儲朝暉

教育部部長陳寶生日前在記者會上表示，2049年中國將成為世界上人們最向往的留學(xué)目的地。相信，這是很多中國人尤其是學(xué)生家長的夢想，因?yàn)檫@樣一來，不必把孩子送到海外，就能學(xué)到最前沿的知識啦！

不過，目前的現(xiàn)實(shí)與理想目標(biāo)之間尚存較大差距。2016年中國出國留學(xué)人員總數(shù)為54.45萬人，來華留學(xué)生規(guī)模突破44萬人，依然有10萬的缺口。中國留學(xué)生超九成屬于自費(fèi)，而外國留學(xué)生來華享受獎學(xué)金的比例更高。在所學(xué)專業(yè)上，中國留學(xué)生赴海外主要攻讀的是硬學(xué)科，比如理工科等，而外國來華留學(xué)生主要學(xué)習(xí)的是中文、中醫(yī)。另外，中國學(xué)生去美國等地留學(xué)，要經(jīng)過嚴(yán)格的測試和篩選，最后成行的基本都是高端人才。而中國缺少相應(yīng)的專業(yè)測試，結(jié)果造成一些國家的來華留學(xué)生雖然人數(shù)眾多，但并不是國內(nèi)最優(yōu)秀的。

要改變目前的局面，我們需要達(dá)成幾個決定性條件。第一，讓我們的高等教育得到世界認(rèn)可。這是一個相對比較漫長的過程。從19世紀(jì)初德國柏林洪堡大學(xué)的建立，到1920年前后，整個世界的高等教育中心在歐洲。這段時間，美國很多大學(xué)教授都是歐洲留學(xué)出身的，這與工業(yè)革命不無關(guān)系。后來，留學(xué)中心逐漸從歐洲轉(zhuǎn)移到美國，也離不開第二次工業(yè)革命的推動。由此可見，中國要想成為人人向往的留學(xué)中心，必須要有自主原創(chuàng)的前沿科學(xué)技術(shù)。

第二，教育思想和理念的認(rèn)同。在中國人眼中，美國的大學(xué)可能都差不多，但其實(shí)內(nèi)部差別還是很大的。比如，哈佛和耶魯?shù)霓k學(xué)理念完全不同，是不一樣的兩所學(xué)校。在這樣的多樣性局面下，會有多種發(fā)展的可能性，才會有競爭，才能走到前沿。

中國高等教育要成為世界中心，至少要在國內(nèi)形成多樣性競爭局面?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（下簡稱《綱要》）就提出要避免千校一面。因此，應(yīng)給高校更多自主性，按照教育規(guī)律來辦學(xué)。留學(xué)生認(rèn)可你的理念和教學(xué)水平，自然會前來。我們的獎學(xué)金能起到杠桿作用，但還不是關(guān)鍵作用。

第三，學(xué)校聘任教師對世界應(yīng)是開放的。美國之所以成為世界留學(xué)集中地，其中一個重要的原因是它在二戰(zhàn)后吸納了很多來自包括德國在內(nèi)的歐洲教師。我們現(xiàn)在雖然通過外國專家局等途徑引進(jìn)優(yōu)秀的外國教師，但這里存在問題。我們對外教和國內(nèi)教師的管理是兩個系統(tǒng)，而國外鮮有這種情況，原則上在薪酬考評等方面同等對待。

由此引出的更大問題是，如何建立現(xiàn)代大學(xué)制度。《綱要》提出，應(yīng)建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間新型關(guān)系。另外，也要保持制度的穩(wěn)定性，這是保證學(xué)校品質(zhì)的前提。美國哥倫比亞大學(xué)的很多規(guī)章制度是100多年前留下來的。

總之，要讓中國成為世界留學(xué)中心，還應(yīng)遵循教育規(guī)律，這樣才能吸引世界各地的優(yōu)秀教師和學(xué)生前來學(xué)習(xí)交流，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。▲

（作者是中國教育科學(xué)研究院研究員）