9月25日，位于伊拉克東北部的庫爾德族自治區(qū)舉行獨立公投，決議是否脫離伊拉克獨立建國。一石激起千層浪，這一動作一時間牽動中東多國的敏感神經(jīng)，不僅中東國家明確表示反對庫爾德自治區(qū)的公投行動，美國也表態(tài)不承認該地區(qū)的公投結(jié)果。甚至在公投開始前半個月，美國國務(wù)卿蒂勒森就致電庫區(qū)主席馬蘇德·巴爾扎尼，要求庫區(qū)推遲公投。庫爾德自治區(qū)為何要謀求獨立？這一公投在中東掀起的波瀾會引發(fā)怎樣的效應(yīng)？擊退極端組織之后的中東，會否因此而引發(fā)新一輪的沖突？

尋求獨立，一直是伊拉克庫爾德自治區(qū)的主張

執(zhí)意推動公投，庫爾德的建國夢難圓

庫爾德人是中東地區(qū)第四大民族，僅次于阿拉伯人、土耳其人和波斯人，主要聚居在土耳其、伊朗、伊拉克、敘利亞四國交界的廣大地區(qū)。在伊拉克，以庫爾德人為主的庫爾德自治區(qū)主要控制該國東北部地區(qū)，與土耳其、伊朗和敘利亞接壤。多年來，控制了大量石油資源的庫爾德自治區(qū)一直謀求獨立，或者以獨立為要挾擴大自治權(quán)。2014年以來，極端組織“伊斯蘭國”在敘利亞和伊拉克的步步緊逼讓庫區(qū)成為了反極端組織的前線，隨著國際聯(lián)盟、伊拉克政府軍和庫爾德武裝聯(lián)合作戰(zhàn)逐步擊退極端組織，庫爾德人的地位問題再次擺上臺面。

9月25日，遭到伊拉克中央政府以及土耳其和伊朗等鄰國強烈反對的庫區(qū)執(zhí)意舉行公投。據(jù)報道，庫區(qū)有300多萬居民擁有投票權(quán)，約七成有投票權(quán)居民參與了該投票，此外，有400名國際觀察員和來自世界各國的600多名記者在現(xiàn)場見證投票過程。公投結(jié)果顯示，獨立愿望獲得全部投票人數(shù)的92%的贊成。盡管贊成人數(shù)眾多，但是此次公投并未得到國際和地區(qū)大國的支持，全世界范圍內(nèi)只有以色列明確支持公投。評論認為，庫區(qū)的公投很難有實質(zhì)效果。

反對庫區(qū)公投，各國制裁與威脅并用

9月27日，伊拉克總理阿巴迪發(fā)出通牒，批評庫爾德族政府犯下“歷史性與戰(zhàn)略性的錯誤”。伊拉克中央政府敦促庫區(qū)交出機場的控制權(quán)，否則將對庫區(qū)實施全面禁航。針對庫區(qū)公投的后續(xù)效應(yīng)，伊拉克和土耳其還在伊土邊境進行聯(lián)合軍演，對庫區(qū)的獨立行為發(fā)出震懾信號。

土耳其也明確反對庫區(qū)公投。9月28日，土耳其宣布已停止對伊拉克庫爾德民兵組織“伊拉克庫爾德自由斗士組織”的訓練，表明對庫區(qū)公投的反對。9月30日，土耳其總統(tǒng)埃爾多安重申土方立場，稱“不會接受”庫區(qū)公投結(jié)果。此外，土耳其也威脅要關(guān)閉連接庫爾德斯坦的邊境口岸，切斷庫區(qū)的商品貿(mào)易，同時還威脅切斷庫區(qū)的對外輸油管道。

伊朗也發(fā)出了明確的反對信號。9月30日，伊朗媒體報道稱伊朗政府已頒布命令，禁止向庫區(qū)進口和出口燃料產(chǎn)品。同時，伊朗和伊拉克將在兩國邊境地區(qū)舉行聯(lián)合軍事演習，“保障兩國邊境安全、應(yīng)對共同威脅”。10月5日，伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊宣稱，伊朗和土耳其政府必須采取必要的措施來反對庫爾德的分裂行為。

除了中東國家，一些大國也明確表態(tài)反對立場。9月29日，美國國務(wù)卿蒂勒森表示，美國不承認伊拉克庫區(qū)公投，并認為投票缺乏合法性。英國和歐盟也站出來表態(tài)，反對公投。唯有俄羅斯對于庫區(qū)公投還是持觀望態(tài)度，俄羅斯官方表態(tài)稱支持伊拉克領(lǐng)土完整，同時也承認庫爾德人的建國抱負。

? ? ? ? ?9月25日，伊拉克庫爾德自治區(qū)舉行公投，遭到多方反對

態(tài)度軟化，庫區(qū)借機積累談判籌碼

針對各國的反對以及一系列制裁措施與威脅行動，庫區(qū)的態(tài)度開始軟化。10月初，庫區(qū)主席巴爾扎尼與伊拉克副總統(tǒng)在蘇萊曼尼亞市舉行會晤。據(jù)巴爾扎尼辦公室發(fā)布聲明稱，已與伊拉克政府商定了取消制裁事項。

分析認為，庫區(qū)的獨立公投，更重要的意義不在于公投的結(jié)果以及獨立與否，而是在于獲得更多的談判籌碼。自2014年極端組織在伊拉克頻頻攻城略地以來，作為與極端組織正面對戰(zhàn)的前線，庫爾德武裝與極端組織進行了持續(xù)的正面戰(zhàn)爭。隨著與極端組織的戰(zhàn)事逐步收尾，庫爾德武裝認為自己在行動中做出了巨大的貢獻和犧牲，理應(yīng)獲得更多的利益，這也是庫區(qū)想要爭奪更大的地盤的理由所在。為了獲得在與極端組織作戰(zhàn)過程中所奪得的原不屬于庫爾德自治區(qū)的爭議地盤，同時為了應(yīng)對擊敗極端組織后伊拉克中央政府將矛頭對準自己，庫爾德地區(qū)需要更大的籌碼與伊拉克中央政府進行博弈。而公投結(jié)果所顯示的獨立傾向構(gòu)成庫區(qū)的民意基礎(chǔ)，可以讓庫區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人在與伊拉克中央政府的談判中更有底氣。如今，庫區(qū)態(tài)度軟化，既顯示了庫區(qū)在談判中的妥協(xié)，也能借由這樣的妥協(xié)積累談判籌碼，換取更多的利益?；蛟S庫區(qū)不會走向獨立建國的這一步，但以獨立為要挾獲得更大的地盤以及更高自治權(quán)的政治、軍事、司法權(quán)限，則是庫區(qū)的最終目的所在。

后續(xù)影響，中東再掀波瀾

就目前來看，庫區(qū)在公投之后并沒有進一步的獨立行動，但是對于伊拉克內(nèi)部局勢和中東地區(qū)穩(wěn)定來說，公投本身將帶來破壞性影響。未來的中東會否因為庫爾德人的獨立主張而再掀波瀾，值得國際社會的關(guān)注。

? ? ? ? 庫爾德自治區(qū)主席巴爾扎尼在集會中。面對各方壓力，巴爾扎尼態(tài)度似有軟化

庫爾德自治區(qū)是一個內(nèi)陸地區(qū)，所有物資及對外貿(mào)易嚴重依賴周邊地區(qū)。伊拉克、土耳其和伊朗都封鎖邊境、禁止庫區(qū)貿(mào)易的話，將對庫區(qū)造成毀滅性的打擊。而且，庫區(qū)的獨立行動將會引領(lǐng)在土耳其、伊朗、敘利亞境內(nèi)的庫爾德人的獨立風潮，這對于土、伊、敘等國來說是不可接受的，地區(qū)各國可能會加大打擊各國境內(nèi)庫爾德武裝力度，引發(fā)地區(qū)的持續(xù)動蕩。

此外，正是由于中東的持續(xù)動蕩，才導(dǎo)致極端組織、恐怖主義滋生成長，近年來中東地區(qū)的主要問題是打擊極端組織，庫區(qū)的獨立行為將會導(dǎo)致地區(qū)主要矛盾可能發(fā)生變化，不僅會再次給恐怖主義提供滋生土壤，還會對中東格局產(chǎn)生巨大影響。

10月6日，在訪問法國后伊拉克總理阿巴迪再次表明不能接受庫爾德的分裂，表示不希望與庫爾德自治區(qū)發(fā)生沖突，并呼吁庫爾德武裝繼續(xù)與伊拉克政府軍并肩戰(zhàn)斗，共同打擊恐怖主義。但是公投結(jié)果已出，庫爾德地區(qū)的問題已經(jīng)擺上臺面，如何謹慎應(yīng)對、正確處理，不僅考驗著庫區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和伊拉克政府，也考驗著中東各國以及國際大國。？笏（本刊綜合整理）（編輯/陳勝東）endprint