仝曉波　渠沛然

由國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所主辦的“2017年能源大轉(zhuǎn)型高層論壇”日前在京召開。

國家能源局局長努爾·白克力在會上強調(diào)，天然氣是我國推進能源生產(chǎn)和消費革命、實現(xiàn)主體能源綠色低碳更替的重要基礎(chǔ)，相對煤炭、石油較為清潔，相對風電、光伏等能源較為經(jīng)濟，同時還能與可再生能源形成良性互補，加之我國常規(guī)天然氣、頁巖氣等資源的勘探、開發(fā)、利用基礎(chǔ)相對較好，同時世界天然氣供需形勢也相對寬松，“加快推動天然氣發(fā)展，應是我國能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的戰(zhàn)略舉措和現(xiàn)實選擇”。與會專家也再次肯定了天然氣在推動我國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、大氣環(huán)境治理方面的作用。

會議期間，國家能源局石油天然氣司、國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所、國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心聯(lián)合發(fā)布了《2017中國天然氣發(fā)展報告》（以下簡稱“白皮書”）。

有望成世界第一大主體能源

白皮書指出，天然氣已在世界能源轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了重要作用，未來仍將扮演重要角色。“煤降氣升”是各主要經(jīng)濟體能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的顯著特征，預計在2035年前，天然氣將超越煤炭，成為世界第一大主體能源。為此，多位行業(yè)專家指出，關(guān)于將天然氣培育成“主體能源”的戰(zhàn)略定位，當前雖已成業(yè)界共識，但仍存在不同聲音，特別是“富煤貧油少氣”的觀念仍根深蒂固，對比世界能源發(fā)展路徑和轉(zhuǎn)型歷程，我國天然氣發(fā)展“還存在觀念和認識上的差距，天然氣的戰(zhàn)略定位還有待進一步凝聚共識”。

“當今世界一次能源消費比重當中，石油約占33%，天然氣約占24%，核電和新能源約占15%。相比較而言，2016年我國石油、天然氣、核電和新能源占一次能源的消費比重分別約為18.3%、6.4%和13.3%，其中差距最大的是天然氣，同樣發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮囊彩翘烊粴?。”努爾·白克力進一步指出，中國目前約有13.7億人口，按照2016年2100億立方米天然氣消費總量測算，涵蓋的用氣總?cè)丝?億多，“現(xiàn)在我們的天然氣供應只能滿足全國三分之一人口的需求，還有三分之二的市場需要開拓?！?/p>

白皮書認為，從中國能源革命的目標和實現(xiàn)路徑看，加大天然氣利用規(guī)模、與可再生能源形成良性互補、提高清潔能源比重，是中國穩(wěn)步推進主體能源更替、加快建設(shè)清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系的必由之路。因此，必須進一步明確天然氣的戰(zhàn)略定位，按照既定的發(fā)展規(guī)劃、目標與實現(xiàn)路徑，逐步把天然氣培育成為中國的主體能源之一。

值得注意的是，2016年下半年以來，《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《深化石油天然氣體制改革的若干意見》《加快推進天然氣利用的意見》《天然氣管道運輸價格管理辦法（試行）》《關(guān)于加強配氣價格監(jiān)管的指導意見》等10余份利好天然氣發(fā)展的政策文件密集發(fā)布，很大程度上調(diào)動了行業(yè)發(fā)展的積極性。

受氣價持續(xù)低位、改革紅利釋放、政策集中配套、經(jīng)濟指標趨好、大氣污染防治、北方地區(qū)冬季清潔取暖等利好因素推動，今年上半年，我國天然氣消費增速開始恢復兩位數(shù)增長，達到15.2%。

白皮書保守預計，2017年我國天然氣表觀消費量為2303億～2343億立方米，同比增長245億～285億立方米，增速11.9%～13.8%，在一次能源消費結(jié)構(gòu)中的占比將達到7% 。

天然氣清潔性理應得到肯定

在大氣污染防治形勢日益緊迫的當下，天然氣清潔低碳的特性成為其大發(fā)展的內(nèi)生推動力。白皮書強調(diào)，天然氣節(jié)能減排效果顯著，是有效治理大氣污染、積極應對氣候變化等生態(tài)環(huán)境問題的現(xiàn)實選擇。國家能源局油氣司副司長李英華認為，天然氣的主體能源戰(zhàn)略定位事關(guān)各地大氣污染防治和清潔取暖等行動能否有效落實，“為消除公眾疑慮，便于各地抓緊開展各項工作，全面澄清天然氣利用的清潔性非常必要和緊迫”。

針對有社會觀點擔憂的“天然氣燃燒排放的氮氧化物和水汽量與煤炭相比更多，反而會加速霧霾的形成”，白皮書給出釋疑，認為“天然氣燃燒效率高，聯(lián)合循環(huán)發(fā)電效率可超過60%，工業(yè)鍋爐超過90%；釋放等熱值能量所排放的二氧化碳，天然氣比石油少30%，比煤炭少50%，幾乎不產(chǎn)生二氧化硫和煙塵等顆粒物。通過低氮燃燒等技術(shù)，天然氣聯(lián)合循環(huán)發(fā)電的氮氧化物排放量可穩(wěn)定控制在50毫克/立方米以下，工業(yè)鍋爐可控制在150毫克/立方米以下。燃燒天然氣產(chǎn)生的水蒸汽量不會影響氣候和空氣中的含濕量”。

以北京為例，2016年全市天然氣消費量160億立方米，按燃燒1億立方米天然氣產(chǎn)生水蒸汽16萬噸測算，每年北京天然氣消費產(chǎn)生的水蒸汽僅相當于北京年水汽總蒸發(fā)量220億～290億噸的千分之一左右。

就全國而言，“我國年消耗天然氣1800億立方米，每年產(chǎn)生3600億立方米氣態(tài)水，相當于2890億千克或2.89億立方米液態(tài)水。假設(shè)這些液態(tài)水都能形成，平攤在人口比較集中的東南地區(qū)（估算面積360萬平方公里），厚度約為0.00022mm/天。而大氣中的可降水量，即大氣中水汽全部液化后的含量，我國東部地區(qū)降雨平均厚度約為60mm/天，如此計算，每天因天然氣產(chǎn)生的水汽最多只能讓大氣中的水含量增加約二十七萬分之一。也就是說，天然氣因素等人為產(chǎn)生的水汽對霧霾天氣的影響微乎其微?！鼻迦A大學環(huán)境學院院長、中國工程院院士賀克斌在會上說。

此外，賀克斌通過對大唐高井電廠真實運行數(shù)據(jù)測算分析后認為，與燃煤發(fā)電相比，燃氣發(fā)電可大大降低二氧化硫和顆粒物的排放，氮氧化物按單位發(fā)電量的初始排放也明顯較燃煤低，采用適當減排技術(shù)（低氮燃燒、SCR等）后會更加低于燃煤排放。

“有氣用，用得起”是關(guān)鍵

賀克斌進一步指出，天然氣用得越多，越有助于改善環(huán)境，但關(guān)鍵是要“有氣用，用得起”。“如果把這個問題解決好，天然氣在治霾和減碳等國家重大戰(zhàn)略中將發(fā)揮關(guān)鍵作用?！?/p>

從資源角度看，當前全球天然氣供需整體寬松已成定局?！叭虺Ｒ?guī)能源的資源潛力依然很大，非常規(guī)資源將成為重要的接替資源，預計可為全球提供兩百年以上的天然氣利用?！崩钣⑷A說。

就國內(nèi)天然氣勘探開發(fā)情況而言，根據(jù)國土資源部評價，我國油氣資源總體豐富?！?030年前，國內(nèi)天然氣勘探開發(fā)將會迎來一個小的春天，年產(chǎn)量預計可達3000到3400億立方米。”國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心黨委書記趙先良說。

與會專家認為，北美頁巖引領(lǐng)發(fā)展的基礎(chǔ)理論和工程技術(shù)創(chuàng)新，將大幅增加全球天然氣可采資源的革命性變革。記者從會上了解到，全球的頁巖氣可采資源量為215萬億立方米，而中國約占10萬～20萬億立方米。2016年，中國頁巖氣產(chǎn)量為79億立方米，成為繼美國、加拿大之后的第三個頁巖氣產(chǎn)氣大國。在中國石化石油勘探開發(fā)研究院院長、中國工程院院士金之鈞看來，中國到2020年和2030年分別實現(xiàn)年產(chǎn)頁巖氣300億方和1800億方的目標可期。

此外，繼北美頁巖革命之后，快速增長的全球LNG貿(mào)易也正引發(fā)天然氣供需格局的深度調(diào)整。IEA中國合作部主任涂建軍指出，LNG的快速發(fā)展已經(jīng)成為第二次天然氣革命的催化劑。目前全球LNG資源處于供大于求的狀態(tài)，貿(mào)易交易量也處于持續(xù)增長的狀態(tài)，LNG貿(mào)易量占全球天然氣貿(mào)易總量的比例已超過40%，預計到2040年將超過“半壁江山”。

當前，由于國際油價持續(xù)低位徘徊，氣價整體持續(xù)下跌，無疑為國內(nèi)推進天然氣利用提供了良好契機。當前各方均已認識到，天然氣價格已成為未來我國能否順利推進天然氣發(fā)展的關(guān)鍵因素。

從供應角度看，“低成本戰(zhàn)略是下一步油氣勘探開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵。我國要大規(guī)模開發(fā)頁巖氣，當務之急是建立多種投資主體的合作開發(fā)機制?！苯鹬x強調(diào)。

同時，除需減少中間供氣成本，建立合理的天然氣價格機制，促進終端天然氣降價外，我國還需要增強信心，通過擴大市場消化進口高價長約氣和一部分高成本國產(chǎn)氣?！爸挥袑⑹袌鲎龃?，才更好攤銷成本，天然氣價格才可以降下來?！崩钣⑷A認為。endprint