文|范士純

提高大練兵法治素養(yǎng)應(yīng)重點(diǎn)把握什么？

文|范士純

近日，環(huán)境保護(hù)部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展2017年環(huán)境執(zhí)法大練兵的通知》（環(huán)辦環(huán)監(jiān)〔2017〕41號(hào)），明確了環(huán)境執(zhí)法大練兵的具體內(nèi)容之一就是要全面提高環(huán)境執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。那么，組織開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法大練兵，如何提高環(huán)境執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)？筆者認(rèn)為，開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法大練兵強(qiáng)化法治素養(yǎng)應(yīng)突出“三法”：

突出全員性學(xué)法。全面提高環(huán)境執(zhí)法人員法治素養(yǎng)和依法辦事能力，是組織開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法大練兵的基礎(chǔ)。如何把環(huán)境執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)和依法辦事的能力提升到位，筆者認(rèn)為，重要的一點(diǎn)是要突出全員性學(xué)法。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要組織環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員系統(tǒng)、全面地學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，做到環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員全員參與，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍全員性學(xué)法，全面深化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的法治意識(shí)，提高依法執(zhí)法能力。

注重靈活性學(xué)法。組織學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)，由于環(huán)境監(jiān)察工作的繁雜，易造成一部分人員漏學(xué)。因此，筆者認(rèn)為，在學(xué)的方法上，可采取“三分之一”學(xué)習(xí)法，即三分之一的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員參加現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法；三分之一的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員正常辦公；三分之一的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員參加法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。做到先計(jì)劃后執(zhí)行，處理好計(jì)劃與執(zhí)行的關(guān)系。通過(guò)靈活學(xué)法，著力解決環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律知識(shí)的積極性和學(xué)法的實(shí)效性。同時(shí)，在形式上，可采取法治講座、專(zhuān)題培訓(xùn)、以案釋法、知識(shí)競(jìng)賽、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、崗位自學(xué)等方式，進(jìn)一步拓寬學(xué)法渠道，筑牢依法執(zhí)法的基礎(chǔ)。

注重實(shí)用性學(xué)法。環(huán)境執(zhí)法大練兵的目的是規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄、調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄等證據(jù)材料，推進(jìn)行政處罰規(guī)范化，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員調(diào)查取證、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等能力的提升等。在學(xué)法的內(nèi)容上一定要注重實(shí)用性。實(shí)用性要遵循“缺什么就補(bǔ)什么，就要有針對(duì)性地學(xué)什么”的原則，及時(shí)查漏補(bǔ)缺。比如，有的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員缺乏對(duì)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證據(jù)的調(diào)查能力，就要有針對(duì)性地組織學(xué)習(xí)《環(huán)境行政執(zhí)法證據(jù)收集與運(yùn)用》等相關(guān)知識(shí)。同時(shí)，要強(qiáng)化學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》等基本法律法規(guī)知識(shí)，全面提升環(huán)境執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證的能力，為提升執(zhí)法工作質(zhì)量和效能夯實(shí)基礎(chǔ)。

（作者單位：沈陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局）