文|賀震

大力推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用承諾

文|賀震

在前不久環(huán)境保護(hù)部召開的部分垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)“裝、樹、聯(lián)”座談會上，環(huán)境保護(hù)部翟青副部長希望所有垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)依法安裝自動監(jiān)控設(shè)備（即“裝”）、在廠區(qū)門口樹立大家能看得見的電子顯示屏（即“樹”）、把實時監(jiān)控數(shù)據(jù)與各級環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)（即“聯(lián)”），向社會大聲喊出“我是環(huán)境守法者”，并歡迎任何單位、任何人員、在任何時間去監(jiān)督檢查。

讓企業(yè)大聲喊出“我是環(huán)境守法者”，其實質(zhì)是讓企業(yè)向社會做出莊嚴(yán)的環(huán)境信用承諾。俗話說，“勸將不如激將”。近年來，江蘇省在環(huán)境管理中探索和推行環(huán)境信用承諾的實踐證明，這是一種挖掘企業(yè)環(huán)境自覺、激勵內(nèi)在環(huán)境守法動力，落實企業(yè)治污主體責(zé)任、履行企業(yè)環(huán)境社會責(zé)任，節(jié)約環(huán)境行政監(jiān)管成本、提高政府環(huán)境執(zhí)法效率的極好辦法。

推行環(huán)境信用承諾，讓企業(yè)大聲喊出“我是環(huán)境守法者”，既是黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強信用體系建設(shè)的要求，也是構(gòu)建以環(huán)境信用為基礎(chǔ)的新型環(huán)境監(jiān)管體系的有益嘗試。黨中央、國務(wù)院高度重視社會信用體系建設(shè)，黨的十八大和十八屆三中、四中全會提出了一系列新要求。環(huán)保領(lǐng)域信用建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分。新環(huán)保法規(guī)定，“應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公布違法者名單”。國務(wù)院印發(fā)的《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》對環(huán)保領(lǐng)域信用建設(shè)提出了明確要求。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，信用是無形的力量。通過不斷強化環(huán)境信用對企業(yè)的約束作用，有利于推動形成企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治格局。

推行環(huán)境信用承諾，讓企業(yè)大聲喊出“我是環(huán)境守法者”，相當(dāng)于企業(yè)自己給自己套上了“緊箍咒”、樹立了一面環(huán)保法律警示墻，有利于企業(yè)樹立環(huán)境法律信仰、促進(jìn)自我約束。當(dāng)前，無論是從環(huán)境保護(hù)部組織的京津冀及周邊城市的環(huán)保強化督察，還是從各省市組織的環(huán)保督察看，抑或是各地環(huán)境保護(hù)部門組織的日常環(huán)境監(jiān)察，以及大量的環(huán)境信訪看，在“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法實施兩年多后的今天，企業(yè)環(huán)保違法現(xiàn)象仍然經(jīng)常地、大量地，甚至普遍地存在著，企業(yè)環(huán)境守法遠(yuǎn)沒有成為常態(tài)。嚴(yán)峻的環(huán)保執(zhí)法現(xiàn)實告訴我們，僅僅依靠單向的強力監(jiān)管和環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢，并不能切實有效地消除企業(yè)環(huán)境違法現(xiàn)象。必須喚醒企業(yè)的環(huán)境自覺，變“要我守法”為“我要守法”。我國俗諺云“一言既出，駟馬難追”。在傳統(tǒng)文化氛圍中，信用的約束不僅來自外界，更來自我們的自律心態(tài)和自身的道德力量。讓企業(yè)大聲喊出“我是環(huán)境守法者”，有利于推進(jìn)行政強力要企業(yè)守法向企業(yè)自覺守法的轉(zhuǎn)變，有利于降低環(huán)境行政監(jiān)管成本。

推行環(huán)境信用承諾，讓企業(yè)大聲喊出“我是環(huán)境守法者”，如同我們的黨員干部在關(guān)鍵時刻喊出“我是共產(chǎn)黨員……”一樣，顯示“英雄本色”的勇氣與底氣，樹立旗幟、指引方向，為企業(yè)環(huán)境守法注入正能量。從日本等國家的實踐看，企業(yè)在進(jìn)行環(huán)境承諾時，通常會嚴(yán)于國家的法律、法規(guī)和政策、標(biāo)準(zhǔn)，最起碼的是達(dá)到或符合法律、法規(guī)和政策、標(biāo)準(zhǔn)。信用是現(xiàn)代社會企業(yè)無法或缺的無形資產(chǎn)。企業(yè)喊出了“我是環(huán)境守法者”，必將千方百計克服困難實現(xiàn)環(huán)境守法。否則，無異于昭告社會“本企業(yè)是說話不算數(shù)的騙子”。這是任何一個企業(yè)都不愿出現(xiàn)的局面，也是任何企業(yè)都付不起的無形代價?！罢f到做到，不放空炮”。企業(yè)喊出“我是環(huán)境守法者”，在彰顯企業(yè)環(huán)境守法底氣的同時，有助于促進(jìn)全社會樹立治理污染、保護(hù)環(huán)境的信心。

推行環(huán)境信用承諾，讓企業(yè)大聲喊出“我是環(huán)境守法者”，使得企業(yè)為了自證守法、自證清白，必將更主動、更全面地公開環(huán)境信息?？陀^上，將方便公眾監(jiān)督，贏得公眾信任，從而解開鄰避效應(yīng)這個心結(jié)。心理學(xué)告訴人們，隱秘能勾起人們的好奇心，引導(dǎo)人們探求真相。但同時，往往也誘使人們猜疑、不信任，甚至“敵視”。藏著掖著、不公開，即使沒問題，人們也會懷疑有問題，“捂得越緊”越讓人懷疑其中包藏禍心，有著不可告人的勾當(dāng)。而開誠布公，讓數(shù)據(jù)“見光”，歡迎公眾到現(xiàn)場監(jiān)督，哪怕環(huán)境行為不是那么完美，環(huán)境管理中存在一些瑕疵，甚至偶爾沒有穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，也會體現(xiàn)企業(yè)的環(huán)境社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)，樹立良好的正面形象和商業(yè)信譽，贏得人們的理解、信任和好感，有利于構(gòu)建社區(qū)與企業(yè)良好的互信關(guān)系。

可見，開展“裝、樹、聯(lián)”，鼓勵企業(yè)大聲喊出“我是環(huán)境守法者”，牽住了挖掘企業(yè)環(huán)境自覺、激勵內(nèi)在環(huán)境守法動力的“牛鼻子”，綜合效應(yīng)非常明顯，是一著“高招”、“妙棋”，不僅應(yīng)該在垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)中大力倡導(dǎo)，而且在所有有污染物排放的企業(yè)中都應(yīng)積極推開。