馮潔

【摘要】福建作為生態(tài)旅游大省，旅游產(chǎn)業(yè)在過去取得了長足的發(fā)展，在現(xiàn)在的“一帶一路”視角下，如何抓住福建作為海上絲綢之路起點的重要機遇發(fā)展旅游業(yè)，是個值得思考研究的課題。本文從分析了福建旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀優(yōu)勢和存在問題角度出發(fā)，結(jié)合“一帶一路”的大視角，對福建旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出一些建議和思考。

【關(guān)鍵詞】一帶一路 旅游產(chǎn)業(yè)

一、福建旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）創(chuàng)立了知名福建旅游品牌，帶動了福建旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

福建大力創(chuàng)建知名旅游品牌，比如創(chuàng)建“清新福建”品牌，并且通過各種營銷活動加強福建旅游宣傳。除此之外，福建的海洋主題旅游品牌，還有高鐵旅游品牌等等，這些品牌的建立也促進了福建旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）休閑鄉(xiāng)村旅游種類繁多豐富

全省還有各種類的休閑鄉(xiāng)村旅游，包括很多鄉(xiāng)村農(nóng)家樂、森林農(nóng)家和魚排漁村等等的特色旅游，更有特色小鎮(zhèn)和古鎮(zhèn)這些景觀村鎮(zhèn)旅游，休閑鄉(xiāng)村旅游的品種不斷豐富。

（三）特色旅游種類繁多，大受歡迎

海洋旅游受到追捧，文化旅游受到歡迎，紅色旅游熱火朝天，溫泉休閑游也成為一種時髦休閑方式。

（四）由于假期旅游的興盛，帶動了假日旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

節(jié)假日期間，來福建旅游的游客人數(shù)不斷增加，旅游消費集中釋放，帶動了其它相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，旅游消費不斷增長，假日旅游綜合帶動效益明顯。

（五）交通網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)立體化連接，出現(xiàn)高鐵旅游熱

現(xiàn)在的景區(qū)，已經(jīng)和飛機高鐵高速緊密連接，同時由于網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)訂票非常便捷。高鐵旅游圈的建立不但促進了福建周邊地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時也促進了福建本地旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（六）生態(tài)旅游影響不斷顯現(xiàn)

目前福建有多家生態(tài)旅游示范區(qū)，加之福州、廈門連續(xù)進入全國主要城市空氣質(zhì)量排行榜前十，“清新福建”已經(jīng)打出品牌，眾多外地游客慕名前來福建感受生態(tài)旅游魅力。

（七）旅游產(chǎn)業(yè)地位升高，發(fā)展速度加快

這幾年來，福建在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面政策扶持加大，出臺了不少有利于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。旅游基礎(chǔ)設(shè)施也不斷完善，發(fā)展環(huán)境也更加優(yōu)良。旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)在占福建省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的比重也逐漸加大，對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到重要作用。

二、福建旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題

（一）周邊旅游區(qū)域競爭日益激烈

在周圍和福建相鄰的長三角、珠三角地區(qū)的江蘇、浙江、廣東各個地區(qū)的旅游業(yè)表現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢，旅游產(chǎn)品也在變化和豐富，伴隨游客的需求不斷變化調(diào)整，旅游交通更加發(fā)達，旅游服務(wù)不斷改良，這些地區(qū)的知名度也在提高，福建旅游業(yè)在新的發(fā)展時期會面臨著更大的競爭。

（二）福建旅游業(yè)發(fā)展存在一些問題和不足

福建旅游產(chǎn)品開發(fā)水平較低，旅游產(chǎn)品的主題有待突出，旅游特色有待加強，對旅游需求研究不足。福建的旅游品牌建設(shè)不夠、知名度不大，對周圍的帶動影響有限，難以對整個區(qū)域旅游市場形成規(guī)模效應(yīng)。旅游從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，缺乏具備高學(xué)歷高技能的復(fù)合型從業(yè)人員。

三、“一帶一路”視角下發(fā)展福建旅游產(chǎn)業(yè)主要對策思考

（一）推進旅游產(chǎn)業(yè)體制改革

可以由各地方政府牽頭，建立一個統(tǒng)一有效的旅游產(chǎn)業(yè)管理體系和機制，加快推進旅游產(chǎn)業(yè)體制改革，提高政府管理的行政效率，完善旅游市場管理，注重增強旅游行業(yè)的規(guī)范服務(wù)意識。還要大力發(fā)展旅游服務(wù)公司，通過提高旅游服務(wù)公司的服務(wù)質(zhì)量來凈化整個旅游市場。為非公有制旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)造一個公正公平的政策機制和市場環(huán)境，鼓勵支持和促進引導(dǎo)非公有制旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

（二）建立旅游產(chǎn)業(yè)項目帶動發(fā)展模式

要提升福建旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃水平，規(guī)劃一些可以促進福建旅游業(yè)發(fā)展的項目，以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目為帶動點，促進旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分利用“98”投資貿(mào)洽會、“5、18”海交會，“6、18”福建項目交易會、海峽旅游博覽會這些平臺，促進旅游產(chǎn)業(yè)項目洽談成功。相關(guān)政府部門要多方式多渠道籌措資金，加大對旅游產(chǎn)業(yè)投資力度，加大旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，建立合理有效的旅游產(chǎn)業(yè)投資機制，創(chuàng)新擴大旅游產(chǎn)業(yè)投資融資渠道，爭取更多吸引外商投資和民間資本進入，通過這些社會資本進入旅游產(chǎn)業(yè)投資開發(fā)建設(shè)旅游項目，促進旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）完善旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定和監(jiān)督實施機制

要想發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，就必須要有一個完備的目標明確的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，通過規(guī)劃來保證旅游發(fā)展思路的整體統(tǒng)一，突出旅游發(fā)展的主題。同時要建立目標分解和目標完成情況監(jiān)督機制，監(jiān)督各項目標的實施過程，力爭達到規(guī)劃目標。要保證制定的規(guī)劃具有制度約束力，落實規(guī)劃實施責(zé)任追究制度。加強對重大規(guī)劃目標完成情況的后續(xù)跟進，對目標計劃分段完成情況進行年度檢查，建立完善的規(guī)劃完成情況測評系統(tǒng)。同時要加強宣傳，鼓勵社會力量參與到規(guī)劃的制定以及實施完成情況的監(jiān)督中來。

（四）有關(guān)管理部門要加強產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向引導(dǎo)

各個政府部門要制定切實可行的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施規(guī)劃，并監(jiān)督實施，大力支持旅游基礎(chǔ)建設(shè)，積極支持旅游行業(yè)的營銷推廣活動，規(guī)范管理旅游市場，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造輕松環(huán)境。充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，及時研究解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各種問題，協(xié)調(diào)管理各職能部門，整合政府相關(guān)資源，真正形成促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)合力量。

（五）規(guī)范旅游行業(yè)管理

要提高旅游行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，就要加強旅游業(yè)的管理，開展誠信教育，建立誠信監(jiān)督機制，促進旅游行業(yè)的優(yōu)良發(fā)展。要建立一整套的旅游行業(yè)規(guī)范監(jiān)督標準，促使旅游行業(yè)經(jīng)營活動的規(guī)范化。建立旅游行業(yè)投訴監(jiān)督處理機制，要有專門的投訴監(jiān)督渠道。規(guī)范管理旅游市場，實行透明公開價格機制。建立專門的旅游監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)，并與其他相關(guān)部門緊密對接，建立聯(lián)動執(zhí)法機制，根據(jù)相關(guān)的法律，加強旅游執(zhí)法監(jiān)督和對旅游市場的監(jiān)督。endprint

（六）注重保護旅游資源

在開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的同時也要注意對旅游資源的保護，特別是對生態(tài)資源和珍稀文物動物資源的保護，要制定一系列的資源保護條例，盡量減少旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)對各種稀缺資源的影響。特別要注意處理旅游工業(yè)開發(fā)、旅游基礎(chǔ)建設(shè)和旅游資源的關(guān)系，避免破壞旅游資源，還要建立一個有效的旅游資源保護和補償機制，通過這個機制，可以調(diào)動社會各界來保護旅游資源的積極性。海邊工業(yè)產(chǎn)區(qū)和港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也要注意保護海濱生態(tài)環(huán)境。對小水電站的建設(shè)要謹慎和嚴控，保護水源和旅游景區(qū)水質(zhì)，保持水土，確保旅游環(huán)境青山綠水的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。旅游資源的開發(fā)要考慮到資源的承載能力，合理開發(fā)利用，防止資源過度利用，造成資源的破壞。旅游景區(qū)根據(jù)景區(qū)的接待能力，控制游客接待數(shù)量，保護旅游環(huán)境，確保生態(tài)環(huán)境有自我恢復(fù)的空間和時間，這也是保證實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的一種有效方式。

（七）強化旅游行業(yè)安全管理

旅游安全問題無小事，因此要建立一個有效的旅游安全監(jiān)督管理機制，要把旅游安全管理的工作落實到位，最好有一個完善有效的救援機制。相關(guān)管理部門要加強對旅游行業(yè)的安全監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)工作，加強對旅游行業(yè)安全宣傳教育和管理，建立一個穩(wěn)妥的旅游安全保障系統(tǒng)，并使之法制化和制度化。實施社會環(huán)境綜合治理和專項整治工作，為旅游行業(yè)發(fā)展營造一個健康安全的社會環(huán)境。有關(guān)部門除了要抓好旅游交通安全管理，還要注意打擊旅游行業(yè)中的各種不法行為。旅游行業(yè)也要抓緊落實安全管理責(zé)任制，把安全工作作為重中之重，要制定規(guī)范的旅游事故應(yīng)急方案，對從業(yè)人員要進行救援培訓(xùn)，增強他們的安全防范意識，避免事故的發(fā)生。旅游景區(qū)的開發(fā)更要注意安全建設(shè)，保證旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（八）加強旅游行業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作

無論任何行業(yè)人才都是最重要的資源。要想有高素質(zhì)高質(zhì)量的旅游從業(yè)人員，首先要建立一個完善的旅游人才培訓(xùn)培養(yǎng)機制，培育出一批高素質(zhì)高質(zhì)量的旅游管理人才。要引導(dǎo)和支持大學(xué)經(jīng)辦旅游專業(yè)學(xué)院，建立一個旅游行業(yè)人才庫。同時對旅游從業(yè)人員進行職業(yè)教育，鼓勵旅游管理人員多參加專業(yè)繼續(xù)再教育培訓(xùn)。對省內(nèi)外的旅游教學(xué)資源進行整合，可以采取合作辦學(xué)的方式，多多培養(yǎng)旅游專業(yè)人才。還可以積極引進高端的旅游從業(yè)人員和旅游管理人才，加強對旅游行業(yè)一般從業(yè)人員的素質(zhì)教育培訓(xùn)，引導(dǎo)各類旅游專業(yè)培養(yǎng)院校提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)一批專業(yè)的服務(wù)和技術(shù)人才。加強對旅游行業(yè)從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)和技能評級，建立完善崗位培訓(xùn)、資質(zhì)認證、技能評估、崗位考核和技能考核制度。

（九）建立旅游大數(shù)據(jù)，發(fā)展“數(shù)字旅游”

大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)，提高旅游產(chǎn)業(yè)的信息科技含量，制定合理完善的旅游信息化發(fā)展規(guī)劃，以各個政府主導(dǎo)的旅游行業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺為重點，通過對接政府領(lǐng)導(dǎo)的旅游行業(yè)信息系統(tǒng)工程項目建設(shè)，以信息科技化促進旅游產(chǎn)業(yè)的信息化發(fā)展。依托市場推進旅游產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)，拓展“福建旅游之窗”的平臺服務(wù)功能，同時完善建設(shè)海峽旅游網(wǎng)，打造一個完備的旅游信息支持平臺，建設(shè)完備的旅游信息數(shù)據(jù)庫，擴寬旅游信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，開拓旅游信息網(wǎng)絡(luò)平臺的服務(wù)功能。引進市場機制，可以通過專業(yè)的第三方公司建設(shè)旅游網(wǎng)絡(luò)平臺，建立一個可以發(fā)布查詢旅游資訊、銷售線上旅游產(chǎn)品，同時也具備網(wǎng)上預(yù)訂和線上交易功能的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)。數(shù)字旅游會提升福建的旅游層次，為有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)以及大眾提供更完善快速的旅游信息服務(wù)。

四、“一帶一路”視角下發(fā)展福建旅游產(chǎn)業(yè)主要思路

（一）創(chuàng)新驅(qū)動思路

要不斷創(chuàng)新發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，不但要旅游產(chǎn)品創(chuàng)新科技創(chuàng)新，同時更要旅游產(chǎn)業(yè)思維創(chuàng)新，通過創(chuàng)新帶動發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

（二）項目帶動思路

可以設(shè)立一個項目帶動旅游產(chǎn)業(yè)的投資機制，實現(xiàn)多渠道籌措資金，同時對籌措的資金進行監(jiān)管和引導(dǎo)，通過重點項目建設(shè)帶動實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）可持續(xù)發(fā)展思路

在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想下發(fā)展，要根據(jù)生態(tài)環(huán)境的實際情況，在確保不破壞生態(tài)環(huán)境的情況下把保護和開發(fā)結(jié)合起來，促進旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。

（四）重點推進思路

重點發(fā)展有潛力有特色有資源的旅游產(chǎn)業(yè)，通過這些重點旅游產(chǎn)業(yè)帶動整個旅游業(yè)發(fā)展，同時也可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）產(chǎn)業(yè)融合思路

把旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，結(jié)合海洋產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，帶動其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)和資源，推動區(qū)域經(jīng)濟、城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)融合，不斷提升福建旅游產(chǎn)業(yè)的層級。

（六）地區(qū)聯(lián)動思路

突出福建在海峽一帶一路中的重要位置，開拓地區(qū)之間旅游合作方式，建立一個完整完善、層次豐富的旅游大市場，可以整合本地區(qū)的旅游資源，同時加強和周邊地區(qū)的合作，實現(xiàn)不同區(qū)域間旅游產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。

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