文|煙臺(tái)市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)

煙臺(tái)：強(qiáng)化環(huán)境行政執(zhí)法與服務(wù)

文|煙臺(tái)市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)

“通過(guò)市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)的后督察服務(wù)工作，我們不僅明確了不能干什么，也知道了應(yīng)該怎么干，企業(yè)環(huán)境管理工作就能越干越明白了?！睙熍_(tái)市直管某企業(yè)環(huán)保負(fù)責(zé)人對(duì)煙臺(tái)市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)開展的后督察服務(wù)工作贊不絕口。

4月份以來(lái)，煙臺(tái)市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)根據(jù)省委、市委關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化的部署要求，堅(jiān)持把依法后督察和服務(wù)當(dāng)事人作為深化學(xué)習(xí)教育的重要載體、特色措施和有力抓手，深挖淺水井，對(duì)面當(dāng)事人，在落實(shí)整改和解決問(wèn)題中踐行群眾路線，認(rèn)真謀劃解決服務(wù)當(dāng)事人“最后一公里”問(wèn)題，取得了顯著成效。

精準(zhǔn)圈定對(duì)象，一個(gè)不落地“走”。根據(jù)《煙臺(tái)市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)行政執(zhí)法后督察工作意見》，于4月中旬專門制定了《開展服務(wù)當(dāng)事人最后“一公里”活動(dòng)方案》，把2014—2017年期間經(jīng)支隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查后建議立案處罰且已案件審結(jié)的97個(gè)企業(yè)當(dāng)事人納入后督察服務(wù)對(duì)象，涉及行政處罰案件144件。

配套制定了后督察服務(wù)工作計(jì)劃，按照指定科室、專項(xiàng)負(fù)責(zé)的原則派出督察服務(wù)組，出動(dòng)執(zhí)法人員近200人次，日均走訪企業(yè)12家，確保督察服務(wù)一家一家地走，問(wèn)題一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)，真正做到橫到邊，豎到底，不存盲區(qū)，不留死角。

堅(jiān)持依法行政，一寸不讓地“管”。對(duì)于督察服務(wù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的禁而不止，責(zé)而不改的環(huán)境問(wèn)題和違法行為，堅(jiān)決以法律法規(guī)為依據(jù)，遵循嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)不為過(guò)的原則，切實(shí)把立法意圖、民眾期待執(zhí)行、體現(xiàn)到執(zhí)法過(guò)程的始終。

環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)根據(jù)督察服務(wù)組現(xiàn)場(chǎng)核查的問(wèn)題，及時(shí)向市環(huán)保局書面報(bào)告，提出采取強(qiáng)制措施、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行、依法立案處罰、限期繳納罰款等建議，在矛盾問(wèn)題面前敢于攻堅(jiān)、敢于碰硬，不隱忍，不退讓，切實(shí)體現(xiàn)執(zhí)法權(quán)威，維護(hù)法律尊嚴(yán)?；顒?dòng)期間，共查處未完成環(huán)境問(wèn)題整改或未按時(shí)繳納罰款當(dāng)事人16個(gè)，均在支隊(duì)網(wǎng)站上進(jìn)行了公布。

拓展服務(wù)內(nèi)涵，一心一意地“服”。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，充分保護(hù)執(zhí)法相對(duì)人的合法權(quán)益,對(duì)于存在管理隱患尚未出現(xiàn)違法行為的問(wèn)題，重制止糾正、輕處罰懲戒，給予當(dāng)事人應(yīng)有的尊重與保護(hù)。

面對(duì)企業(yè)與群眾涉及環(huán)境問(wèn)題的糾紛，環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)充分權(quán)衡各方利益和訴求，積極協(xié)調(diào)化解，力求使生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境和諧和睦。面對(duì)企業(yè)當(dāng)事人對(duì)環(huán)境管理問(wèn)題的難點(diǎn)困惑，執(zhí)法人員主動(dòng)上門走訪座談，深入交流，幫助他們把脈號(hào)診，對(duì)癥下藥，并認(rèn)真聽取當(dāng)事人對(duì)環(huán)保部門的意見建議，宣傳當(dāng)前環(huán)保工作新形勢(shì)，傳達(dá)環(huán)保法律法規(guī)和制度要求，還將200多份省環(huán)保廳印制的《就開展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作致全省企業(yè)的公開信》逐份送到當(dāng)事人手中，使企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)從依靠監(jiān)管到自覺約束的環(huán)保理念轉(zhuǎn)變。

提升執(zhí)法效能，一刻不松地“干”。為適應(yīng)新形勢(shì)下環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的新要求和企業(yè)當(dāng)事人服務(wù)需要的新訴求，我們把服務(wù)當(dāng)事人最后“一公里”這項(xiàng)活動(dòng)作為制度固定下來(lái)，建立常態(tài)化后督察服務(wù)機(jī)制。

作為配套措施，支隊(duì)專門研究印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能的工作意見》，從“嚴(yán)執(zhí)法、能執(zhí)法、會(huì)執(zhí)法”三個(gè)核心要素對(duì)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍提出了高要求，以人才培養(yǎng)機(jī)制、平臺(tái)作業(yè)機(jī)制、任務(wù)分解機(jī)制、閉路循環(huán)機(jī)制等7項(xiàng)機(jī)制作為保障制度，以期達(dá)到提高人員素質(zhì)，強(qiáng)化執(zhí)法效能，提升服務(wù)水平的目標(biāo)，激勵(lì)和督導(dǎo)執(zhí)法人員自我加壓、毫不懈怠，對(duì)當(dāng)事人提出的合理訴求在第一時(shí)間給予全方位指導(dǎo)、全過(guò)程支持，力求使服務(wù)當(dāng)事人從最后“一公里”到零距離。