馮旭東

近期，家住浙江紹興上虞區(qū)蓋北、謝塘等地的群眾對家門口的邊瀝線是既熟悉又陌生，巨大的變化讓他們難以置信。此前的蓋北鎮(zhèn)鎮(zhèn)前廣場南北兩側(cè)，密密麻麻地聚集著100多家各式店鋪，經(jīng)營者來自26個(gè)省市，沿線占道經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、交通擁堵等問題十分嚴(yán)重，甚至給當(dāng)?shù)刂伟矌聿恍∮绊?，群眾頗有怨言。如今，這里卻發(fā)生了天翻地覆的變化：不到3個(gè)月的時(shí)間，邊瀝線112家門店和52戶拆遷、162戶征地、389個(gè)違建點(diǎn)位全部完成拆除；道路兩側(cè)空地上綠草如茵，各種彰顯新農(nóng)村建設(shè)的墻繪引人注目……這一切的背后，得益于一支具有鐵的擔(dān)當(dāng)和鐵的紀(jì)律的干部隊(duì)伍。

今年2月“最多跑一次”改革啟動(dòng)以來，全區(qū)上下迅速行動(dòng)，全力以赴，在企業(yè)、群眾到政府辦理的1303個(gè)事項(xiàng)中1123個(gè)已實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，設(shè)立了投資項(xiàng)目審批、商事登記、不動(dòng)產(chǎn)交易登記、醫(yī)保社保、公用事業(yè)及公安服務(wù)“5+1”綜合窗口，實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”，“最多跑一次”改革跑出了上虞“加速度”，提前完成了省定目標(biāo)。

堅(jiān)持思想引領(lǐng)，

推動(dòng)干部勤學(xué)善思提素質(zhì)

每逢周一晚上，無論是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的大院，還是部門機(jī)關(guān)的樓層，都能看到干部在集中學(xué)習(xí)或組織討論。這是今年以來，上虞區(qū)健全機(jī)關(guān)干部夜學(xué)制度，深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的具體體現(xiàn)。

鐵的擔(dān)當(dāng)源于鐵的信念。今年以來，上虞區(qū)扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，在持續(xù)打牢“學(xué)”這一基礎(chǔ)，強(qiáng)化各級干部“四個(gè)意識”的同時(shí)，部署開展了“崗位建功當(dāng)先鋒”“服務(wù)中心做表率”“走親連心辦實(shí)事”“對標(biāo)爭創(chuàng)夯基礎(chǔ)”四大行動(dòng)，組建黨員干部志愿服務(wù)隊(duì)630支，黨員認(rèn)領(lǐng)責(zé)任崗12545個(gè)，以知促行，不斷激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

為強(qiáng)化干部中心意識、拓寬干事創(chuàng)新理念，上虞區(qū)圍繞建設(shè)“創(chuàng)新之區(qū)、品質(zhì)之城”主題和產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合提質(zhì)、開放帶動(dòng)、綠色發(fā)展、民生優(yōu)先“六大戰(zhàn)略”，組織多種形式的專題討論和研究，推動(dòng)各級干部集思廣益、群策群力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來全區(qū)已組織開展專題學(xué)習(xí)討論8797次，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課1432次。

為推動(dòng)教育培訓(xùn)與中心工作深度融合，今年3月上虞區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)委黨校聯(lián)合舉辦精準(zhǔn)招商與開放型發(fā)展主題進(jìn)修班，通過領(lǐng)導(dǎo)授課+業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、現(xiàn)場教學(xué)+研討交流，共享招商新資訊，共學(xué)招商新技能。今年以來已舉辦各類班次11個(gè)，虞舜論壇、黨校大講堂、中層干部講壇等專題講座14期，共培訓(xùn)干部8370人次。

哪里有中心工作、重點(diǎn)任務(wù)，

哪里就有攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)

櫛風(fēng)沐雨玉汝成，砥礪前行譜華章。印染化工落后產(chǎn)能殲滅戰(zhàn)、劣V類和V類水剿滅戰(zhàn)、城中村圍剿戰(zhàn)等“八大戰(zhàn)役”號角吹響后，上虞區(qū)委統(tǒng)籌謀劃，組織部門調(diào)兵遣將，集中優(yōu)勢兵力“攻城拔寨”，為全面打贏“八大戰(zhàn)役”強(qiáng)化干部保障。

剿滅劣V類、V類水工作一啟動(dòng)，上虞區(qū)就選派457名部門機(jī)關(guān)干部擔(dān)任剿劣督導(dǎo)員，其中97名部門領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，每月至少到聯(lián)系村督導(dǎo)一次、駐村一周，切實(shí)擔(dān)起政策宣講、問題排查、信息反饋、一線參戰(zhàn)等任務(wù)。不懈的付出終獲回報(bào)，至6月底，上虞區(qū)已全面完成各項(xiàng)剿劣任務(wù)。

而在另一大戰(zhàn)役——城中村圍剿戰(zhàn)中，年初以來180名部門單位機(jī)關(guān)干部帶著作戰(zhàn)方案，奮戰(zhàn)在百官、曹娥等城中村拆改一線。其中，在百官街道前江區(qū)塊，從區(qū)委政法委、區(qū)建設(shè)局等部門抽調(diào)了40名優(yōu)秀干部和后備干部，分成8個(gè)組協(xié)助街道干部，分片包干推進(jìn)；同時(shí)，區(qū)紀(jì)委，區(qū)委組織部、宣傳部，區(qū)公安分局等部門聯(lián)合成立綜合協(xié)調(diào)、推進(jìn)督查、維穩(wěn)后勤、思想工作、政策業(yè)務(wù)和攻堅(jiān)掃尾6個(gè)小組，組成“大兵團(tuán)”，助推了前江區(qū)塊征遷奇跡的實(shí)現(xiàn)，也磨礪出了干部們獅子般的闖勁、老黃牛般的韌勁。

攻堅(jiān)一線是加快干部成長成才的“練兵場”，也是檢驗(yàn)干部擔(dān)當(dāng)作為的“試金石”。干部派下去后，組織部門及時(shí)跟進(jìn)，組織開展專項(xiàng)考察，在急難險(xiǎn)重一線考察識別干部，并作為干部調(diào)整使用的重要依據(jù)。區(qū)委組織部出臺(tái)了《關(guān)于做好“八大戰(zhàn)役”等重點(diǎn)工作選調(diào)干部考核管理的通知》，將選調(diào)干部納入掛職干部管理，明確組織部門、派出單位、接收單位三方責(zé)任，實(shí)行工作季報(bào)制度，強(qiáng)化選調(diào)干部崗位業(yè)績考核和考察考核成果運(yùn)用，今年已提任優(yōu)秀干部29名。

抓住機(jī)制建設(shè)牛鼻子，

打好鐵軍建設(shè)組合拳

機(jī)制活，則滿盤皆活。年初以來，上虞區(qū)牢牢抓住制度機(jī)制這個(gè)牛鼻子，以將改革進(jìn)行到底的決心和信心，打好鐵軍建設(shè)系列組合拳。

激勵(lì)政策向基層傾斜。把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)作為鐵軍建設(shè)的重中之重，今年6月上虞區(qū)研究出臺(tái)了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)“1+5”政策體系，在推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、完善財(cái)政體制、改善工作環(huán)境的同時(shí)，就進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)活力出臺(tái)了實(shí)實(shí)在在的舉措；部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，區(qū)級部門單位中層干部提拔擔(dān)任副科級領(lǐng)導(dǎo)的一般應(yīng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，部門單位領(lǐng)導(dǎo)干部和區(qū)管后備干部中沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷且在45周歲以下的，要有計(jì)劃地安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職或掛職鍛煉……

督考問責(zé)催生干事動(dòng)力。上虞區(qū)專門制定了一套富有特色的督考辦法，區(qū)委成立督考領(lǐng)導(dǎo)小組和督考辦公室，出臺(tái)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道+聯(lián)系部門“三位一體”協(xié)同作戰(zhàn)、捆綁考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門對等問責(zé)的工作機(jī)制，在新聞媒體開設(shè)《每周一問》欄目，開展媒體問事（主題報(bào)道）、問政（履職訪談）、問責(zé)（問題曝光）“三問”活動(dòng)。強(qiáng)化問責(zé)追責(zé)，制定出臺(tái)機(jī)關(guān)工作人員問責(zé)追責(zé)實(shí)施辦法，對重點(diǎn)工作排名靠后、進(jìn)度較慢、發(fā)現(xiàn)問題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門單位及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評，并根據(jù)干部管理權(quán)限責(zé)令開展約談、誡勉追責(zé)，提高了各級干部的執(zhí)行力、落實(shí)力，助推各項(xiàng)工作提質(zhì)增效，今年以來已問責(zé)干部246人次。

實(shí)績考核讓干部干有方向。今年，上虞區(qū)進(jìn)一步完善區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，實(shí)行工作清單+動(dòng)態(tài)飛單的分類差異化考核。研究出臺(tái)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作績效綜合考核辦法，即采取“清單諾績、過程察績、多維評績、分類比績”四位一體相結(jié)合的方式進(jìn)行，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門單位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行分類分線考核排名。注重對公務(wù)員、事業(yè)單位人員的全員考核，拉開獎(jiǎng)金分配差距，重點(diǎn)向工作表現(xiàn)突出人員傾斜，強(qiáng)化了實(shí)干、實(shí)績導(dǎo)向。

容錯(cuò)免責(zé)為干部改革創(chuàng)新“撐腰”。上虞區(qū)突出工程建設(shè)、招商引資等重點(diǎn)，開展了容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制建設(shè)的探索和實(shí)踐，先后出臺(tái)《關(guān)于在工程領(lǐng)域變更環(huán)節(jié)落實(shí)容錯(cuò)免責(zé)制度的實(shí)施辦法（試行）》《關(guān)于在招商引資領(lǐng)域落實(shí)容錯(cuò)免責(zé)制度的實(shí)施辦法（試行）》，細(xì)化明確容錯(cuò)免責(zé)清單，落實(shí)“為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)”的要求，推動(dòng)全區(qū)上下形成了想改革、敢改革、善改革的良好風(fēng)尚。

推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)，只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)。如今，在上虞，一支“講政治、有信念，講大局、有擔(dān)當(dāng)”的鐵軍隊(duì)伍，正活躍在以基層黨建引領(lǐng)基層治理促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作全面提升的道路上！endprint