人,卻隨著每次出現(xiàn)槍擊案,反對(duì)情緒高漲卻并不持久。

        而全國步槍協(xié)會(huì)的策略,也是支持擁槍政客們的策略,則是拖延,等待人們的關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)移到其他方面,民意不再鼎沸時(shí)再從長計(jì)議控槍立法。

        支持擁槍的政客們表達(dá)他們的哀思和祈禱,全國下半旗致哀。然后,無人注意之時(shí),法案卻被延期討論,甚至被擱置。

        拉斯維加斯槍擊案剛剛發(fā)生之后,白宮新聞主任桑德斯向記者表示,是應(yīng)該就控槍問題展開政治討論了,但是現(xiàn)在不是時(shí)候,現(xiàn)在是全國團(tuán)結(jié)一心的時(shí)刻。

        特朗普總統(tǒng)也說,“等時(shí)機(jī)恰當(dāng),我們一定會(huì)討論槍支法案?!?/p>

        可什么時(shí)候才是恰當(dāng)時(shí)機(jī)呢??笏(摘自英國廣播公司新聞網(wǎng))(編輯/華生)endprint

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