師帥

【摘要】改革開放以來國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，各民族的互動加強，使我國少數(shù)民族經(jīng)濟和文化得以邁進新的發(fā)展階段。但是在各民族的發(fā)展過程中，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)不平衡的情況。因此，為實現(xiàn)民族地區(qū)盡快脫貧致富，與全國同步建成小康社會，國家必須投入更多的人力物力，在政策與工作方式上進行更多的創(chuàng)新。基于此，文章就民族經(jīng)濟促進發(fā)展的優(yōu)惠政策進行簡要的分析，希望可以提供一個借鑒。

【關(guān)鍵詞】民族經(jīng)濟 發(fā)展 優(yōu)惠政策

一、我國民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

自1949年，新中國成立至今60多年以來，民族平等、民族團結(jié)以及各民族共同繁榮是黨中央為增進各民族團結(jié)合作與維護祖國統(tǒng)一的重要基本方針，在國家發(fā)展戰(zhàn)略當中民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展是一項重要的工作內(nèi)容。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國各民族地區(qū)的社會、經(jīng)濟發(fā)展取得了重要的進展，有了很大的變化，使得以往的農(nóng)業(yè)落后狀況得到了很大的改善，一些現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展日益迅速，在交通、能源以及通信方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入增加，民族地區(qū)的對外貿(mào)易增長速度較快，科教文衛(wèi)體事業(yè)發(fā)展蓬勃，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面有很大的提高。

在1978年改革開放政策實施之后，對于民族地區(qū)的發(fā)展提供了重要的發(fā)展基礎(chǔ)，使得民族地區(qū)的經(jīng)濟得到了飛速的發(fā)展。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計表明，從2001～2013年，我國各個民族自治地方社會固定資產(chǎn)的投資年均增長為26.6%，公共財政預算收入年均增長為21.7%，社會消費品零售總額的年均增長為16.1%，比全國平均增速要高。然而，單單只是看到所取得的成績是完全不夠的，需要在看到發(fā)展的過程中對存在的問題進行深入的分析，才能夠更好地促進民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。目前的發(fā)展過程中，民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展形勢依然還是比較嚴峻的，所面臨的的問題與困難依舊很大，相比于我國發(fā)達城市來說存在的差距依然很大，并且在差距方面有逐漸增大的趨勢。

二、提高少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展的措施——以巴林右旗為例

（一）巴林右旗經(jīng)濟社會現(xiàn)狀

巴林右旗的歷史非常悠久，其是契丹族的發(fā)祥地，也是遼代的故土，孕育了遼文化與紅山文化，巴林部落于1634年在此定居，1648年清朝在此建立巴林右翼旗。在旗內(nèi)居住著多個民族的人民，包括朝鮮、回族、漢族、滿族等等，其中蒙古族的人口數(shù)量占總?cè)丝跀?shù)量的48%。

巴林右旗在多年的發(fā)展過程中，形成了自己獨具特色的文化藝術(shù)風格，先后被評為“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“中國格爾斯文化之鄉(xiāng)”、“中國好來寶文化之鄉(xiāng)”，足見巴林右旗的文化底蘊之深。但是，正是由于風俗習慣與民族文化的獨特性，使得該區(qū)域也存在著不被外人理解的方面，尤其是在當前經(jīng)濟交流密切、發(fā)展迅速的當下，由于文化、風俗習慣、語言等方面的差異性，使得民族的發(fā)展存在很多障礙，由此也引起了一些民族矛盾。

（二）促進民族經(jīng)濟發(fā)展的政策

1.進一步重視民族工作。要想做好民族關(guān)系公證，黨與人民是關(guān)鍵。每一級黨委與政府，應(yīng)當將民族工作放置于一個重要的位置，立足和諧民族關(guān)系，來解決民族問題。對于各個地區(qū)而言，需要大力推動少數(shù)民族地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展，將其作為重點工作。而要使得黨的民族問題得到進一步的落實，就需要與當前的民族實際情況相結(jié)合，對加快民族地區(qū)發(fā)展政策加快實施。與此同時，也需要重視民族關(guān)系的宣傳，開展多種形式的活動，使得民族工作的氛圍更加濃厚，積極引導各族群眾牢固樹立“三個離不開”思想，強化“四個認同”，從而更好地維護民族團結(jié)，促進民族地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

2.發(fā)揮國家政策對民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的導向作用。國家在制定政策的過程中，應(yīng)當注意向民族地區(qū)傾斜，從而為民族地區(qū)的發(fā)展提供強有力的政策支撐，使得民族地區(qū)的人民能夠成為黨和國家民族政策的真正受益者。首先，對于已經(jīng)出臺的中央扶持少數(shù)民族低于以及民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的專項規(guī)劃與政策要加以落實；其次，國家在實施發(fā)展規(guī)劃的過程中，應(yīng)當向民族地區(qū)有更多的傾斜；第三，對于興邊富民專項規(guī)劃應(yīng)當將其范圍進一步的擴大，并加強扶持力度的增大；第四，對于少數(shù)民族地區(qū)，應(yīng)當重視項目的落實、資金的使用情況，對民族區(qū)域的獨特性著重考慮，從而在金融服務(wù)、土地使用以及市場建設(shè)方面提供更多優(yōu)惠；通過各種優(yōu)惠政策的實施與引導，從而更好的促進民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進祖國的共同繁榮。

3.完善長效機制，形成民族工作整體合力。在進行民族工作的實際過程之中，需要進一步對少數(shù)民族工作的長效機制加以有效地完善，從而才能夠更好地促進民族地區(qū)工作得到有效地保證。在實際的工作當中，對于機制的建設(shè)，應(yīng)當從以下方面來進行：首先是對工作體系加以完善，促進黨委領(lǐng)導水平的提升，保證政府能夠認真負責，民宗部分做好牽頭工，相關(guān)職能部門應(yīng)當齊抓共管，從而形成全社會共同參與的工作系統(tǒng)；其次，對城市民族工作機制要深入探索；第三，對民族工作專項經(jīng)費管理機制要加以建立，通過財政支持，使得少數(shù)民族地區(qū)的干部教育以及社團活動得到有效的培養(yǎng)，通過干部的教育與培訓，從使得少數(shù)民族工作與城市的公共服務(wù)以及社會管理需求相適應(yīng)；第四，應(yīng)當對少數(shù)民族地區(qū)的流動人口服務(wù)管理機制加以完善，通過動態(tài)及時的方式，使得少數(shù)民族流動人口的變化信息及時掌握，從而為相關(guān)工作的進行提供必要的依據(jù)與資料。依據(jù)哈爾濱地區(qū)城市民族工作的有關(guān)忒單，對各職能部門在流動人口服務(wù)管理的職責得到明確；第五，對各部門的聯(lián)動機制加以有效地完善，對各部門的職責進行有效的明確，從而達到分工合作的目的，實現(xiàn)各部門之間的密切配合；第六，對跨區(qū)域聯(lián)動調(diào)處機制進行有效地建立，應(yīng)當做好少數(shù)民族地區(qū)群眾的實際工作，落實輸入輸出的對接工作，加強勞務(wù)合作，從而實現(xiàn)各區(qū)域之間的協(xié)作與聯(lián)動。

4.加強政策實施工作，促使民族經(jīng)濟發(fā)展政策應(yīng)有實效的完全發(fā)揮。應(yīng)當理順各經(jīng)濟管理部門之間、上級機關(guān)和民族自治地方之間的關(guān)系，加強政策實施的順暢性，形成執(zhí)行合力。應(yīng)當改變政策制定和執(zhí)行主體不完全一致的局面，重點是讓民族自治地方全面參與政策的制定和實施。

綜上所述，為了實現(xiàn)少數(shù)民族區(qū)域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型跨越式發(fā)展，保證其適應(yīng)未來經(jīng)濟新常態(tài)下的基本發(fā)展環(huán)境，必須全面落實好上文中提及的具體可行性措施和策略，達到少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的目的。

參考文獻

[1]尹成鎖.少數(shù)民族村鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展思考[J].理論觀察，2016， 09：58-59.

[2]梁倩倩，李新然，施永成.民族特性對民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響[J].當代經(jīng)濟，2016，23：80-81.

[3]聶永芬.資源型貧困民族經(jīng)濟發(fā)展路徑探析[J].經(jīng)營管理者，2016，29：244-245.endprint