張澤

【摘要】我國(guó)融資租賃業(yè)發(fā)展仍舊處于發(fā)展初期，在法律法規(guī)層面還有待完善，需要政府的大力支持，應(yīng)提供優(yōu)惠政策支持，大力培養(yǎng)行業(yè)人才，規(guī)范行業(yè)自律性管理，提升行業(yè)整體健康發(fā)展環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】中國(guó) 融資租賃業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀 策略

融資租賃業(yè)在我國(guó)最早起源于20世紀(jì)80年代初期，主要是學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)后而引入的一種行業(yè)。隨著行業(yè)在我國(guó)范圍內(nèi)逐步的成熟，相關(guān)的法律法規(guī)不斷健全，經(jīng)驗(yàn)不斷豐富優(yōu)化，從而讓行業(yè)的發(fā)展不斷的進(jìn)步完善。但是隨著新時(shí)期市場(chǎng)發(fā)展的變化，行業(yè)發(fā)展仍舊面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，需要做好行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析，由此提出行之有效的應(yīng)對(duì)策略，促使行業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

一、我國(guó)融資租賃業(yè)發(fā)展歷程

我國(guó)融資租賃業(yè)發(fā)展最初開(kāi)始于1981年，至今基本經(jīng)歷了初創(chuàng)期、快速發(fā)展期、法制建設(shè)期、活力恢復(fù)期等四個(gè)階段，每個(gè)階段都有各自的特點(diǎn)，同時(shí)也促成了融資租賃業(yè)的不斷成熟。

初創(chuàng)期相關(guān)融資租賃公司經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)范圍相對(duì)狹窄單一，業(yè)務(wù)量相對(duì)較少，屬于行業(yè)發(fā)展的初步探索時(shí)期，不敢盲目擴(kuò)大。快速發(fā)展期主要是經(jīng)歷了初創(chuàng)期摸著石頭過(guò)河的緩慢積累階段，開(kāi)始憑借一定經(jīng)驗(yàn)與初步建立的市場(chǎng)開(kāi)始迅猛的發(fā)展。該階段也經(jīng)歷了良性發(fā)展擴(kuò)展時(shí)期與盲目發(fā)展時(shí)期等不同的狀態(tài)，但是總體而言促使該行業(yè)在國(guó)內(nèi)得到了相對(duì)充分的發(fā)展，大量的公司涌現(xiàn)，行業(yè)呈現(xiàn)繁榮發(fā)展勢(shì)頭，整個(gè)市場(chǎng)寬松的環(huán)境較為適宜人們參與。法制建設(shè)期主要是針對(duì)快速發(fā)展期所涌現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性的法制法規(guī)的管理約束，讓行業(yè)步入相對(duì)規(guī)范的發(fā)展?fàn)顟B(tài)中，逐步約束不良經(jīng)營(yíng)行為。該階段的發(fā)展主要是由于大量欠租情況發(fā)生，導(dǎo)致人們對(duì)融資租賃行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了質(zhì)疑，因此要通過(guò)政府的力量做好行業(yè)發(fā)展的規(guī)范化管理，將行業(yè)規(guī)范納入到了法律法規(guī)的范疇，有效的構(gòu)建起相對(duì)健康的行業(yè)發(fā)展外部環(huán)境?；盍謴?fù)期則是在法制建設(shè)期之后，行業(yè)開(kāi)始逐步的規(guī)范化，繁榮冒進(jìn)的氛圍逐步褪去，行業(yè)開(kāi)始在法制建設(shè)的規(guī)范范圍開(kāi)始新的創(chuàng)新發(fā)展，逐步開(kāi)始適應(yīng)規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，逐漸走向行業(yè)發(fā)展正軌，慢慢的恢復(fù)行業(yè)發(fā)展活力。

二、我國(guó)融資租賃業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

從監(jiān)管機(jī)構(gòu)角度出發(fā)進(jìn)行我國(guó)融資租賃業(yè)的分類，主要可以劃分為商務(wù)部監(jiān)管的內(nèi)資融資租賃公司、外商投資的租賃公司以及銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管的金融租賃公司等三種類別。從十年前開(kāi)始，三類公司都得到了較為迅猛的發(fā)展，尤其是在2013年，屬于其快速成長(zhǎng)期。當(dāng)下我國(guó)融資租賃業(yè)發(fā)展上，金融租賃屬于行業(yè)的主體，行業(yè)整體上來(lái)看金融租賃公司的數(shù)量相對(duì)較少，甚至有逐年下滑的趨勢(shì)，然而整體的合同金額數(shù)量仍舊保持在40%以上的標(biāo)準(zhǔn)。外商投資租賃公司相對(duì)保持著迅猛的發(fā)展勢(shì)頭，速度較快，相關(guān)開(kāi)放項(xiàng)目越來(lái)越寬松，從而有效的促使跨國(guó)公司、外國(guó)金融機(jī)構(gòu)積極的參與到國(guó)內(nèi)的融資租賃行業(yè)。從總體情況上來(lái)看，外商投資租賃公司在行業(yè)合同金額占比狀況上呈現(xiàn)出不斷攀升的態(tài)勢(shì)。在2013年之后，內(nèi)資融資租賃公司的合同金融所占比例相對(duì)呈現(xiàn)出下滑的形勢(shì)。當(dāng)下我國(guó)融資租賃行業(yè)仍舊處在需要不斷發(fā)展的階段，還有較大的發(fā)展空間，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)該行業(yè)的市場(chǎng)的發(fā)展程度相對(duì)較低，整體水平還有待提升，甚至仍舊處于行業(yè)發(fā)展初期階段。

三、當(dāng)前我國(guó)融資租賃業(yè)發(fā)展常見(jiàn)問(wèn)題

（一）行業(yè)門(mén)檻高

在我國(guó)范圍內(nèi)融資租賃公司需要有專業(yè)的金融許可證才能開(kāi)展正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，該條款在一定程度上導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展的局限性，整體的業(yè)務(wù)開(kāi)展成本較高。由于高成本運(yùn)行需求，導(dǎo)致在融資租賃業(yè)所具有的優(yōu)勢(shì)受到較大的削弱。在國(guó)際范圍內(nèi)，融資租賃行業(yè)的門(mén)檻相對(duì)較低，低于金融業(yè)的發(fā)展要求。我國(guó)金融租賃公司需要達(dá)到1億元的注冊(cè)資本金，外商投資租賃公司需要達(dá)到1千萬(wàn)美元，由此導(dǎo)致較多的設(shè)備廠商因?yàn)橘Y本投入過(guò)高而猶豫徘徊。相比之下，融資租賃業(yè)在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家中，政府對(duì)其限制相對(duì)較少，因此改善了企業(yè)融資困難的狀況，有助于民間閑置資本的價(jià)值發(fā)揮。

（二）稅收優(yōu)惠政策不足

融資租賃行業(yè)的發(fā)展需要國(guó)家優(yōu)惠政策的支持，在行業(yè)發(fā)展初期需要得到稅收優(yōu)惠政策的扶持，這樣才能發(fā)揮其行業(yè)優(yōu)勢(shì)與價(jià)值。在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，相關(guān)租賃稅收制度相對(duì)完善系統(tǒng)。在美國(guó)范圍內(nèi)，該行業(yè)稅收優(yōu)惠政策一方面是可以運(yùn)用10%投資稅收的減免，另一方面可以直接進(jìn)行加速折舊扣除的方式進(jìn)行。但是我國(guó)范圍內(nèi)，稅收優(yōu)惠政策主要是針對(duì)流轉(zhuǎn)稅、營(yíng)業(yè)稅等方面改善，其他優(yōu)惠相對(duì)不足。

（三）缺乏完善專業(yè)的監(jiān)管

對(duì)于融資租賃行業(yè)的發(fā)展，需要通過(guò)法律、監(jiān)管、會(huì)計(jì)與稅收等有關(guān)方面的配合來(lái)保證行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展，但是管控的尺度是一門(mén)藝術(shù)。管控過(guò)于嚴(yán)厲則容易導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展受限，無(wú)法得到發(fā)展的繁榮態(tài)勢(shì)，甚至?xí)糁菩袠I(yè)發(fā)展動(dòng)力；如果管理過(guò)于松散，又會(huì)導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展亂象頻繁出現(xiàn)，行業(yè)整個(gè)發(fā)展失去良好的秩序，甚至對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況帶來(lái)危害性。由此，管理需要寬嚴(yán)適度，要專業(yè)、因地制宜。監(jiān)管主要是為了確保相關(guān)行業(yè)中的企業(yè)能夠在合法狀態(tài)下平穩(wěn)健康的發(fā)展，樹(shù)立行業(yè)健康發(fā)展的良好形象，提升公眾對(duì)行業(yè)發(fā)展的信心與好感。針對(duì)融資租賃業(yè)的監(jiān)管尚且不具有專業(yè)統(tǒng)一的權(quán)威機(jī)構(gòu)，甚至沒(méi)有專業(yè)統(tǒng)一的協(xié)會(huì)組織，行業(yè)自律相對(duì)缺乏統(tǒng)一性。整個(gè)行業(yè)沒(méi)有形成統(tǒng)一的管理共識(shí)，行業(yè)內(nèi)部缺乏足夠的交流溝通，對(duì)于行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的防范能力相對(duì)較弱，整體運(yùn)行沒(méi)有達(dá)到更為積極健康的狀態(tài)。

（四）法律法規(guī)缺乏完善性

總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)對(duì)融資租賃業(yè)的法律法規(guī)制定還處于初步階段，與國(guó)外相比相對(duì)較少。行業(yè)發(fā)展需要良好的法律法規(guī)氛圍作為適宜的約束性管理，但是由于出租人與承租人在相關(guān)權(quán)利、義務(wù)的劃分上相對(duì)模糊，從而導(dǎo)致欠租情況較為常見(jiàn)，租賃公司自身的合法權(quán)益無(wú)法受到保障，促使行業(yè)無(wú)法得到健康的發(fā)展。雖然《合同法》中已經(jīng)將行業(yè)合同視為明合同管理說(shuō)明，對(duì)當(dāng)事人做了權(quán)責(zé)說(shuō)明以及違約責(zé)任解釋，屬于當(dāng)前我國(guó)范圍內(nèi)相對(duì)權(quán)威的行業(yè)法律法規(guī)。然而在規(guī)定中對(duì)于行業(yè)發(fā)展的有關(guān)內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單、模糊，缺乏細(xì)致性的約束，因此更多的操作需要當(dāng)事人雙方自我協(xié)商與自我約束完成，與當(dāng)下快速發(fā)展的行業(yè)現(xiàn)狀不匹配。endprint

（五）專業(yè)人才匱乏

行業(yè)發(fā)展迅猛，在一定程度上依賴于專業(yè)人才的支持。但是該行業(yè)對(duì)人才的要求相對(duì)較高，行業(yè)本身是服務(wù)、貿(mào)易、融資等多方面內(nèi)容的融合，對(duì)于人才的需求不僅要掌握相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)要做好經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的積累，對(duì)于風(fēng)控管理的要求較高，一般人員無(wú)法勝任。尤其是世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境面臨著不斷的變化與波動(dòng)，需要更為專業(yè)科學(xué)的處理辦法來(lái)解決問(wèn)題，避免公司經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)嚴(yán)重性的運(yùn)營(yíng)問(wèn)題。近些年，行業(yè)發(fā)展受到重挫，導(dǎo)致人才紛紛轉(zhuǎn)行，人才流失情況較為嚴(yán)重。行業(yè)發(fā)展中缺乏人才培養(yǎng)意識(shí)與耐性，加劇人才供給不足的現(xiàn)象。

四、我國(guó)融資租賃業(yè)發(fā)展對(duì)策

（一）完善法律法規(guī)

需要由國(guó)家管理部門(mén)領(lǐng)頭做好有關(guān)行業(yè)公司運(yùn)營(yíng)情況調(diào)查與意見(jiàn)收集，有效的讓法律法規(guī)的制定符合行業(yè)發(fā)展自身需求，提升法律法規(guī)制定的科學(xué)合理性。需要隨著時(shí)代的發(fā)展不斷的修繕?lè)煞ㄒ?guī)內(nèi)容條款，通過(guò)全國(guó)人大立法，設(shè)定統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提升政府監(jiān)管的科學(xué)合理性，同時(shí)讓監(jiān)管本身也受到應(yīng)有的監(jiān)督與管理，讓監(jiān)督工作在合法合規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)下運(yùn)作。法律法規(guī)可以參考國(guó)外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)與國(guó)際慣例情況，同時(shí)也需要考慮到國(guó)內(nèi)具體環(huán)境氛圍。要對(duì)租賃雙方、公司運(yùn)營(yíng)有關(guān)細(xì)節(jié)作規(guī)范與操作標(biāo)準(zhǔn)，這樣有助于執(zhí)行力提升，避免模糊不定導(dǎo)致的操作隨意化，提升制度本身約束的明確性。

（二）注重政府扶持

要加大政府對(duì)行業(yè)發(fā)展的扶持，無(wú)論是優(yōu)惠政策還是人才培養(yǎng)扶持，需要投入更大的力度，給予行業(yè)充分的發(fā)展空間，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展繁榮的態(tài)勢(shì)。對(duì)于符合有關(guān)規(guī)定的企業(yè)，需要進(jìn)行有效的稅收減免政策，必要情況下可以提供多樣化的扶持政策支持，大力鼓勵(lì)行業(yè)發(fā)展，支持信貸發(fā)展，讓非銀行與銀行等金融機(jī)構(gòu)得到有效的參與合作，甚至可以開(kāi)展租賃基金的發(fā)售，有效的達(dá)到資金籌集效果，適宜的放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入要求。要提供行業(yè)必要的保險(xiǎn)政策，讓行業(yè)發(fā)展受到一定基礎(chǔ)保障，規(guī)避行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）注重行業(yè)自律性管理

要積極的倡導(dǎo)行業(yè)自律，鼓勵(lì)成立統(tǒng)一的行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)自律組織的約束管理?？梢远嘟梃b國(guó)外的協(xié)會(huì)管理辦法，吸取國(guó)有優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)配合國(guó)內(nèi)情況做適宜的創(chuàng)新改良，優(yōu)化實(shí)際管理效果。讓行業(yè)協(xié)會(huì)與國(guó)家有關(guān)部門(mén)做好協(xié)同性的管理效果，提升行業(yè)自律管理成效。

五、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)融資租賃業(yè)發(fā)展需要行業(yè)內(nèi)外各條件的支持與配合，國(guó)家層面需要投入更大的精力，行業(yè)自身也要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展與自律意識(shí)，從而有效的提升行業(yè)健康發(fā)展成效。

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