馮潔

【摘要】福建作為生態(tài)旅游大省，旅游產(chǎn)業(yè)在過去取得了長足的發(fā)展，在現(xiàn)在的“一帶一路”視角下，如何抓住福建作為海上絲綢之路起點(diǎn)的重要機(jī)遇發(fā)展旅游業(yè)，是個(gè)值得思考研究的課題。本文從分析了福建旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀優(yōu)勢和存在問題角度出發(fā)，結(jié)合“一帶一路”的大視角，對福建旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出一些建議和思考。

【關(guān)鍵詞】一帶一路 旅游產(chǎn)業(yè)

一、福建旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）創(chuàng)立了知名福建旅游品牌，帶動(dòng)了福建旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

福建大力創(chuàng)建知名旅游品牌，比如創(chuàng)建“清新福建”品牌，并且通過各種營銷活動(dòng)加強(qiáng)福建旅游宣傳。除此之外，福建的海洋主題旅游品牌，還有高鐵旅游品牌等等，這些品牌的建立也促進(jìn)了福建旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）休閑鄉(xiāng)村旅游種類繁多豐富

全省還有各種類的休閑鄉(xiāng)村旅游，包括很多鄉(xiāng)村農(nóng)家樂、森林農(nóng)家和魚排漁村等等的特色旅游，更有特色小鎮(zhèn)和古鎮(zhèn)這些景觀村鎮(zhèn)旅游，休閑鄉(xiāng)村旅游的品種不斷豐富。

（三）特色旅游種類繁多，大受歡迎

海洋旅游受到追捧，文化旅游受到歡迎，紅色旅游熱火朝天，溫泉休閑游也成為一種時(shí)髦休閑方式。

（四）由于假期旅游的興盛，帶動(dòng)了假日旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

節(jié)假日期間，來福建旅游的游客人數(shù)不斷增加，旅游消費(fèi)集中釋放，帶動(dòng)了其它相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，旅游消費(fèi)不斷增長，假日旅游綜合帶動(dòng)效益明顯。

（五）交通網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)立體化連接，出現(xiàn)高鐵旅游熱

現(xiàn)在的景區(qū)，已經(jīng)和飛機(jī)高鐵高速緊密連接，同時(shí)由于網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)訂票非常便捷。高鐵旅游圈的建立不但促進(jìn)了福建周邊地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也促進(jìn)了福建本地旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（六）生態(tài)旅游影響不斷顯現(xiàn)

目前福建有多家生態(tài)旅游示范區(qū)，加之福州、廈門連續(xù)進(jìn)入全國主要城市空氣質(zhì)量排行榜前十，“清新福建”已經(jīng)打出品牌，眾多外地游客慕名前來福建感受生態(tài)旅游魅力。

（七）旅游產(chǎn)業(yè)地位升高，發(fā)展速度加快

這幾年來，福建在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面政策扶持加大，出臺(tái)了不少有利于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。旅游基礎(chǔ)設(shè)施也不斷完善，發(fā)展環(huán)境也更加優(yōu)良。旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在占福建省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重也逐漸加大，對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到重要作用。

二、福建旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題

（一）周邊旅游區(qū)域競爭日益激烈

在周圍和福建相鄰的長三角、珠三角地區(qū)的江蘇、浙江、廣東各個(gè)地區(qū)的旅游業(yè)表現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢，旅游產(chǎn)品也在變化和豐富，伴隨游客的需求不斷變化調(diào)整，旅游交通更加發(fā)達(dá)，旅游服務(wù)不斷改良，這些地區(qū)的知名度也在提高，福建旅游業(yè)在新的發(fā)展時(shí)期會(huì)面臨著更大的競爭。

（二）福建旅游業(yè)發(fā)展存在一些問題和不足

福建旅游產(chǎn)品開發(fā)水平較低，旅游產(chǎn)品的主題有待突出，旅游特色有待加強(qiáng)，對旅游需求研究不足。福建的旅游品牌建設(shè)不夠、知名度不大，對周圍的帶動(dòng)影響有限，難以對整個(gè)區(qū)域旅游市場形成規(guī)模效應(yīng)。旅游從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，缺乏具備高學(xué)歷高技能的復(fù)合型從業(yè)人員。

三、“一帶一路”視角下發(fā)展福建旅游產(chǎn)業(yè)主要對策思考

（一）推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)體制改革

可以由各地方政府牽頭，建立一個(gè)統(tǒng)一有效的旅游產(chǎn)業(yè)管理體系和機(jī)制，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)體制改革，提高政府管理的行政效率，完善旅游市場管理，注重增強(qiáng)旅游行業(yè)的規(guī)范服務(wù)意識(shí)。還要大力發(fā)展旅游服務(wù)公司，通過提高旅游服務(wù)公司的服務(wù)質(zhì)量來凈化整個(gè)旅游市場。為非公有制旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)公正公平的政策機(jī)制和市場環(huán)境，鼓勵(lì)支持和促進(jìn)引導(dǎo)非公有制旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）建立旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展模式

要提升福建旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃水平，規(guī)劃一些可以促進(jìn)福建旅游業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目為帶動(dòng)點(diǎn)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分利用“98”投資貿(mào)洽會(huì)、“5、18”海交會(huì)，“6、18”福建項(xiàng)目交易會(huì)、海峽旅游博覽會(huì)這些平臺(tái)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目洽談成功。相關(guān)政府部門要多方式多渠道籌措資金，加大對旅游產(chǎn)業(yè)投資力度，加大旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，建立合理有效的旅游產(chǎn)業(yè)投資機(jī)制，創(chuàng)新擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)投資融資渠道，爭取更多吸引外商投資和民間資本進(jìn)入，通過這些社會(huì)資本進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)投資開發(fā)建設(shè)旅游項(xiàng)目，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）完善旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定和監(jiān)督實(shí)施機(jī)制

要想發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，就必須要有一個(gè)完備的目標(biāo)明確的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，通過規(guī)劃來保證旅游發(fā)展思路的整體統(tǒng)一，突出旅游發(fā)展的主題。同時(shí)要建立目標(biāo)分解和目標(biāo)完成情況監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)施過程，力爭達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)。要保證制定的規(guī)劃具有制度約束力，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任追究制度。加強(qiáng)對重大規(guī)劃目標(biāo)完成情況的后續(xù)跟進(jìn)，對目標(biāo)計(jì)劃分段完成情況進(jìn)行年度檢查，建立完善的規(guī)劃完成情況測評系統(tǒng)。同時(shí)要加強(qiáng)宣傳，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與到規(guī)劃的制定以及實(shí)施完成情況的監(jiān)督中來。

（四）有關(guān)管理部門要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向引導(dǎo)

各個(gè)政府部門要制定切實(shí)可行的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施規(guī)劃，并監(jiān)督實(shí)施，大力支持旅游基礎(chǔ)建設(shè)，積極支持旅游行業(yè)的營銷推廣活動(dòng)，規(guī)范管理旅游市場，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造輕松環(huán)境。充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，及時(shí)研究解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各種問題，協(xié)調(diào)管理各職能部門，整合政府相關(guān)資源，真正形成促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)合力量。

（五）規(guī)范旅游行業(yè)管理

要提高旅游行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，就要加強(qiáng)旅游業(yè)的管理，開展誠信教育，建立誠信監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)旅游行業(yè)的優(yōu)良發(fā)展。要建立一整套的旅游行業(yè)規(guī)范監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，促使旅游行業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的規(guī)范化。建立旅游行業(yè)投訴監(jiān)督處理機(jī)制，要有專門的投訴監(jiān)督渠道。規(guī)范管理旅游市場，實(shí)行透明公開價(jià)格機(jī)制。建立專門的旅游監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并與其他相關(guān)部門緊密對接，建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，根據(jù)相關(guān)的法律，加強(qiáng)旅游執(zhí)法監(jiān)督和對旅游市場的監(jiān)督。endprint

（六）注重保護(hù)旅游資源

在開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的同時(shí)也要注意對旅游資源的保護(hù)，特別是對生態(tài)資源和珍稀文物動(dòng)物資源的保護(hù)，要制定一系列的資源保護(hù)條例，盡量減少旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)對各種稀缺資源的影響。特別要注意處理旅游工業(yè)開發(fā)、旅游基礎(chǔ)建設(shè)和旅游資源的關(guān)系，避免破壞旅游資源，還要建立一個(gè)有效的旅游資源保護(hù)和補(bǔ)償機(jī)制，通過這個(gè)機(jī)制，可以調(diào)動(dòng)社會(huì)各界來保護(hù)旅游資源的積極性。海邊工業(yè)產(chǎn)區(qū)和港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也要注意保護(hù)海濱生態(tài)環(huán)境。對小水電站的建設(shè)要謹(jǐn)慎和嚴(yán)控，保護(hù)水源和旅游景區(qū)水質(zhì)，保持水土，確保旅游環(huán)境青山綠水的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。旅游資源的開發(fā)要考慮到資源的承載能力，合理開發(fā)利用，防止資源過度利用，造成資源的破壞。旅游景區(qū)根據(jù)景區(qū)的接待能力，控制游客接待數(shù)量，保護(hù)旅游環(huán)境，確保生態(tài)環(huán)境有自我恢復(fù)的空間和時(shí)間，這也是保證實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的一種有效方式。

（七）強(qiáng)化旅游行業(yè)安全管理

旅游安全問題無小事，因此要建立一個(gè)有效的旅游安全監(jiān)督管理機(jī)制，要把旅游安全管理的工作落實(shí)到位，最好有一個(gè)完善有效的救援機(jī)制。相關(guān)管理部門要加強(qiáng)對旅游行業(yè)的安全監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)工作，加強(qiáng)對旅游行業(yè)安全宣傳教育和管理，建立一個(gè)穩(wěn)妥的旅游安全保障系統(tǒng)，并使之法制化和制度化。實(shí)施社會(huì)環(huán)境綜合治理和專項(xiàng)整治工作，為旅游行業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)健康安全的社會(huì)環(huán)境。有關(guān)部門除了要抓好旅游交通安全管理，還要注意打擊旅游行業(yè)中的各種不法行為。旅游行業(yè)也要抓緊落實(shí)安全管理責(zé)任制，把安全工作作為重中之重，要制定規(guī)范的旅游事故應(yīng)急方案，對從業(yè)人員要進(jìn)行救援培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的安全防范意識(shí)，避免事故的發(fā)生。旅游景區(qū)的開發(fā)更要注意安全建設(shè)，保證旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（八）加強(qiáng)旅游行業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作

無論任何行業(yè)人才都是最重要的資源。要想有高素質(zhì)高質(zhì)量的旅游從業(yè)人員，首先要建立一個(gè)完善的旅游人才培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制，培育出一批高素質(zhì)高質(zhì)量的旅游管理人才。要引導(dǎo)和支持大學(xué)經(jīng)辦旅游專業(yè)學(xué)院，建立一個(gè)旅游行業(yè)人才庫。同時(shí)對旅游從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)教育，鼓勵(lì)旅游管理人員多參加專業(yè)繼續(xù)再教育培訓(xùn)。對省內(nèi)外的旅游教學(xué)資源進(jìn)行整合，可以采取合作辦學(xué)的方式，多多培養(yǎng)旅游專業(yè)人才。還可以積極引進(jìn)高端的旅游從業(yè)人員和旅游管理人才，加強(qiáng)對旅游行業(yè)一般從業(yè)人員的素質(zhì)教育培訓(xùn)，引導(dǎo)各類旅游專業(yè)培養(yǎng)院校提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)一批專業(yè)的服務(wù)和技術(shù)人才。加強(qiáng)對旅游行業(yè)從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)和技能評級(jí)，建立完善崗位培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)證、技能評估、崗位考核和技能考核制度。

（九）建立旅游大數(shù)據(jù)，發(fā)展“數(shù)字旅游”

大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)，提高旅游產(chǎn)業(yè)的信息科技含量，制定合理完善的旅游信息化發(fā)展規(guī)劃，以各個(gè)政府主導(dǎo)的旅游行業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為重點(diǎn)，通過對接政府領(lǐng)導(dǎo)的旅游行業(yè)信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)，以信息科技化促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的信息化發(fā)展。依托市場推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)，拓展“福建旅游之窗”的平臺(tái)服務(wù)功能，同時(shí)完善建設(shè)海峽旅游網(wǎng)，打造一個(gè)完備的旅游信息支持平臺(tái)，建設(shè)完備的旅游信息數(shù)據(jù)庫，擴(kuò)寬旅游信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，開拓旅游信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的服務(wù)功能。引進(jìn)市場機(jī)制，可以通過專業(yè)的第三方公司建設(shè)旅游網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立一個(gè)可以發(fā)布查詢旅游資訊、銷售線上旅游產(chǎn)品，同時(shí)也具備網(wǎng)上預(yù)訂和線上交易功能的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)。數(shù)字旅游會(huì)提升福建的旅游層次，為有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)以及大眾提供更完善快速的旅游信息服務(wù)。

四、“一帶一路”視角下發(fā)展福建旅游產(chǎn)業(yè)主要思路

（一）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)思路

要不斷創(chuàng)新發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，不但要旅游產(chǎn)品創(chuàng)新科技創(chuàng)新，同時(shí)更要旅游產(chǎn)業(yè)思維創(chuàng)新，通過創(chuàng)新帶動(dòng)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

（二）項(xiàng)目帶動(dòng)思路

可以設(shè)立一個(gè)項(xiàng)目帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的投資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多渠道籌措資金，同時(shí)對籌措的資金進(jìn)行監(jiān)管和引導(dǎo)，通過重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）可持續(xù)發(fā)展思路

在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想下發(fā)展，要根據(jù)生態(tài)環(huán)境的實(shí)際情況，在確保不破壞生態(tài)環(huán)境的情況下把保護(hù)和開發(fā)結(jié)合起來，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。

（四）重點(diǎn)推進(jìn)思路

重點(diǎn)發(fā)展有潛力有特色有資源的旅游產(chǎn)業(yè)，通過這些重點(diǎn)旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)整個(gè)旅游業(yè)發(fā)展，同時(shí)也可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）產(chǎn)業(yè)融合思路

把旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，結(jié)合海洋產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，帶動(dòng)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)和資源，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)融合，不斷提升福建旅游產(chǎn)業(yè)的層級(jí)。

（六）地區(qū)聯(lián)動(dòng)思路

突出福建在海峽一帶一路中的重要位置，開拓地區(qū)之間旅游合作方式，建立一個(gè)完整完善、層次豐富的旅游大市場，可以整合本地區(qū)的旅游資源，同時(shí)加強(qiáng)和周邊地區(qū)的合作，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域間旅游產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。

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