譚保羅

在人類(lèi)工業(yè)文明或者說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”必然是值得大書(shū)特書(shū)的一個(gè)創(chuàng)新章節(jié)。那么，這個(gè)世界上，是否還有其他國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體可以復(fù)制“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”呢？

中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的要義在于，一方面，必須有強(qiáng)大的國(guó)家治理，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效的公共服務(wù)和良好的基建。另一方面，整個(gè)社會(huì)必須具有樂(lè)觀進(jìn)取、崇尚奮斗、追求美好生活的傳統(tǒng)文化?？v觀全球，兩者得兼的地方，并不多，但不是沒(méi)有。

由中國(guó)紅豆集團(tuán)主導(dǎo)投資建設(shè)的柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“西港特區(qū)”）就是這樣一個(gè)成功案例。

作為“一帶一路”沿線“中國(guó)造”工業(yè)區(qū)的典范，西港特區(qū)被當(dāng)?shù)厝嗣穹Q(chēng)為“柬埔寨深圳”，并長(zhǎng)期受到中柬兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的高度關(guān)注。經(jīng)過(guò)10年發(fā)展，已經(jīng)崛起為當(dāng)?shù)啬酥琳麄€(gè)柬埔寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要發(fā)動(dòng)機(jī)。

更重要的是，西港特區(qū)在“一帶一路”樹(shù)立了“民心相通”的樣板。西港特區(qū)的快速崛起，并不只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”的簡(jiǎn)單復(fù)制，它背后更是儒家傳統(tǒng)崇尚個(gè)人奮斗和中國(guó)民營(yíng)企業(yè)“家文化”的有機(jī)融合。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和家庭的溫暖

2007年，當(dāng)紅豆集團(tuán)派駐的先遣人員來(lái)到西港特區(qū)規(guī)劃點(diǎn)進(jìn)行勘測(cè)和施工的時(shí)候，他們震驚于這里的荒涼和貧窮。

最初，測(cè)繪工作幾乎就是一場(chǎng)披荊斬棘之旅，到處都是茂密的雜草荊棘，碰到吸血的螞蟥和東南亞特有的毒蚊，這些都是家常便飯。

在附近村子，人們主要靠著伐木和簡(jiǎn)單的農(nóng)耕維持生計(jì)。在村子里，房屋都用簡(jiǎn)單的磚石、木頭搭建，只有屋頂?shù)蔫F皮告訴外來(lái)者，這是一個(gè)在工業(yè)時(shí)代被遺忘的落后地區(qū)。

10年過(guò)去了，這一地區(qū)的面貌早已“翻天覆地”。園區(qū)周邊的村寨，很多都通了公路，街面上，干凈的磚瓦樓房和貨品完備的商店林立，摩托車(chē)、三輪車(chē)和轎車(chē)在馬路上飛奔。一些年輕人在街邊玩著手機(jī)，或者腋下夾著平板電腦匆匆路過(guò)。

如果不是聽(tīng)到當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言，很可能讓外來(lái)人以為這是中國(guó)南方一個(gè)富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這種巨變，背后是中國(guó)人為這里帶來(lái)了跨越式的工業(yè)發(fā)展。

2008年2月，柬埔寨首相洪森攜夫人出席西港特區(qū)奠基典禮，西港特區(qū)拔地而起。2008年10月，首家企業(yè)入駐特區(qū)。

截止到2017年10月中旬，西港特區(qū)已經(jīng)有入駐企業(yè)116家，解決當(dāng)?shù)?.7萬(wàn)人的就業(yè)。西港特區(qū)有限公司總經(jīng)理曹建江告訴《南風(fēng)窗》記者，西港特區(qū)是柬埔寨政府批準(zhǔn)的最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，總體規(guī)劃面積11.13平方公里，目前開(kāi)發(fā)的是首期，開(kāi)發(fā)面積為5.28平方公里。

首期項(xiàng)目中，以紡織服裝、箱包皮具、五金機(jī)械、木業(yè)制品等輕工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大部分產(chǎn)品都是出口。目前，特區(qū)的產(chǎn)業(yè)還正在逐步完善，正引入建材、裝備等對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)效應(yīng)更強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的不斷入駐，將推動(dòng)特區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)體量進(jìn)一步壯大和產(chǎn)業(yè)鏈條的完備，為未來(lái)的發(fā)展不斷積累后勁。

西港特區(qū)帶來(lái)的就業(yè)機(jī)會(huì)是當(dāng)?shù)刈畲蟮母ｌ碇?，一個(gè)又一個(gè)鮮活的故事，演繹著“民心相通”的真諦。這些年，在西港特區(qū)，“中文改變命運(yùn)”的故事一直在不斷上演。

比如，《南風(fēng)窗》記者就了解到這樣一個(gè)故事：當(dāng)?shù)匾晃恍」媚飫偵闲W(xué)便因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難輟學(xué)，但中國(guó)企業(yè)到來(lái)改變了她的命運(yùn)。西港特區(qū)和入駐企業(yè)為當(dāng)?shù)靥峁┝嗣赓M(fèi)的中文培訓(xùn)，聰明伶俐的她很快就學(xué)會(huì)了中文，并進(jìn)入了中國(guó)企業(yè)工作。

她拿到了300多美元的月薪，這是當(dāng)?shù)厥杖氲膬杀兑陨稀，F(xiàn)在，她已成為企業(yè)骨干，還承擔(dān)了管理工作，家里蓋了磚房，她還資助了弟弟的學(xué)費(fèi)。她改變了自己，也改變了家庭，中國(guó)人講“修身齊家”，這個(gè)小姑娘的故事就是一種很好的演繹。

從某種意義上講，當(dāng)?shù)厝烁淖兠\(yùn)和家庭的故事，似乎和中國(guó)那一代打工者有著某些類(lèi)似。但他們可能比中國(guó)的那一代外出務(wù)工人員更幸運(yùn)，他們不用背井離鄉(xiāng)，不用和家人阻隔萬(wàn)里，在家門(mén)口就能看到未來(lái)。

在家門(mén)口工作，要得益于西港特區(qū)天然的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。西港特區(qū)地處柬埔寨最大港口城市西哈努克市，離西港國(guó)際機(jī)場(chǎng)3公里，離柬埔寨最大的國(guó)際深水港西哈努克港12公里，緊靠四號(hào)國(guó)道，交通便利，物流成本低。換句話說(shuō)，在柬埔寨，恐怕再也找不到這樣一塊適合發(fā)展制造業(yè)的“風(fēng)水寶地”。

中國(guó)經(jīng)驗(yàn)打造“柬埔寨的深圳”

近年來(lái)，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平曾多次提到西港特區(qū)。2015年04月，習(xí)近平在雅加達(dá)會(huì)見(jiàn)柬埔寨首相洪森時(shí)強(qiáng)調(diào)：“在‘一帶一路框架內(nèi)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作，運(yùn)營(yíng)好西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)?！?/p>

2016年10月，在對(duì)柬埔寨王國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)前夕，習(xí)近平在柬埔寨國(guó)家級(jí)媒體《柬埔寨之光》報(bào)發(fā)表的署名文章中也提到，“蓬勃發(fā)展的西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)是中柬務(wù)實(shí)合作的樣板”。

在柬埔寨，首相洪森還多次表示“西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)是我的親兒子”。更讓中國(guó)人感到親切的是，西港特區(qū)時(shí)常被當(dāng)?shù)厝嗣窈兔襟w稱(chēng)為“柬埔寨的深圳”。西哈努克省省長(zhǎng)還將西港特區(qū)稱(chēng)為該省經(jīng)濟(jì)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，解決了當(dāng)?shù)厝嗣竦摹帮埻搿薄?/p>

事實(shí)上，西港特區(qū)的確已成為了“柬埔寨深圳”。在西港特區(qū)附近的公路，滿載原料或者成品的車(chē)流密集，就如同中國(guó)廣東的廣深公路那樣，時(shí)時(shí)刻刻在向世界運(yùn)送著物美價(jià)廉的“柬埔寨制造”。

目前，西港特區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值對(duì)西哈努克省的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率已超過(guò)50%，而西哈努克省則是柬埔寨的經(jīng)濟(jì)大省，而首相洪森也曾把該省定位為柬埔寨經(jīng)濟(jì)命脈的“龍頭”。形象地說(shuō)，該省在柬埔寨的地位相當(dāng)于廣東省在中國(guó)地位的“加強(qiáng)版”，或者說(shuō)是廣東加上上海。比如，柬埔寨70%的進(jìn)出口都出自該省的西哈努克港。

在加工業(yè)或者說(shuō)制造業(yè)發(fā)展之初，稅收優(yōu)惠都是必需的。曹建江介紹說(shuō)，在園區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品如果用于出口，出口稅全免。在進(jìn)口稅上，用于生產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備、建筑材料、零配件、原材料等，也是免稅。endprint

增值稅也有減免，園區(qū)企業(yè)購(gòu)置生產(chǎn)設(shè)備、建筑材料等，增值稅率為0%。原材料如果服務(wù)于出口市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)，增值稅率為0%，服務(wù)于內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)，增值稅率為10%。此外，在企業(yè)所得稅（盈利稅）上，園區(qū)企業(yè)可以獲得6至9年的免稅期，免稅期過(guò)后所得稅稅率為20%。

上世紀(jì)80年代開(kāi)始，中國(guó)各地建立大量的貿(mào)易區(qū)，稅收優(yōu)惠成為了吸引外資的一個(gè)利器。柬埔寨制造業(yè)的發(fā)展，也可以說(shuō)是吸收和應(yīng)用了“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”。不過(guò)，曹建江認(rèn)為，西港特區(qū)對(duì)“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，更體現(xiàn)在打造高效和優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)上。

曹建江介紹，在西港特區(qū)，柬埔寨政府設(shè)立了由柬埔寨發(fā)展理事會(huì)、海關(guān)、商檢、商業(yè)部、勞工局、西哈努克省政府組成的“一站式”行政服務(wù)窗口，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供執(zhí)照辦理、登記注冊(cè)、報(bào)關(guān)、商檢等“一條龍”服務(wù)。尤其值得注意的是，柬埔寨發(fā)展理事會(huì)并非一個(gè)民間組織，而是一個(gè)級(jí)別非常高的機(jī)構(gòu)，洪森首相兼任理事會(huì)主席。

此外，園區(qū)和當(dāng)?shù)卣€聯(lián)合提供了治安、金融等方面的“保姆式服務(wù)”。比如，引進(jìn)當(dāng)?shù)鼐焓?，建立?zhuān)業(yè)安保隊(duì)伍；引進(jìn)銀行，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供金融支持，搭建融資平臺(tái)；聯(lián)合無(wú)錫商院為區(qū)內(nèi)員工提供技能、語(yǔ)言方面的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，確保員工快速上崗。

曹建江對(duì)《南風(fēng)窗》記者分析，作為“柬埔寨深圳”的西港特區(qū)能快速崛起，柬埔寨之所以能夠?qū)W習(xí)“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”，很大程度在于兩點(diǎn)：第一，在東南亞國(guó)家之中，柬埔寨政治比較穩(wěn)定，政府強(qiáng)而有力，行政效率也相對(duì)較高，治安良好，這些正是外國(guó)投資者最看重的“優(yōu)勢(shì)”。

第二，發(fā)展經(jīng)濟(jì)在柬埔寨業(yè)已成為社會(huì)的一種“共識(shí)”。從首相洪森這樣國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、政府高官，到普通的柬埔寨人，他們都希望發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)改變生活，改變家庭和振興國(guó)家?！斑@些都和改革開(kāi)放初期的中國(guó)，非常相似?！辈芙ńf(shuō)。

如何做到真正的“民心相通”？

這些年，為什么中國(guó)制造業(yè)投資東南亞？這里的優(yōu)勢(shì)到底是什么？長(zhǎng)期以來(lái)，人工成本被認(rèn)為是這里最大的優(yōu)勢(shì)。

一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，在2015年，柬埔寨人口約為1565萬(wàn)人，而人口平均年齡為27歲，其中30歲以下的年輕人占總?cè)丝诘?0%。這個(gè)國(guó)家整個(gè)人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)非常完美的“正金字塔型”，勞動(dòng)力充足，擁有強(qiáng)大的人口紅利。

曹建江介紹，在西港特區(qū)，普通工人的人工成本（月）在170～200美元，用匯率折算約為人民幣在1100至1300元之間。但在中國(guó)的珠三角和長(zhǎng)三角，同樣的工人每月需要3000元人民幣以上。

更重要的是，東南亞國(guó)家特別是中南半島國(guó)家，很多信奉佛教，也一直受到中國(guó)文化的熏陶，人民性格溫和，也相對(duì)勤奮，這些都是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有利條件。其中，柬埔寨就是一個(gè)非常溫和的“田園國(guó)家”，并且和中國(guó)有著深厚的友誼。

實(shí)際上，中國(guó)企業(yè)到柬埔寨投資發(fā)展，最大的優(yōu)勢(shì)還是“民心相通”。紅豆集團(tuán)黨委書(shū)記、董事局主席周海江對(duì)《南風(fēng)窗》記者講述了西港特區(qū)的兩個(gè)小故事。

第一個(gè)是關(guān)于民風(fēng)。在西港特區(qū)建設(shè)中，堅(jiān)持八方共贏理念，即要與股東、員工、客戶、供方、合作伙伴、政府、環(huán)境、社區(qū)共贏，努力造福當(dāng)?shù)匕傩眨Υ蛟烀裥墓こ?。但是西港特區(qū)在開(kāi)發(fā)之初，當(dāng)?shù)厝罕姴焕斫?，?dān)心原來(lái)的放牛吃草的地方?jīng)]有了，影響他們的收入，就把特區(qū)的圍墻推倒。原來(lái)，價(jià)值300美元的一頭牛，相當(dāng)于他們?nèi)乙荒甑氖杖搿?/p>

為了得到當(dāng)?shù)匕傩罩С?，西港特區(qū)的干部員工們走鄉(xiāng)訪村，和村民交流，承諾等特區(qū)運(yùn)營(yíng)后，到特區(qū)工作每人三個(gè)月就能賺回一頭牛，打消了群眾的擔(dān)憂。如今，特區(qū)員工年收入都在一兩千美元，白領(lǐng)每月薪酬300多美元，類(lèi)似于圍墻被推倒的事情再也沒(méi)有發(fā)生過(guò)。

此外，在柬埔寨，罷工是一種常見(jiàn)現(xiàn)象，在這個(gè)國(guó)家?guī)讉€(gè)人即可成立工會(huì)。但在西港特區(qū)，從未發(fā)生過(guò)罷工，因?yàn)楫?dāng)?shù)厝罕姀膱@區(qū)建設(shè)中感受到了實(shí)實(shí)在在的好處，不希望有破壞園區(qū)生產(chǎn)秩序的現(xiàn)象發(fā)生，而且區(qū)內(nèi)企業(yè)與員工良好的溝通渠道及方式，也維護(hù)了特區(qū)的健康運(yùn)營(yíng)。

周海江認(rèn)為，“民心相通”最基本的要求是站在普通人的立場(chǎng)考慮問(wèn)題。中國(guó)人講求“家文化”，溫暖的家庭能產(chǎn)生良好的美德。柬埔寨人是一個(gè)勤勞和善良的民族，他們和我們中國(guó)人一樣，都希望用努力和汗水改善家人生活和自己的人生。

曹建江透露，西港特區(qū)建設(shè)之初，當(dāng)?shù)刈R(shí)字率、入學(xué)率都不高。但10 年之后，附近地區(qū)的識(shí)字率、入學(xué)率都有明顯提高，特別是女孩子的入學(xué)率更有所改觀。因?yàn)?，園區(qū)會(huì)招收女工，而且女工也很勤勞。讀書(shū)識(shí)字最大的推動(dòng)力就是找到工作，改變生活，最終造福了一個(gè)家族，一方水土。

除了中國(guó)企業(yè)和當(dāng)?shù)氐墓糙A之外，第三方國(guó)家的企業(yè)也開(kāi)始紛至沓來(lái)，西港特區(qū)正在成為一個(gè)“國(guó)際園區(qū)”。曹建江透露，在116家入駐企業(yè)之中，有十多家來(lái)自第三國(guó)（中國(guó)和柬埔寨之外的國(guó)家），包括了美國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、日本等。

這些入園的第三國(guó)企業(yè)中，有的已經(jīng)在制造業(yè)的全球產(chǎn)業(yè)鏈上深耕數(shù)十年，之所以選擇西港特區(qū)，很大程度在于對(duì)“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”的信任。一個(gè)有意思的現(xiàn)象是，很多西方企業(yè)都深知東南亞的年輕人口比重較高，適合發(fā)展制造業(yè)或者說(shuō)承接制造業(yè)從中國(guó)的“回遷”大潮，但一直苦于找不到合適地點(diǎn)。

柬埔寨政局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)自由度高，所有行業(yè)都對(duì)外開(kāi)放，不實(shí)行外匯管制，鼓勵(lì)外商投資。作為國(guó)家級(jí)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，西港特區(qū)的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”消除了企業(yè)的顧慮。

目前，除中國(guó)企業(yè)外，越來(lái)越多的歐美企業(yè)都紛紛前來(lái)考察，并表達(dá)入園意向。曹建江透露，西港特區(qū)后續(xù)項(xiàng)目正在啟動(dòng)，特區(qū)全部建成后可容納企業(yè)300多家，就業(yè)人口在8至10萬(wàn)人之間。未來(lái)，這里將愈發(fā)成為加強(qiáng)版的“柬埔寨深圳”。endprint